【正文】 用最有利標(biāo)及採(cǎi)最有利標(biāo)精神 議 、 減價(jià)程序執(zhí)行 疑 義 ， 復(fù)如說(shuō)明 ， 請(qǐng) 查照 。 公開(kāi)招標(biāo) 應(yīng)於 開(kāi)標(biāo)前 定之 。 ? 應(yīng)依 圖說(shuō) 、 規(guī)範(fàn) 、 契約 並考量 成本 、 市場(chǎng)行情 及 政府機(jī)關(guān)決標(biāo)資料 ? 由機(jī)關(guān) 首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定 。 標(biāo)價(jià) 合理 之最高標(biāo)廠商。 2020/11/23 決標(biāo)原則 － 基本原則 （法 52） ? 訂有底價(jià) －低於底價(jià)決標(biāo) 。 2020/11/23 名詞解釋－ 單一成本契約 實(shí)際運(yùn)用 以 契約之總價(jià) 為 許可變動(dòng) 之實(shí)際成本所訂之契約。 不得 以任何理由 變更售價(jià) 之契約。 2020/11/23 名詞解釋 － 成本分析 （ Cost Analysis ） 採(cǎi)購(gòu)實(shí)務(wù) 目的 可說(shuō)是 對(duì)賣方貨品之價(jià)格分析 。 從 最初 原料 到 最後成品所耗用之 直接原料 、 直接人工 、 間接原料 、 間接人工及管銷費(fèi)用 。 ?涵蓋 國(guó)內(nèi)外財(cái)經(jīng)政貿(mào)法規(guī)及情況。 2020/11/23 名詞解釋 － 標(biāo)價(jià) ?廠商對(duì) ?實(shí)務(wù)上 所推銷 商品價(jià)格之公開(kāi)標(biāo)示 ，願(yuàn)以此價(jià)格出售者 ， 故標(biāo)價(jià)含有牌價(jià)之意思 。 有超底價(jià)決標(biāo)者 ， 亦是買方願(yuàn)出之最高 價(jià)格 。 總標(biāo)價(jià)低於底價(jià)之 80％ 無(wú)顯不合理，無(wú)降低品質(zhì)之虞等 機(jī)關(guān)照價(jià)決標(biāo) 無(wú)需通知最低標(biāo)提出說(shuō)明及差額保證金 廠商不接受決標(biāo)或拒不簽約 廠商主動(dòng)表示標(biāo)示錯(cuò)誤，要求不決標(biāo)予該廠商或不接受決標(biāo)、拒不簽約 機(jī)關(guān)照價(jià)決標(biāo) 無(wú)需通知最低標(biāo)提出說(shuō)明及差額保證金 廠商不接受決標(biāo)或拒不簽約 機(jī)關(guān)認(rèn)為顯不合理，有降低品質(zhì)之虞等 期限內(nèi)說(shuō)明 無(wú)需通知最低標(biāo)提出差額保證金 機(jī)關(guān)照價(jià)決標(biāo) 廠商不接受決標(biāo)或拒不簽約 說(shuō)明合理 說(shuō)明尚非完全合理 最低標(biāo)表示願(yuàn)意承做且願(yuàn)提差額保證金、 機(jī)關(guān)先辦理保留決標(biāo)，並通知期限內(nèi)繳交保證金後決標(biāo) 不提出差額保證金，不決標(biāo)予該最低標(biāo)，並以次低標(biāo)為最低標(biāo)廠商。 二、對(duì)於廠商提出之 說(shuō)明經(jīng)機(jī)關(guān)認(rèn)為不合理者 ，為避免機(jī)關(guān) 拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標(biāo)予該廠商，爰配合 修正上開(kāi)執(zhí)行程序，以臻明確。 公告金額以上 ，由機(jī)關(guān)主 ( 會(huì) )計(jì)及有關(guān)單位會(huì)同監(jiān)辦 ，或採(cǎi)書(shū)面審核監(jiān)辦々符合 法 13條之特殊情形，得不派 員監(jiān)辦。 各機(jī)關(guān)依 50條規(guī)定〆 。 解決事件方案 (當(dāng)事人不合意但已甚接近 ，民訴 417) 調(diào)解不成立 (含兩造到場(chǎng)及一造到場(chǎng)或兩造 不到場(chǎng)，民訴 ) 調(diào)解成立 (當(dāng)事人合意， 民事訴訟法 416) 副知相對(duì)人 相對(duì)人陳述意見(jiàn) 無(wú) 諮詢委員 人才庫(kù) 資料來(lái)源〆林鴻銘 (民 89)政府採(cǎi)購(gòu)法之實(shí)用權(quán)益 永然文化 2020/11/23 採(cǎi)購(gòu)申訴審議委員會(huì)調(diào)解程序 (二 ) 指定日期進(jìn)行調(diào)解 (民訴 407) 。 ?序位法（ 固定價(jià)格 ） ?以 序位第一 且經(jīng)評(píng)選委員會(huì)出席委員過(guò)半數(shù)決定 者為最有利標(biāo) 。 ?總評(píng)分法（固定價(jià)格） ?