【正文】 條 ]。 直接經(jīng)濟(jì)處罰的：性質(zhì)惡劣、事故隱患極大的違法情形；未許可（倒證），生產(chǎn)、銷售、使用“不合規(guī)”設(shè)備，非法充裝，事故責(zé)任單位，檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及人員。 (7) 施工未告知 [第七十八條 ]。 (3)未進(jìn)行型式試驗 [第七十六條 ]。 (2)拒 不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押 設(shè)備 [第九十五條 ]。 、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。 五、關(guān)亍事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 (二 )事故調(diào)查組織 [第七十二條 ] ? 各級事故的調(diào)查職權(quán)與 《 條例 》 一致 ， 增加提出 事故調(diào)查組的工作準(zhǔn)則要求 ， 即：依法、獨立、公正。 五、關(guān)亍事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 [第七十條 ] (1)事故發(fā)生單位，按照預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、及時報告。 五、關(guān)亍事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 本章將原 《 條例 》 “ 事故預(yù)防 ” 改為 “ 事故應(yīng)急救援 ” 更加確切 ，有關(guān)事故報告和調(diào)查基本上保持了 《 條例 》 有關(guān)規(guī)定 。 [第六十一條 ] (1)進(jìn)入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況 (不同于 《 條例 》 五十一條是有條件的 ） (2)有條件的查閱和復(fù)制資料。 ? “ 特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件 ” 包括特種設(shè)備安全監(jiān)察員證和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分工繼續(xù)按照《 關(guān)于實施特種設(shè)備行政處罰工作的意見 》 （國質(zhì)檢法 〔 2022〕 40號）執(zhí)行。對因提供虛假資料發(fā)生的問題，提供方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 (2)關(guān)于故意刁難的 舉報 投訴 (只適用于檢驗機(jī)構(gòu) )。 (2)檢測活動的自愿性和委托關(guān)系 [第五十條 ]。 檢驗：德國 800臺 /人，日本 400臺 /人；我國要求 200臺 /人，實際檢驗人均約 500臺。 ? 檢驗機(jī)構(gòu)在從事檢驗工作中，需要進(jìn)行檢測時，也可以委托檢測機(jī)構(gòu)實施。 (7)移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù) [第四十九條 ] √ 取得許可； √ 充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶； √ 氣瓶充裝單位義務(wù)，提供符合要求氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報定期檢驗。 (3)明確了電梯維護(hù)保養(yǎng) 的 承擔(dān)單位，并規(guī)定 負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作 [第四十五條 ]。 (3)提出進(jìn)口特種設(shè)備要求 [第三十條、第三十一條 ] √ 符合我國規(guī)范、檢驗合格、進(jìn)口許可 (需要取得的，應(yīng)取得） ； √ 文件資料符合要求、采用中文； √ 進(jìn)出口遵守商品檢驗法律、法規(guī)要求； √ 進(jìn)口告知。 （質(zhì)保體系中要有該部分內(nèi)容。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (5)規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對安裝、改造、修理的安全性能負(fù)責(zé) [第二十二條 ]。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (第二章第 二 節(jié) ) (1)許可要求，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項目，按照 分類要求 實施 [第十八條 ]。 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任 （管理不善、人員不到位占事故的 45%） (第二章第一節(jié)一般規(guī)定 ) (1)規(guī)定企業(yè)總體責(zé)任，包括人員配備和教育、 培訓(xùn)義務(wù) [第十三條 ] (2)人員資格和義務(wù)要求 [第十四條 ]。 （如通過開展各類人員培訓(xùn)等） 《 行政許可法 》 第十三條規(guī)定，“行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的”不用設(shè)置許可。 ? 今后，將 進(jìn)一步厘清安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 。 ? 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（ TSG）是特種設(shè)備法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化，其主要內(nèi)容是 規(guī)定特種設(shè)備的基本安全要求 ，涵蓋了特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、修理、改造）、經(jīng)營、使用、檢驗檢測各環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督管理規(guī)則、安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、單位資質(zhì)許可規(guī)則、人員資格考核規(guī)則等，是 具有行政強(qiáng)制力的一系列規(guī)范性文件 。 安全 技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成 。各級政府有責(zé)任加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，防止特種設(shè)備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 。 √ “ 全過程的安全監(jiān)督管理 ” ，是指國家建立對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的安全監(jiān)督管理的制度，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管部門等各負(fù)其責(zé)。 (四 )分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管 [第四條 ] 。 八大類特種設(shè)備 一、關(guān)亍立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制 (三 )安全工作基本原則 [第三條 ] 本法堅持安全工作的基本原則，同時也根據(jù)本身工作的特點兼顧一些相關(guān)工作。 與條例保持基本一致，除 監(jiān)管的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營 外，設(shè)備的范圍也基本上沒有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。 一、關(guān)亍立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制 (一 )立法宗旨 [第一條 ] 加強(qiáng)特種設(shè)備 安全工作： 立意高遠(yuǎn)，突破了行業(yè)范圍， 體現(xiàn)了特種設(shè)備安全是全社會的責(zé)任。 特設(shè)法基本結(jié)構(gòu) 導(dǎo)讀 ? 第四章 監(jiān)督管理 （ 有 12條 ） ， 規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。 ? 第二節(jié) 生產(chǎn) （有 9條）， 規(guī)定生產(chǎn)單位的義務(wù)。 我國特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu) 如果僅針對有相應(yīng)立法權(quán)限的地方，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的 5個層次中的 C層，由地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章組成，其中規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 ⑦ 確立了特種設(shè)備的召回制度。 ③ 完善了監(jiān)管的范圍，使特種設(shè)備的監(jiān)管形成完整的鏈條，增加了對經(jīng)營、銷售（包括租賃）環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 ? 《 特設(shè)法 》 的制定凸顯了這一理念：特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。中華人民共和國特種設(shè)備安全法 (解讀 ) 特設(shè)處 鹿高明 二〇一三年十二月 《 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 》 解讀 ?前 言 ?主要內(nèi)容 一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則 二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 三、關(guān)于檢驗、檢測 四、關(guān)于監(jiān)督管理 五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 六、關(guān)于法律責(zé)任 七、關(guān)于附則 ? 一些需要探討的問題（疑惑問題共同探討） 前 言 2022年 6月 29日下午 ， 十二屆全國人大第三次會議閉幕會表決通過 。 前 言 ? 綜合評述 ? 本法更加明確了企業(yè)質(zhì)量安全的主體責(zé)任，突出了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，奠定了 “ 三駕馬車 ” 工作新格局，為政府職能轉(zhuǎn)變留下了改革空間，制定了分類監(jiān)管的制度和淘汰報廢、缺陷召回等一系列新機(jī)制，加大了處罰力度、提高了違法成本，同時也提出了安全與節(jié)能并舉的工作原則。 ② 突出兩原則：即對特種設(shè)備實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。 ⑥ 確立了特種設(shè)備的可追溯制度。 ⑩ 進(jìn)