【正文】 長期以行政劃撥方式無償供給分配的土地己作為一種特殊商品進入了流通領(lǐng)域。 《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 作了專門規(guī)定： “ 土地使用權(quán)可以抵押 。 (2)承租人 非經(jīng)出租人同意，不得將租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓或者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給第三人，亦不得將土地使用權(quán)用于抵押 等。 (4)公證和認(rèn)證。 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。 管理方式 —— 實行政府壟斷國有土地使用權(quán)出讓、出讓是有償?shù)?，土地使用?quán)出讓有年限限制。城市公益事業(yè)用地是指城市內(nèi)教育、文化和衛(wèi)生等設(shè)施用地。 轉(zhuǎn)讓 —— 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是受讓人取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的受讓人，轉(zhuǎn)讓雙方的法律地位平等。（范圍廣） （ 3）從內(nèi)容看 由土地使用權(quán)的出讓方出讓土地交給受讓方使用，而受讓方則需支付相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金。包括兩個方面的含義：一是政府計劃意義上的節(jié)約用地，主要體現(xiàn)在控制建設(shè)用地總量、盤活存量用地；另一方面是建設(shè)用地使用意義上的集約用地，主要指建設(shè)用地的使用必須達(dá)到一定的投資強度及容積率，或滿足一定的建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。 教材 P188201 北京大學(xué)信息管理系 國家建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)方式 在現(xiàn)階段，按照我國有關(guān)規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)的供應(yīng)主要有下列 4種： ①通過行政劃撥方式； ②通過國家出讓方式； ③通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式（如買賣、贈與或者其他合法方式）； ④通過土地或房地產(chǎn)租賃方式。 北京大學(xué)信息管理系 建設(shè)用地取得的基本原則 （ 1）我國實行最嚴(yán)格的土地管理制度，針對的主要就是建設(shè)用地的控制問題。 （ 2） 可逆性差 （ 3） 區(qū)位選擇的重要性 如道路的位置決定著商業(yè)服務(wù)中心的布局。 臨時用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位根據(jù)土地權(quán)屬與土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)村委員會正式簽訂臨時使用土地合同，并按照合的約定支付臨時使用土地補嘗費。 北京大學(xué)信息管理系 臨時使用土地的審批程序 用地單位就臨時征用得到土地所有者或土地使用者同意，并就補償和使用后土地恢復(fù)等事項初步達(dá)成協(xié)議。 北京大學(xué)信息管理系 ?原審法院判決： 法院判決土地征用費中的青苗補償費歸原告張平所有。次年 3月 21日，張平將全家 (四口 )戶口遷入鐘靈村。合同約定：李三將生產(chǎn)組交與其承包的 ，國家和集體因該土地而下達(dá)的各項義務(wù)和享受由張平承擔(dān)。 判決生效后，被告一直拒絕支付補償費。村委會認(rèn)為易某母女為掛靠戶，根據(jù)2022年 5月該村的一個內(nèi)部協(xié)議規(guī)定，本村女孩結(jié)婚后，不論其戶口是否遷出，均不參加分配，如要得到同等享受，一人須交納現(xiàn)金 10萬元，故未向兩原告發(fā)放補償金。 北京大學(xué)信息管理系 52 土地征收案例 一、土地補償費案例 二、土地補償糾紛案例 北京大學(xué)信息管理系 案例一 原告易某系長沙某村村民，自幼在該村生活，參與了該村土地承包經(jīng)營。 ? 地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 北京大學(xué)信息管理系 例題：征收農(nóng)村集體土地時，對地上附著物和已種植的青苗應(yīng)當(dāng)給予補償，但是，（ C ）一律不予補償。其標(biāo)準(zhǔn)如下： ?百萬人口的城市，每征收一畝菜地，繳納 700010000元 。一般按 照當(dāng)季作物的產(chǎn)值予以計算。按照標(biāo)準(zhǔn)，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費應(yīng)為（ C ）。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。 北京大學(xué)信息管理系 土地補償費的計算方法 土地補償費 =該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值 補償倍數(shù)。 4. 果園 ：公益性項目用地按其平均年產(chǎn)值的 5倍補償；非公益性項目用地按其平均年產(chǎn)值的 7倍補償。 依據(jù) 《 土地法 》 第 47條規(guī)定，征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 6至 10倍，征收其他土地的土地補償費，法律授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)制定。 依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。 北京大學(xué)信息管理系 三、征收土地的補償 土地征收補償 包括： （ 1）土地補償費； （ 2）安置補助費； （ 3）青苗補償費； （ 4）地上附著物補償費； （ 5）農(nóng)民的社會保障費用 (物權(quán)法）。 北京大學(xué)信息管理系 土地征收的程序 （ 1）土地征收應(yīng)當(dāng)依照法定審批權(quán)限、程序逐級上報省人民政府或國務(wù)院審批。 （ 6）征地行為的公開性。 國家征用農(nóng)村土地后，原屬于集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，使用單位取得國有土地使用?quán)。 （ 2）補償性和公共目的性。 （ 2）征收和征用共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。土地管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)和土地規(guī)劃、土地估價、信息管理等方面的技術(shù)聯(lián)系緊密，土地管理知識是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的基礎(chǔ)。 教 材 ： 朱道林 .《 土地管理學(xué) 》 .北京 .中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社 北京大學(xué)信息管理系 主要教學(xué)參考書 1. 陸紅生等， 《 土地管理學(xué) 》 ，中國經(jīng)濟出版社， 2022. 2. 方芳， 《 土地資源管理 》 ，上海財經(jīng)大學(xué)出版社， 2022. 3. 林培等， 《 土地資源學(xué) 》 ，北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社， 1991. 4. 蘇璧耀， 《 土地資源學(xué) 》 ，江蘇教育出版社， 1994. 5. 謝應(yīng)齊等， 《 土地資源學(xué) 》 ，云南大學(xué)出版社， 1994. 6. 王萬茂， 《 土地資源管理學(xué) 》 ，高等教育出版社， 2022. 7. 中華人民共和國土地管理法（ 1998），中國法律出版社 . 教學(xué)資源網(wǎng)站： 1. 國土資源部 . 2. 北京市國土資源局 . 3. 華夏土地 . 4. 土地利用與管理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺 . 北京大學(xué)信息管理系 課程簡介