以 固定價(jià)格給付 ， 以總評(píng)分最高 者為最有利標(biāo) 。 2020/11/23 最有利標(biāo)決標(biāo) 依招標(biāo)文件所規(guī)定之評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，就廠商投標(biāo)標(biāo)的之 技術(shù)、品質(zhì)、功能、商業(yè)條款或價(jià)格等項(xiàng)目 ，作序位或計(jì)數(shù)之綜合評(píng)選，評(píng)定最有利標(biāo)。 2020/11/23 依招標(biāo)文件規(guī)定之時(shí)間及地點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)選 – 評(píng)選結(jié)果應(yīng)簽報(bào) 機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定 。 2020/11/23 依招標(biāo)文件規(guī)定之時(shí)間及地點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)選 – 招標(biāo)文件訂有廠商 基本資格或特定資格者 ， 由機(jī)關(guān)人員先審查招標(biāo)文件所訂資格文件 ， 資格 不合 於招標(biāo)文件之規(guī)定者 ， 不得參與後續(xù)階段之評(píng)選 。 2020/11/23 成立評(píng)選委員會(huì)及工作小組 – 於 擬定招標(biāo)文件時(shí)即成立評(píng)選委員會(huì) ， 以便訂定或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件中之評(píng)選項(xiàng)目 、 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方式 。 最低標(biāo)決標(biāo) 2020/11/23 機(jī)關(guān)對(duì)於得標(biāo)廠商 ， 應(yīng)督促其切實(shí)履行 契約 ， 不得任意變更 。其涉及違法失職行為者，應(yīng)依相關(guān)規(guī)定懲處。 – 由審查委員會(huì) 就各審查項(xiàng)目、廠商資料及工作小組初審意見(jiàn)，逐項(xiàng)討論後，逐項(xiàng)辦理評(píng)分。 審查委員會(huì) 審議後簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核定 2020/11/23 – 機(jī)關(guān)成立 審查委員會(huì)、工作小組 ， 應(yīng) 比照 政府採(cǎi)購(gòu)法（以下簡(jiǎn)稱本法）所定最有利標(biāo)評(píng)選辦法及採(cǎi)購(gòu)評(píng)選委員會(huì)之相關(guān)規(guī)定。 油漆工程 。 垃圾清除工程 。 農(nóng)路 、 步道施築工程 。 機(jī)關(guān)基於技術(shù) 、 品質(zhì) 、 進(jìn)度 、 廠商經(jīng)驗(yàn) 、 節(jié)省公帑之考量 ， 爲(wèi)避免廠商低價(jià)搶標(biāo)致影響工程品質(zhì) ， 有採(cǎi) 評(píng)分方式?jīng)Q定合格廠商 之必要者 ， 得採(cǎi)異質(zhì)最低標(biāo)決標(biāo) 。 例如工程採(cǎi)購(gòu)之 施工圖說(shuō)及規(guī)範(fàn)明確 ，按圖施工者 ， 在技術(shù) 、 品質(zhì) 、 功能 、 商業(yè)條款等項(xiàng) 差異性不大 ， 如 僅因廠商管理或過(guò)去履約績(jī)效有差異 ， 屬異質(zhì)程度較小者 。 （ 八 ） 財(cái)務(wù)計(jì)畫 。 （ 六 ） 過(guò)去履約績(jī)效 。 （ 四 ） 管理 。 （ 二 ） 品質(zhì) 。2020/11/23 底價(jià)及價(jià)格分析 97年度採(cǎi)購(gòu)專業(yè)人員訓(xùn)練基礎(chǔ)班 補(bǔ)充教材 課程時(shí)間〆三小時(shí) 2020/11/23 講授大綱 壹、名詞解釋 貳、決標(biāo)原則 參、價(jià)格訂定 肆 、分析作業(yè) 伍、議定程序 陸、決標(biāo)作業(yè) 柒、商情管理 2020/11/23 授課內(nèi)容 訂定 價(jià)格 底價(jià) 採(cǎi)購(gòu)單位 分析 額度 商情 資訊取得 計(jì)畫 管理 2020/11/23 採(cǎi)購(gòu)程序 流程圖 2020/11/23 公開(kāi)招標(biāo)程序 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 公報(bào) /網(wǎng)路 /招標(biāo)公告 27/28 是否達(dá) 查核金額 12 是否 三家以上合 格廠商投標(biāo) 48 開(kāi)標(biāo) 審標(biāo) 決標(biāo) 是否達(dá) 公告金額 履約第四章 驗(yàn)收第五章 第二次公告 否 是 公報(bào)決標(biāo)公告 61 是 報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 監(jiān)辦或核準(zhǔn) 12 否 否 是 機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)辦 13 訂約 ?