【正文】 人和有關(guān)責任人員的責任。 六、 《 工會法 》 與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容 1992年 4月 3日第七屆全國人民代表大會第五次 會議討論通過 《 工會法 》 。 勞動者享有的 7項職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利： 1）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓； 2）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務； 3）了解作業(yè)場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施； 4）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防治設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件； 5）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康行為提出批評、檢舉和控告； 6）拒絕違章指揮和強令沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)； 7）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 職業(yè)病的范圍 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者 在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其 他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 五、 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 《 職業(yè)病防治法 》 于 2022年 10月 27日第 九屆全國人民代表大會第 24次會議獲得通過， 江澤民簽署第 60號主席令予以公布。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責 用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生 制度，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標 準，對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止 勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。 “ 四、 《 勞動法 》 的相關(guān)規(guī)定 《 勞動法 》 1994年 7月 5日由第八屆全國人民 代表大會第八次會議通過， 1995年 5月 1日起施行。 安全事故的民事責任主要是侵權(quán)民事責任，包括財產(chǎn)損失賠償責任和人身傷害民事責任。 濫用職權(quán)是指不法地行使職務上的權(quán)限或者超越區(qū)縣范圍的行為（一般是出于不良動機的目的）。 2）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪 《 刑法 》 第 397條規(guī)定：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 （ 4）本罪的客觀方面 本罪的客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)作業(yè)過程中違反規(guī)章制度、不服從管理或強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。 ―工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其 他企事業(yè)單位 ” ：既包括全民、集體性質(zhì)的企事業(yè)單位，也包括私營企業(yè)、個體企業(yè)。 （ 2）行政處罰 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財 物、責令改正、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷 許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。 4）犯罪的客觀要件 指犯罪活動客觀外在表現(xiàn)，包括危害行為、危害結(jié)果。 犯罪構(gòu)成 1）犯罪主體 即由于實施危害社會的行為，依法 應負刑事責任的人或依法設臵的法人。 刑事責任是對犯罪行為人的嚴厲懲罰，安全事故的責任人或責任單位構(gòu)成犯罪的將按刑法所規(guī)定的罪名追究刑事責任。 《 憲法 》 總綱中的第一條明確規(guī)定： “ 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 追究有關(guān)人員法律責任的安全生產(chǎn)違法行為 1）追究生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員法律責任的違法行為； 2）追究安全生產(chǎn)中介機構(gòu)有關(guān)人員法律責任的違法行為； 3）追究安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門有關(guān)人員法律責任的違法行為； 安全生產(chǎn)犯罪 1）重大責任事故罪 2）重大勞動安全事故罪 3）危險物品肇事罪 4）重大工程安全事故罪 5）重大教育設施安全事故罪 6）消防責任事故罪 7）重大飛行事故罪 8）鐵路運營安全事故罪 5）重大教育設施安全事故罪 6）消防責任事故罪 7）重大飛行事故罪 8）鐵路運營安全事故罪 9）交通肇事罪 10）貪污罪 11）受賄罪 12）玩忽職守罪 13）徇私舞弊罪 14）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應承擔的法律責任； 15）偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書的刑事責任。 2）責令限期改正，逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處罰款。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) 1）縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責的部門； 2）縣級以上人民政府； 3）公安機關(guān)； 4）法定的其他行政機關(guān)。包括安全帽門 類、粉塵防毒呼吸器官護具門類、眼面護具門類、 聽力護具門類、防護鞋門類、防護服門類、其他 護具門類。 設計、管理類標準： 1）作業(yè)環(huán)境危害方面： 《 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準 》 規(guī)定了 111種毒物和 9種粉塵的車間空氣中最高 容許濃度。 2）產(chǎn)品標準 對職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)品的型式、尺寸、主要性能參數(shù)、質(zhì)量指標、使用、維修等所制定的標準。 2）推薦性標準 從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國、全行業(yè)強制性統(tǒng)一，執(zhí)行有困難時，此類標準作為推薦性標準執(zhí)行。 