【正文】 快速反應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理模式。 ? 進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)功能和完善信息化網(wǎng)絡(luò)功能。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以利用電子網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施電子政務(wù)，提高安全監(jiān)察效率。 ? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其安全監(jiān)察人員利用電子網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警功能，發(fā)現(xiàn)違法行為對違法行為即時采取安全監(jiān)察措施，予以制止，從而防止發(fā)生特種設(shè)備事故。 33 ? 強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測 ? 強(qiáng)制性檢驗(yàn)也屬于行政許可的范疇，主要包括生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)和使用中的定期檢驗(yàn)兩種類型。具體做法是對新投用的特種設(shè)備和移裝設(shè)備進(jìn)行登記注冊，發(fā)證使用制度。對于國外鍋爐壓力容器及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造單位也實(shí)行這種制度。這個制度包括特種設(shè)備市場準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)用和相關(guān)人員資格制度，以及特種設(shè)備強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。 安全監(jiān)察員的條件 ? 屬于在國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)監(jiān)部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按參照公務(wù)員管理的人員）； ? 遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，公正廉潔； ? 具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn) 26 安全監(jiān)察員職責(zé) ? 積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫 徹執(zhí)行； ? 依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改 造、維修，下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員實(shí)施安全監(jiān)察工作，對違法行為實(shí)施行政處罰工作； ? 參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定 、評審工作； ? 參加特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見； ? 履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 ? A類安全監(jiān)察員應(yīng)具有理工科專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測工作 2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作 3年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)不少于 120學(xué)時。傷害程度參照 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 （ GB6441）和司法部門人體傷害鑒定中輕、重傷的對應(yīng)狀態(tài)。 21 ? 事故分類方法 ? 按照 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的，不作為特種設(shè)備事故。 17 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職權(quán) （ 1）向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況； （ 2）查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料； （ 3）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件，予以查封或者扣押。 14 ? 對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國務(wù)院授予質(zhì)檢部門的職責(zé)和權(quán)力。新 《 條例 》 在舊《 條例 》 基礎(chǔ)上，增加了節(jié)能監(jiān)管和特種設(shè)備事故調(diào)查處理等職能，這樣所有種類的特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能監(jiān)管，及其監(jiān)督檢查全部納入國家安全監(jiān)察范圍，為我國特種設(shè)備安全監(jiān)察（而不僅僅是過去鍋爐壓力容器的安全監(jiān)察）奠定了法律基礎(chǔ)，為我國特種設(shè)備安全監(jiān)察制度正規(guī)化、法制化建設(shè)提供了充分的保障。 ? 安全監(jiān)察概念用于特種設(shè)備領(lǐng)域最早在 1963年 5月 28日，國務(wù)院批準(zhǔn)勞動部 《 關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報告 》 中，將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱為安全監(jiān)察，并在以后的十幾年中一直使用。這個制度包括特種設(shè)備安全監(jiān)察組織體制、市場準(zhǔn)入（行政許可）、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。 9 ? 我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作體制 ? 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。 ? 依法監(jiān)察。 安全監(jiān)察的目的是防范特種設(shè)備事故發(fā)生，保障生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 5 ? 特種設(shè)備在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用 ? 鍋爐是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟” ? 壓力容器和壓力管道是石油化工產(chǎn)業(yè)的“命脈” ? 起重機(jī)械是主要工業(yè)行業(yè)的“骨干” ? 電梯成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的代步工具 ? 氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器 ? 燃?xì)鈮毫艿莱蔀槌鞘械摹吧€” ? 游樂設(shè)施已成為人們享受現(xiàn)代美好生活的載體 ? 客運(yùn)索道已經(jīng)成為旅游觀光、實(shí)現(xiàn)人與自然溝通的橋梁 6 特種設(shè)備安全監(jiān)察概念 ? 特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的危險性設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的其介質(zhì)易燃、有毒，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴(yán)重人身傷亡及財產(chǎn)損失。觀覽車類、滑行車類、架空游覽車類、陀螺類、飛行塔類、轉(zhuǎn)馬類、自行飛機(jī)類、賽車類、小火車類、碰碰車類、電池車類、觀光車類、水上游樂設(shè)施、無動力游樂設(shè)施、游樂設(shè)施部件。橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、流動式起重機(jī)、鐵路起重機(jī)、門坐起重機(jī)、升降機(jī)、纜索起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、懸臂式起重機(jī)、輕小型起重設(shè)備、機(jī)械式停車設(shè)備。壓力管道管子、壓力管道管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、壓力管道支承件、壓力管道密封元件、壓力管道特種元件、壓力管道材料。固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶、氧艙、壓力容器部件、壓力容器材料。） ? 特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。（共八大類，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 ? 壓力容器。 ? 壓力管道元件。 4 ? 起重機(jī)械。 ? 大型游樂設(shè)施。 ? 安全附件及安全保護(hù)裝置。高層以決策、組織為主，中層以管理為主，底層以控制和監(jiān)督為主。從防止發(fā)生事故為出發(fā)點(diǎn)，對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。其所設(shè)立的檢驗(yàn)單位所從事的檢驗(yàn)是法定的強(qiáng)制檢驗(yàn)。 10 ? 我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的方針是“安全第一、預(yù)防為主”；為貫徹這一方針并實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察目，經(jīng)過多年摸索發(fā)展，我國逐步建立起了具有強(qiáng)制性、預(yù)防性、責(zé)任追究性特點(diǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。安全監(jiān)察活動，是為了社會公眾安全和生產(chǎn)安全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。 2022年國務(wù)院對 《 條例 》 進(jìn)行了修訂，以國務(wù)院令第 549號頒布，自 2022年 5月 1日。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 15 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察對象 ? 特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修） ? 使用單位（含充裝單位） ? 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) （包括綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、自檢機(jī)構(gòu)、型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無損檢測機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)） 16 向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況； 查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料； 對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件，予以查封或者扣押。 20 ? 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。但急性中毒并留院醫(yī)學(xué)觀察或者治療達(dá) 72小時（包括運(yùn)送路途時間）且確診為中毒者，應(yīng)當(dāng)列入受傷人數(shù)。 24 特種設(shè)備安全監(jiān)察員資格分類方法 ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察分為 A類和 B類?？h以上質(zhì)監(jiān)