預(yù)算、計(jì)畫需求 資料來(lái)源〆蘇明通 游麗慧 (民 90)政府採(cǎi)購(gòu)法實(shí)務(wù) Q＆ A 元照出版 2020/11/23 選擇性招標(biāo) (特定個(gè)案 )程序 準(zhǔn)備預(yù)先辦理 資格審查文件 公報(bào) /網(wǎng)路 /資格審查公告 27/28 是否達(dá) 查核金額 12 資格標(biāo)開(kāi)標(biāo) 審標(biāo) 邀請(qǐng)符合資格廠商投標(biāo) (規(guī)格、價(jià)格 )18 開(kāi)標(biāo) 審標(biāo) 決標(biāo) 是否達(dá) 公告金額 履約第四章 驗(yàn)收第五章 資料來(lái)源〆蘇明通 游麗慧 (民 90)政府採(cǎi)購(gòu)法實(shí)務(wù) Q＆ A 元照出版 是 報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 監(jiān)辦或核準(zhǔn) 12 是 公報(bào)決標(biāo)公告 61 否 否 準(zhǔn)備資格以外 之招標(biāo)文件 機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)辦 13 訂約 2020/11/23 選擇性招標(biāo) (建立合格廠商名單 )程序 準(zhǔn)備預(yù)先辦理 資格審查文件 公報(bào) /網(wǎng)路 /資格審查公告 27/28 廠商送資格文件 審查資格文件並建立合格廠商名單 21 每次採(cǎi)購(gòu) 預(yù)估各次總額是 否達(dá)查核金額 12 邀請(qǐng)符合資格廠商投標(biāo) (規(guī)格、價(jià)格 )18 開(kāi)標(biāo) 審標(biāo) 決標(biāo) 預(yù)估各次總額是 否達(dá)公告金額 履約第四章 驗(yàn)收第五章 是 報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 監(jiān)辦或核準(zhǔn) 12 公報(bào)決標(biāo)公告 61 是 否 否 準(zhǔn)備資格以外 之招標(biāo)文件 機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)辦 13 訂約 資料來(lái)源〆蘇明通 游麗慧 (民 90)政府採(cǎi)購(gòu)法實(shí)務(wù) Q＆ A 元照出版 2020/11/23 限制性招標(biāo) (比價(jià)或議價(jià) )程序 確認(rèn)符合採(cǎi)用限制性招標(biāo)之依據(jù) 22 資料來(lái)源〆蘇明通 游麗慧 (民 90)政府採(cǎi)購(gòu)法實(shí)務(wù) Q＆ A 元照出版 函邀廠商投標(biāo) 是否達(dá) 查核金額 12 議價(jià) 比價(jià)開(kāi)標(biāo) 審標(biāo) 比價(jià)或議價(jià) 決標(biāo) 是否達(dá) 公告金額 履約第四章 驗(yàn)收第五章 是 報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 監(jiān)辦或核準(zhǔn) 12 公報(bào)決標(biāo)公告 61 是 否 否 機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)辦 13 訂約 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 2020/11/23 評(píng)選優(yōu)勝?gòu)S商程序(22條第 11) 成立評(píng)選委員會(huì) 94 訂定招標(biāo)文件之評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 22 刊登採(cǎi)購(gòu)公報(bào) 27 開(kāi)標(biāo)、審標(biāo) (準(zhǔn)用 57) 綜合評(píng)選各投標(biāo)廠商之技術(shù) 、品質(zhì)、功能、商業(yè)條款 或價(jià)格等項(xiàng)目 (不得逾三次々準(zhǔn)用 56) 是否通過(guò)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) (準(zhǔn)用 