【正文】 情況，安全保證體系運(yùn)行情況。 ? 材料符合要求的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在 2個(gè)工作日內(nèi)安排有關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工前安全勘驗(yàn)，勘驗(yàn)的主要內(nèi)容是：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、道路和場(chǎng)地、宿舍、食堂、廁所、辦公室文明施工和安全防護(hù)等。 ? （ 11）企業(yè)注冊(cè)地安全行政主管部門或代理銀行出示的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納證明。危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案要按規(guī)定提交專家論證材料或論證計(jì)劃。 ? （ 3）總、分包單位 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 》 （審原件、留復(fù)印件） ? （ 4）建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書（押原件，人員數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定）；分包企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書。 ? （五）反饋監(jiān)督檢查意見(jiàn)。 ? 檢查方式 ： ? （一）聽(tīng)取工作匯報(bào)或情況介紹。 ? 其它有關(guān)事項(xiàng)。 ? 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況。 ? 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，是否按要求進(jìn)行了專家論證及按方案督導(dǎo)落實(shí)情況。 ? 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。 ? 1生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。 ? 施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證等程序及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。 ? 特種作業(yè)人員持證上崗情況。 八、對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 ? 檢查內(nèi)容： ? （一）對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容： ? １、 《 安全生產(chǎn)許可證 》 辦理及對(duì)工程分包企業(yè)審查 《 安全生產(chǎn)許可證 》 情況。 ? 暫扣企業(yè)（包括總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證。結(jié)案材料報(bào)建設(shè)主管部門備案。 ② 發(fā)生三級(jí)以上重大事故或連續(xù)兩起以上四級(jí)以上重大事故、影響惡劣的，由省建設(shè)主管部門依照職權(quán)做出處理決定。 （五）事故調(diào)查處理 ? 事故調(diào)查 ? 按照建設(shè)部第 3號(hào)令規(guī)定：重傷以下事故，由事故單位組織事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。 ? 發(fā)生重傷以上重大生產(chǎn)安全事故： ? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后 12小時(shí)內(nèi)，填寫 《 工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)表 》 ，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋公章，上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。 七、 生產(chǎn)安全事故預(yù)警、應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理 ? 工作程序 ? （一）事故預(yù)警：在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來(lái)和施工高峰期之前，或本地區(qū)發(fā)生四級(jí)以上重大事故后，認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時(shí)期事故教訓(xùn)，提出防范措施。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)，且一年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。 ? （二）發(fā)生一起 39人死亡事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生兩其 12人死亡事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證 45日至 6０日。除暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由省建設(shè)行政主管部門決定外，其余種類的行政處罰由各級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施。 ? （五）質(zhì)安處研究后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。 五、安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理 ? 發(fā)證程序 ? （一）企業(yè)申請(qǐng)。 ? （二）日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容 ? （ 1）證件和持證人員身份的核實(shí)； ? （ 2）證件的使用情況； ? （ 3）持證人員安全生產(chǎn)知識(shí)及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況； ? （ 4）履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。 ? 注： 考核不合格的不予發(fā)證并書面通知申請(qǐng)人（自受理之日起 20個(gè)工作日），并在省建設(shè)信息網(wǎng)上公布考核結(jié)果。 四、建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核 ? 考核發(fā)證程序 ? （一）企業(yè)向所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。 ? （ 7）監(jiān)督管理工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。 ? （ 3）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，不準(zhǔn)違法施政，野蠻執(zhí)法。 ? 檔案、資料管理 ? （ 1）必須具備以下工作的檔案記錄 ? 1）工程監(jiān)督檔案（包括報(bào)監(jiān)、日常監(jiān)督、處罰等）； ? 2）安全培訓(xùn)工作檔案； ? 3）“三類人員”考核檔案； ? 4）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案； ? 5）文明工地監(jiān)督檔案； ? 6）事故調(diào)查處理檔案； ? 7）安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況檔案； ? 8）各類文件、會(huì)議資料檔案； ? 9）其他檔案。 ? 1）梳理目前的執(zhí)法依據(jù)。 ? 主要內(nèi)容： 各項(xiàng)制度的建立完善情況、生產(chǎn)安全事故的查處情況、開(kāi)展專項(xiàng)整治情況、監(jiān)督管理情況和違規(guī)行為的查處情況、建立完整齊全的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案資料情況等。 ? 7）安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。 ? 3）安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。 ? 8）危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。 ? 4）建筑工程開(kāi)工安全條件審查制度。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)管的原則： 堅(jiān)持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。 ? 第八章：相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 ? 明確了對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，規(guī)范了監(jiān)督檢查的方式，規(guī)定了對(duì)檢查結(jié)果的處理要求。 ? 第五章：企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理。 ? 主要確立了上級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門、上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)管制度。并附錄了相關(guān)的 22種統(tǒng)一表單。