既包括職業(yè)健康保障措施的規(guī)定，也包括有關(guān)預防醫(yī)療保健措施方面規(guī)定。 社會主義法制的基本要求 有法可依、 有法必依 執(zhí)法必嚴、 違法必究 四、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用 為保護勞動者的安全健康提供法律保障 。 安全生產(chǎn)法規(guī)的表現(xiàn)形式： 國家制定的關(guān)于安全生產(chǎn)的各種規(guī)范性文件，它可以表現(xiàn)為享有國家立法權(quán)的機關(guān)制定的法律，也可以表現(xiàn)為國務院及其所屬的部、委員會發(fā)布的行政法規(guī)、決定、命令、指示、規(guī)章以及地方性法規(guī)等，還可以表現(xiàn)為各種安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準。 廣義解釋： 指我國保護勞動者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財產(chǎn)的全部法律規(guī)范。 廣義：法是由國家制定或認可，反映統(tǒng)治階級 意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范總和。 2）我國開始生產(chǎn)規(guī)模一般占有資源條件大體相同的采礦發(fā)達國家開始的 1/2~1/5；露天礦勞動生產(chǎn)率僅相當于發(fā)達國家的 1/10，地下礦山只相當于發(fā)達國家的 1/20。 8）尾礦庫和 采空區(qū)的危害嚴重，治理困難，投入大，管理復雜。 全國礦山每年因公死亡人數(shù)在 一萬人左右，占全國工礦企業(yè)職工傷亡總數(shù)的60%以上，幾乎每天都有一次死亡 3人 以上的事故發(fā)生，平均不到一周就有一起一次死亡 10人 以上的重特大事故發(fā)生。 判定單元是否構(gòu)成重大危險源，所依據(jù)的標 準是 GB182182022《 重大危險源辨識 》 。 風險： 風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。 危險、有害因素產(chǎn)生的原因： 所有的危險因素，盡管有各種各樣的表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，之所以能造成有害的后果，都可以歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)；能量、有害物質(zhì)失去控制兩方面因素綜合作用，并導致能量的意外釋放和有害物質(zhì)的泄露、揮發(fā)的結(jié)果。 生產(chǎn)場所： 生產(chǎn)場所是指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間儲罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房等。 對于沒有造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “ 未遂事件 ”或 “ 未遂過失 ” 事件包括事故事件，也包括未遂事件。 事件： 一個不期望的過程，沒有產(chǎn)生不期望的意外的后果，這時所有的中間過程和結(jié)果均稱為事件。 危險程度分為：高、中、低 安全生產(chǎn)： 指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。 ? 事故是人類發(fā)明和利用技術(shù)過程中產(chǎn)生的副面效應 。 目前，我國有艾滋病病毒感染者 84萬，肺結(jié)核患者 450萬， 80％在農(nóng)村。截至 2022年底，塵肺累積病例 607570例，其中：存活病人為 470089例，煤礦占近一半。國務院參事閃淳昌介紹：我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，年均死亡 ，每年受災人口在 ，年均損失近 2022億元，倒塌房屋 350多萬間。近年來，我國犯罪形勢向動態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨勢發(fā)展，全國公安部門所立刑事案件年均增長幅度為 ％，刑事案件的總量每年均達 300萬起以上，各類刑事案件死亡年均近 7萬人，直接經(jīng)濟損失 400億元；經(jīng)濟犯罪涉案金額平均每年都在 800億元以上。據(jù)公安部統(tǒng)計， 2022年共發(fā)生火災254811起，死亡 2497人，傷 3098人。但專家估計實際中毒人數(shù)可能是統(tǒng)計數(shù)量的 10倍以上。年均道路交通事故 70余萬起，死亡 10萬余人。 2022年 12月份，全區(qū)安全生產(chǎn)事故情況 2022年 12月份，全區(qū)共發(fā)生各類事故 1709起，死亡 233人，受傷 689人，直接經(jīng)濟損失 ，同比分別下降 4， 31%、 30， 03%、 26， 94%。其中，發(fā)生一次死亡 39人事故 63起、死亡 245人，同比減少 4起、減少 4人，分別下降 %和 %。 ? 2022年全國事故 50多萬起，平均每天 1387起，平均每天由于事故死亡 278人； ? 第二：重特大事故還沒有得到有效遏制。工礦商貿(mào)企業(yè) 10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均高于全國水平。百萬噸死亡率 3， 21，比2022年減少 3， 13，下降了 49， 4 ％ 。 目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展期，也是事故易發(fā)期，每天事故死亡人數(shù)為 320人 左右。與 2022年相比，雖然事故起數(shù)減少 3起，但死亡人數(shù)卻增加 94人，百萬噸死亡率高達 ，同比上升 。 2022年，全國共發(fā)生 72萬起事故，死亡 人， 70萬人因事故致殘； 10人以上特大事故 134起，平均每三天一起；一次死亡 30人以上的特別重大事故 15起， 百人 以上的礦難 4起。 重點領(lǐng)域： 工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故死亡16497人，比上年減少 254人，下降 % 。在煤 炭產(chǎn)量增長 3億噸的情況下，煤炭企業(yè)事故起數(shù)減少 353起，死亡人數(shù)減少 561人。百萬噸死亡率控制在 ，比上年下降 % 。 2022年 事故總量： 全國發(fā)生各類事故 1073434起，死亡 139393人。發(fā)生一次死亡 30人以上的特別重大事故 14起，死亡 1123人。共發(fā)生一次死亡 10人以上的特大事故 122起，死亡 2739人。非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故 7011起，死亡4962人。在煤炭產(chǎn)量大幅度增長的情況下，煤炭企業(yè)發(fā)生死亡事故 3427起，死亡 5791人。 2022年 重點領(lǐng)域： 工礦商貿(mào)安全狀況逐步趨于穩(wěn)定。 2 0 0 4 年 事故總量： 全國發(fā)生各類事故 803571起，與上年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少 %和 %。 全國 2022年安全生產(chǎn)狀況 2 0 0 5年全國死亡人數(shù)比 2022年少9800多人，下降 %。 2022