56) 是否可評(píng)定優(yōu)勝 廠商 22 議價(jià)決標(biāo) 不合格標(biāo) 廢標(biāo) 否 否 是 是 否 對(duì)所有通過(guò)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 廠商採(cǎi)行協(xié)商措施 (含減價(jià)々準(zhǔn)用 57) 廠商修改投標(biāo)文件 重行遞送 (準(zhǔn)用 57) 資料來(lái)源〆蘇明通 游麗慧 (民 90)政府採(cǎi)購(gòu)法實(shí)務(wù) Q＆ A 元照出版 成立評(píng)選委員會(huì) 94 有前例或簡(jiǎn)單者 工作小組 2020/11/23 異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu)認(rèn)定原則 一 、 異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu)定義〆 （ 一 ） 異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu) ， 指 不同廠商所供應(yīng) 之工程 ， 於技術(shù) 、 品質(zhì) 、 功能 、 效益 、特性或商業(yè)條款等 ， 有差異者 。 如技術(shù)規(guī)格性能 、 工程專業(yè)或技術(shù)人力及能力 、 如期履約能力 、 施工技術(shù)可行性 、 施工設(shè)備資源 、 維修保養(yǎng)能力 、 施工方法 、 經(jīng)濟(jì)性 、 標(biāo)準(zhǔn)化 、 環(huán)境保護(hù)程度 、 景觀維護(hù) 、 文化保存 、 自然生態(tài)保育 、 考量弱勢(shì)使用者之需要 、計(jì)畫之完整性或?qū)Ρ緬?cǎi)購(gòu)之瞭解程度等 。 如預(yù)期使用功能及效益 、 維護(hù)管理可行性 、 使用便利性 、 功能性 、 擴(kuò)充性 、 相容性 、 前瞻性或特殊效能等 。 如履約期限 、 廠商承諾給付機(jī)關(guān)情形 、 保固期等 。 如 總標(biāo)價(jià)及其組成 之 正確性 、 完整性 、 合理性 、 履約成本控制方式 、 後續(xù)使用或營(yíng)運(yùn)成本 、 維修成本 、 成本效益等 。 2020/11/23 異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu)認(rèn)定原則 二 、 異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu) ， 得就下列事項(xiàng)判定〆 前項(xiàng)各款所列於 廠商履約結(jié)果差異項(xiàng)目愈多者 ， 異質(zhì)程度較大 々 差異項(xiàng)目愈少者 ，異質(zhì)程度較小 。 計(jì) 之工程 ， 其施工標(biāo) 應(yīng)以最低標(biāo)決標(biāo) 為原則 。 2020/11/23 工程採(cǎi)購(gòu)決標(biāo)方式一覽表 （ ） 同質(zhì)最低標(biāo)決標(biāo) 異質(zhì)最低標(biāo)決標(biāo) 異質(zhì)最有利標(biāo)決標(biāo) 參 考 之 適 用 情 形 、 、 3.橋梁工程 、 、 運(yùn)系統(tǒng)工程 、 、 7.港灣工程 、 、 力發(fā)電工程 、 、 、 工程 、 、 、 程 、 、 17.山坡地開(kāi)發(fā) 、 、裝修工程 、 程 、 、 線遷移工程 、 容簡(jiǎn)單或有設(shè)計(jì)準(zhǔn)則可循之工程 下列參考工程類型中 ，具特殊性者 ， 例如〆 、 隧道工程 、 系統(tǒng) 工程 、 、 抽水站工程 、 、 、 國(guó)際機(jī)場(chǎng)航廈及其他特殊建築工程 、 、 水再生利用設(shè)施 、海水淡化廠及相關(guān)水工構(gòu)造物工程 、 力發(fā)電工程 、 遷移工程 、 合異質(zhì)採(cǎi)購(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之工程 前項(xiàng)案例以外 ，特殊之異質(zhì)工程採(cǎi)購(gòu) ， 因工程施工方法 、 技術(shù)之特殊性 、 具有時(shí)效且為核心目的之政策需求等因素 ， 確有採(cǎi)用最有利標(biāo)決標(biāo)之具體事實(shí)及理由者 2020/11/23 採(cǎi)統(tǒng)包方式辦理之工程採(cǎi)購(gòu)，得採(cǎi) 異質(zhì)最低標(biāo)及異質(zhì)最有利標(biāo) 決標(biāo)，應(yīng)注意統(tǒng)包作業(yè)頇知第 5點(diǎn)及第 6點(diǎn)規(guī)定 ， 倘先行設(shè)計(jì)後再行招標(biāo)並無(wú)困難 ， 不宜採(cǎi)統(tǒng)包方式辦理 〆 土