【正文】 人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 六、 《 工會(huì)法 》 與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容 1992年 4月 3日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次 會(huì)議討論通過 《 工會(huì)法 》 。 勞動(dòng)者享有的 7項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利： 1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)； 2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)； 3）了解作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施； 4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防治設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件； 5）對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康行為提出批評(píng)、檢舉和控告； 6）拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)； 7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 職業(yè)病的范圍 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者 在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其 他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 五、 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 《 職業(yè)病防治法 》 于 2022年 10月 27日第 九屆全國人民代表大會(huì)第 24次會(huì)議獲得通過， 江澤民簽署第 60號(hào)主席令予以公布。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé) 用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生 制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止 勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。 “ 四、 《 勞動(dòng)法 》 的相關(guān)規(guī)定 《 勞動(dòng)法 》 1994年 7月 5日由第八屆全國人民 代表大會(huì)第八次會(huì)議通過， 1995年 5月 1日起施行。 安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。 濫用職權(quán)是指不法地行使職務(wù)上的權(quán)限或者超越區(qū)縣范圍的行為（一般是出于不良動(dòng)機(jī)的目的）。 2）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪 《 刑法 》 第 397條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 （ 4）本罪的客觀方面 本罪的客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)作業(yè)過程中違反規(guī)章制度、不服從管理或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果。 ―工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其 他企事業(yè)單位 ” ：既包括全民、集體性質(zhì)的企事業(yè)單位，也包括私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)。 （ 2）行政處罰 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái) 物、責(zé)令改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷 許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。 4）犯罪的客觀要件 指犯罪活動(dòng)客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果。 犯罪構(gòu)成 1）犯罪主體 即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為，依法 應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人或依法設(shè)臵的法人。 刑事責(zé)任是對(duì)犯罪行為人的嚴(yán)厲懲罰，安全事故的責(zé)任人或責(zé)任單位構(gòu)成犯罪的將按刑法所規(guī)定的罪名追究刑事責(zé)任。 《 憲法 》 總綱中的第一條明確規(guī)定： “ 中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。 追究有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為 1）追究生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員法律責(zé)任的違法行為； 2）追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)人員法律責(zé)任的違法行為； 3）追究安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門有關(guān)人員法律責(zé)任的違法行為； 安全生產(chǎn)犯罪 1）重大責(zé)任事故罪 2）重大勞動(dòng)安全事故罪 3）危險(xiǎn)物品肇事罪 4）重大工程安全事故罪 5）重大教育設(shè)施安全事故罪 6）消防責(zé)任事故罪 7）重大飛行事故罪 8）鐵路運(yùn)營安全事故罪 5）重大教育設(shè)施安全事故罪 6）消防責(zé)任事故罪 7）重大飛行事故罪 8）鐵路運(yùn)營安全事故罪 9）交通肇事罪 10）貪污罪 11）受賄罪 12）玩忽職守罪 13）徇私舞弊罪 14）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任； 15）偽造、變?cè)?、買賣安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書的刑事責(zé)任。 2）責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處罰款。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) 1）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門； 2）縣級(jí)以上人民政府； 3）公安機(jī)關(guān)； 4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。包括安全帽門 類、粉塵防毒呼吸器官護(hù)具門類、眼面護(hù)具門類、 聽力護(hù)具門類、防護(hù)鞋門類、防護(hù)服門類、其他 護(hù)具門類。 設(shè)計(jì)、管理類標(biāo)準(zhǔn)： 1）作業(yè)環(huán)境危害方面： 《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定了 111種毒物和 9種粉塵的車間空氣中最高 容許濃度。 2）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)品的型式、尺寸、主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、使用、維修等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 2）推薦性標(biāo)準(zhǔn) 從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國、全行業(yè)強(qiáng)制性統(tǒng)一，執(zhí)行有困難時(shí)，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 既包括職業(yè)健康保障措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預(yù)防醫(yī)療保健措施方面規(guī)定。 