【正文】 性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)是進(jìn)行：以建立部門預(yù)算制度、實行國庫集中收 付制度、實行政府采購制度為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革 我國公共財政改革的核心內(nèi)容是：政府預(yù)算制度改革 政府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是：公開透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一 我國政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容是：建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度、推行國庫單一賬戶體系、 實行政府采購制度、建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系 廣義的財政管理體制包括： 預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財務(wù)管理體制等 政府預(yù)算管理體制是財政管理體制的中心環(huán)節(jié) 1政府間財政收支劃分是財政管理體制的核心內(nèi)容 1分稅制財政管理體制改革的指導(dǎo)思想有：正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，促進(jìn)財政收入的合理增長；合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財力分配；堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則；堅持整體設(shè)計與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則 1中央固定收入主要包括：關(guān)稅、海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅、非銀行金融企業(yè)所得稅、鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入（包 括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護(hù)建設(shè)稅）、中央企業(yè)上繳利潤等收入。 1稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的最后結(jié)果形成稅 負(fù)歸宿 1稅收資本化也稱 “ 資本還原 ” ，是現(xiàn)在承擔(dān)未來的稅收，最典型的就是對土地交易的課稅。 制約財政收入規(guī)模的根本性因素是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 按取得財政收入的形式分類，通常將財政收入分為：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債 收入和收費(fèi)收入 稅收收入按征稅對象的不同可分為：流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財產(chǎn)稅；稅收按計量標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為： 從價稅和從量稅；按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁可劃分為：直接稅和間接稅；按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限可劃分為：中央稅、地方稅和中央和地方共享稅。 1實施部門預(yù)算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學(xué)規(guī)范原則。 公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財政支出的最高限度。財政支出規(guī) 模和結(jié)構(gòu)是影響社會總需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要因素。第七章宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和手段 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、 公共服務(wù) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能包括：對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控、對收入分配的調(diào)節(jié)、對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、對進(jìn)出口貿(mào)易、國際收支等國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)和控制等方面 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運(yùn)用：經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價格總水平、保持國際收支平衡 當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱狀態(tài)并導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹時，政府應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定物價目標(biāo)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。 按照國際勞工組織的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，凡是在規(guī)定年齡內(nèi)在一定期間內(nèi)的失業(yè)人口情況：沒有工作、當(dāng)前可以工作、正在尋找工作 自愿失業(yè)包括：摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 2產(chǎn)權(quán)制度的核心是：明晰產(chǎn)權(quán) 2現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的 資產(chǎn)控制權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動的組織管理權(quán)相分離 2建立和完善企業(yè)資產(chǎn)所有者和企業(yè)經(jīng)營者之間委托代理關(guān)系的核心：構(gòu)建有效的控制機(jī)制和約束機(jī)制 2現(xiàn)代企業(yè)制度的核心：建立法人財產(chǎn)制度 2財產(chǎn)的終極所有權(quán)即出資者所有權(quán)，在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，并只能運(yùn)用股東權(quán) 利影 響企業(yè)行為，而不能對法人財產(chǎn)是屬于自己的部分進(jìn)行支配，也不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動 2建立法人治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是：企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造有效的權(quán)力制衡機(jī)制 