但難免還有遺漏，所以，本手冊(cè)未涵蓋的內(nèi)容依據(jù)有關(guān)法規(guī)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所以，各市和華北石油在執(zhí)行過(guò)程中，可以在本手冊(cè)的框架中增加本地的一些具體做法和要求，但不可少于本手冊(cè)內(nèi)容。 ? 2022年 6月 30日，召開(kāi)第三次專題研討會(huì)。 ? 三、制定過(guò)程 ? 2022年下半年起草 《 河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 初稿。 ? 規(guī)范主管部門的安全監(jiān)管行為。 河北省建設(shè)廳確定： ? 以開(kāi)展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的理念和做法引入到全省建筑系統(tǒng)安全監(jiān)管工作中，實(shí)現(xiàn)全省建筑安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，提升全省建筑安全生產(chǎn)水平，并從根本上改善施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，減少傷亡事故的發(fā)生。 ? 本次培訓(xùn)共計(jì)四部分內(nèi)容： ? 制定三個(gè)手冊(cè)的背景、目的和過(guò)程； ? 《 河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 的框架構(gòu)成和主要內(nèi)容； ? 《 河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 的框架構(gòu)成和主要內(nèi)容； ? 《 河北省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 的框架構(gòu)成和主要內(nèi)容 第一部分 制定三個(gè)手冊(cè)的背景、目的和過(guò)程 ? 一、制定三個(gè)手冊(cè)的背景 ? 國(guó)家： 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) [2022]2號(hào)）第十一條； ? 建設(shè)部： 《 關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（建質(zhì) [2022]232號(hào)）、印發(fā) 《 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 ； ? 河北省建設(shè)廳： 《 關(guān)于印發(fā) 〈 河北省建設(shè)廳關(guān)于機(jī)關(guān)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案 〉 的通知 》 （冀建[2022]37號(hào)）、 《 關(guān)于印發(fā) 〈 河北省建設(shè)廳關(guān)于“十一五”期間開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境工作的實(shí)施方案 〉的通知 》 （冀建質(zhì) [2022]241號(hào)） 。企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)按手冊(cè)要求做好安全生產(chǎn)工作和留存安全資料，主管部門到企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)按手冊(cè)進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)查、考核等，有效解決了管與被管之間常常因內(nèi)容要求不一致出現(xiàn)矛盾。 ? 《 河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 和 《 河北省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 依照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、管理流程程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則，對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行了分類，按工作依據(jù)、工作內(nèi)容、必備資料次序進(jìn)行了規(guī)范。 ? 2022年 6月 20日，召開(kāi)第二次專題研討會(huì)。 ? 四、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明 ? 《 河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 主要是在建設(shè)部 《 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定的，其內(nèi)容涵蓋了建設(shè)部的 《 導(dǎo)則 》 ，其要求高于建設(shè)部 《 導(dǎo)則 》 的要求，是對(duì)全省安全監(jiān)督工作的總體規(guī)范，但其并未涵蓋各市和華北石油的具體做法。 ? ? 三個(gè)手冊(cè)是依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)建筑安全監(jiān)督管理、企業(yè)安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范，同我們?nèi)粘９ぷ饕回灥囊鬅o(wú)大的出入，只是加入了近年來(lái)發(fā)布的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和法規(guī)文件的最新要求，并結(jié)合河北省省實(shí)際情況加入了一些適用的管理內(nèi)容。內(nèi)容明了、規(guī)范，使用操作方便。 ? 第三章：建設(shè)工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理。 ? 規(guī)定了對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”進(jìn)行安全生產(chǎn)考核內(nèi)容、程序和安全生產(chǎn)考核合格證書監(jiān)督檢查及變更、補(bǔ)證、延期、注銷程序。 ? 第七章：生產(chǎn)安全事故預(yù)警、應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理 ? 確定了事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故報(bào)告、事故約談匯報(bào)和事故調(diào)查處理的程序和工作要求。 《 河北省建設(shè)工程 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 》 的主要內(nèi)容 一、監(jiān)督管理手冊(cè)適用范圍和安全生產(chǎn)監(jiān)管原則 ? 監(jiān)督管理手冊(cè)“總則”中確定： ? 適用范圍： 河北省區(qū)域內(nèi)各級(jí)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除和裝飾裝修等有關(guān)活動(dòng)實(shí)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 ? 3）建筑工程安全施工措施備案制度。 ? 7）建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。 ? 2）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。 ? 6）安全重特大事故約談制度。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理 ? （一）建設(shè)行政主管部門層級(jí)監(jiān)督管理。 ? 安監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度 ? 安監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度齊全，責(zé)任到位并有效落實(shí)。 ? 4）建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。 ? （ 2）市級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)落實(shí)省建設(shè)行政主管部門制定的年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)完成情況。 ? （ 6）市級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)掌握所轄縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)員及工作基本情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。層級(jí)監(jiān)督的結(jié)果作為對(duì)下級(jí)工作評(píng)定和考核的重要依據(jù)。 ? （五）市建設(shè)行政主管部門查驗(yàn)資料，加蓋查驗(yàn)章報(bào)至省建設(shè)行政審批窗口；（自受理之日起 7個(gè)工作日）； ? （六）省安監(jiān)總站組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)； ? （七）經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)省建設(shè)廳質(zhì)安處，廳領(lǐng)導(dǎo)審批； ? （八）考核合格的頒發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書。②省建設(shè)行政主管部門按 《 規(guī)定 》 對(duì)持證人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 ? 吊銷后處理：