社會(huì)主義法制的基本要求 有法可依、 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究 四、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用 為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障 。 安全生產(chǎn)法規(guī)的表現(xiàn)形式： 國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)制定的法律，也可以表現(xiàn)為國務(wù)院及其所屬的部、委員會(huì)發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以表現(xiàn)為各種安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 廣義解釋： 指我國保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)的全部法律規(guī)范。 廣義：法是由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí) 意志，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和。 2）我國開始生產(chǎn)規(guī)模一般占有資源條件大體相同的采礦發(fā)達(dá)國家開始的 1/2~1/5；露天礦勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的 1/10，地下礦山只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的 1/20。 8）尾礦庫和 采空區(qū)的危害嚴(yán)重，治理困難，投入大，管理復(fù)雜。 全國礦山每年因公死亡人數(shù)在 一萬人左右，占全國工礦企業(yè)職工傷亡總數(shù)的60%以上，幾乎每天都有一次死亡 3人 以上的事故發(fā)生，平均不到一周就有一起一次死亡 10人 以上的重特大事故發(fā)生。 判定單元是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，所依據(jù)的標(biāo) 準(zhǔn)是 GB182182022《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 。 風(fēng)險(xiǎn)： 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。 危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因： 所有的危險(xiǎn)因素，盡管有各種各樣的表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，之所以能造成有害的后果，都可以歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)；能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放和有害物質(zhì)的泄露、揮發(fā)的結(jié)果。 生產(chǎn)場(chǎng)所： 生產(chǎn)場(chǎng)所是指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間儲(chǔ)罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房等。 對(duì)于沒有造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “ 未遂事件 ”或 “ 未遂過失 ” 事件包括事故事件，也包括未遂事件。 事件： 一個(gè)不期望的過程，沒有產(chǎn)生不期望的意外的后果，這時(shí)所有的中間過程和結(jié)果均稱為事件。 危險(xiǎn)程度分為：高、中、低 安全生產(chǎn)： 指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 ? 事故是人類發(fā)明和利用技術(shù)過程中產(chǎn)生的副面效應(yīng) 。 目前，我國有艾滋病病毒感染者 84萬，肺結(jié)核患者 450萬， 80％在農(nóng)村。截至 2022年底，塵肺累積病例 607570例，其中：存活病人為 470089例，煤礦占近一半。國務(wù)院參事閃淳昌介紹：我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，年均死亡 ，每年受災(zāi)人口在 ，年均損失近 2022億元，倒塌房屋 350多萬間。近年來，我國犯罪形勢(shì)向動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨勢(shì)發(fā)展，全國公安部門所立刑事案件年均增長(zhǎng)幅度為 ％，刑事案件的總量每年均達(dá) 300萬起以上，各類刑事案件死亡年均近 7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失 400億元；經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額平均每年都在 800億元以上。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)， 2022年共發(fā)生火災(zāi)254811起，死亡 2497人，傷 3098人。但專家估計(jì)實(shí)際中毒人數(shù)可能是統(tǒng)計(jì)數(shù)量的 10倍以上。年均道路交通事故 70余萬起，死亡 10萬余人。 2022年 12月份，全區(qū)安全生產(chǎn)事故情況 2022年 12月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故 1709起，死亡 233人，受傷 689人，直接經(jīng)濟(jì)損失 ，同比分別下降 4， 31%、 30， 03%、 26， 94%。其中，發(fā)生一次死亡 39人事故 63起、死亡 245人，同比減少 4起、減少 4人，分別下降 %和 %。 ? 2022年全國事故 50多萬起，平均每天 1387起，平均每天由于事故死亡 278人； ? 第二：重特大事故還沒有得到有效遏制。工礦商貿(mào)企業(yè) 10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均高于全國水平。百萬噸死亡率 3， 21，比2022年減少 3， 13，下降了 49， 4 ％ 。 目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展期，也是事故易發(fā)期，每天事故死亡人數(shù)為 320人 左右。與 2022年相比，雖然事故起數(shù)減少 3起，但死亡人數(shù)卻增加 94人，百萬噸死亡率高達(dá) ，同比上升 。 2022年，全國共發(fā)生 72萬起事故，死亡 人， 70萬人因事故致殘； 10人以上特大事故 134起，平均每三天一起；一次死亡 30人以上的特別重大事故 15起， 百人 以上的礦難 4起。 重點(diǎn)領(lǐng)域： 工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故死亡16497人，比上年減少 254人，下降 % 。在煤 炭產(chǎn)量增長(zhǎng) 3億噸的情況下，煤炭企業(yè)事故起數(shù)減少 353起，死亡人數(shù)減少 561人。百萬噸死亡率控制在 ，比上年下降 % 。 2022年 事故總量： 全國發(fā)生各類事故 1073434起，死亡 139393人。發(fā)生一次死亡 30人以上的特別重大事故 14起，死亡 1123人。共發(fā)生一次死亡 10人以上的特大事故 122起，死亡 2739人。非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故 7011起，死亡4962人。在煤炭產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的情況下，煤炭企業(yè)發(fā)生死亡事故 3427起，死亡 5791人。 2022年 重點(diǎn)領(lǐng)域： 工礦商貿(mào)安全狀況逐步趨于穩(wěn)定。 2 0 0 4 年 事故總量： 全國發(fā)生各類事故 803571起，與上年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少 %和 %。 全國 2022年安全生產(chǎn)狀況 2 0 0 5年全國死亡人數(shù)比 2022年少9800多人，下降 %。 2022