2現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式：公司制 股東作為財產(chǎn)的終極所有者，只能運(yùn)用股東權(quán)利通過股東大會或買賣股票對公司進(jìn)行控制和施加影響，并依據(jù)股票份額的多少取得收益；而不能對法人財產(chǎn)是屬于自己的部分進(jìn)行支配，也不能干預(yù)公司的經(jīng)營管理 3我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革，而國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 3在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)應(yīng)在關(guān)系國家安 全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā) 揮重要作用，這些領(lǐng)域包括： 1）涉及國家安全的敏感性待業(yè)和領(lǐng)域； 2）具的戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)； 3）戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)； 4）政府管制的壟斷行業(yè)和自然壟斷行業(yè)； 5）提供重要公共物品和服務(wù)的行業(yè)； 6）公益性強(qiáng)的行業(yè)和領(lǐng)域； 7）私人不愿意經(jīng)營的非盈利行業(yè)和私人不宜經(jīng)營的行業(yè)。 市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的條件：規(guī)范的市場主體；完善的市場體系；規(guī)范的市場運(yùn)行規(guī)則；有效的宏觀調(diào)控體系。 2022 年中級經(jīng)濟(jì)師考試 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識 +工商管理 學(xué)習(xí)筆記 嘔心瀝血整理 VIP 班點(diǎn)題資料 掌握必過 說明：本套資料包含中級基礎(chǔ)知識與工商管理兩科的學(xué)習(xí)筆記。 資源配置的方式主要有：市場方 式和計劃方式 計劃經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本條件：信息條件、激勵條件、偏好條件 市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)定性和構(gòu)成要素： 1）市場機(jī)制是推動生產(chǎn)要素流動和促進(jìn)資源配置的基本機(jī)制； 2）企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的市場主體； 3）政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而主要是通過經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行； 4））所有的經(jīng)濟(jì)活動都是在一整套法律法規(guī)體系的約束下進(jìn)行的。 1產(chǎn)權(quán)的基本特征：獨(dú)立性、排他性、流動性、可分性 1一個完整的產(chǎn)權(quán)具有的特征：排他使用權(quán)、收入獨(dú)享權(quán)和自由轉(zhuǎn)讓權(quán) 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度，其主要特征：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 2產(chǎn)權(quán)制度的作用：維護(hù)市場秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率 2產(chǎn)權(quán)制度的功能： 1）確立排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定交易界區(qū)； 2）確定產(chǎn)權(quán)主體的行為邊界， 規(guī)范 交易行為； 3）界定財產(chǎn)的最終歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體不受侵害； 4）明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，使其行為人具有穩(wěn)定的預(yù)期，并形成有效的激勵和約束。當(dāng)外國價格總水平穩(wěn)定或上升，而本國價格總水平下降時，本幣也會升 值，以本幣表示的匯率就會下降。由于經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致需求不足而引起的失業(yè)屬于周期性失業(yè)。 在社會總供給與社會總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價格水平的關(guān)鍵因素。 根據(jù)新的政府收支分類體系，我國財政預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支 出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈予、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸 及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共 12 類，相應(yīng)設(shè)置了 12個 “ 類 ” 級科目。 實施部門預(yù)算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。 第十一章財政收入概述 財政收入的原則： 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財政收入來源的原則； 2）兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系的原則； 3）規(guī)范政府間收入與分配關(guān)系的原則。 1威廉 ?配弟提出稅收四原則：公平、確定、簡便、節(jié)省 1亞當(dāng) ?斯密提出稅收原則：平等、確實、便利、最少征收費(fèi) 1瓦格納粹課稅原則：財政政策原則、國民經(jīng)濟(jì)原則、社會公正原則、稅務(wù)行政原則 1效率和公平是現(xiàn)代財政理論中強(qiáng)調(diào)的兩大重要的稅收原則 1如何衡量征稅和納稅是否公平，一般有兩種主張，一種主張應(yīng)遵循受益原則，誰受益誰納稅；別一種主張應(yīng)遵循能力原則，即按能力納稅。 國債的特征：自愿性、有償性、靈活性 2國債功能：彌補(bǔ)財政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì) 2國債發(fā)行方式主要有 ：公募招標(biāo)方式、承購包銷方式、直接發(fā)售方式、 “ 隨買 ” 方式 2自 1981年我國恢復(fù)發(fā)行國債以來，國債發(fā)行方式經(jīng)歷了：行政攤派、承購包銷、投標(biāo)發(fā)行三種發(fā)行方式 2我國國債選用的償還方式主要有：抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場購銷法等方式 2根據(jù)國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分 2在證券交易所進(jìn)行的國債交易按國債成交訂約和清算的期限劃分，可分為現(xiàn)貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式、期權(quán)交易方式 2現(xiàn)貨交易方式是證券交易中最古老的交易方式，也是國債交易 方式中最普通、最常用的交易方式第十二章政府預(yù)和