事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀-全文預(yù)覽
【正文】 余及專用基金管理 （ 二 ） 《 規(guī)則 》 對(duì)專用基金的主要修訂 。 四、支出管理 （ 一 ） 《 規(guī)則 》 對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂 “ 結(jié)余留用 ” 改為 “ 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用 ” 。 。 規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn) 。 。 。 是指 “ 事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出 ” 。 三、收入管理 （ 一 ） 事業(yè)單位支出的概念和分類 《 規(guī)則 》 第十八條規(guī)定： “ 支出是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失 。 。 三、收入管理 （ 三 ） 主要修訂內(nèi)容 ， 將財(cái)政補(bǔ)助收入為 “ 各類事業(yè)經(jīng)費(fèi) ” 改為 “ 各類財(cái)政撥款 ” 。 。 。 三、收入管理 （ 二 ） 事業(yè)單位收入的分類 。 ” 主要有以下幾層含義 : 。事業(yè)單位決算是單位預(yù)算管理的重要組成部分 。 上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整 ， 或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出 ， 對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí) ， 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的 ， 由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案 。 。 ” 第九條規(guī)定： “ 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定 ， 提出預(yù)算建議數(shù) ， 經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén) （ 一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén) ， 下同 ） 。 二、單位預(yù)算管理 2. 預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作 ? 分析研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素：預(yù)算期內(nèi)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃變化情況；預(yù)算期內(nèi)各類人員實(shí)有數(shù)或定員比例的變動(dòng)情況；預(yù)算期內(nèi)需要購(gòu)置和維修的設(shè)備設(shè)施基本情況；預(yù)算期內(nèi)市場(chǎng)物價(jià) 、收支標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況；預(yù)算期內(nèi)新出臺(tái)的政策對(duì)收支影響情況；等等 。 （三）事業(yè)單位預(yù)算編制和審批程序 二、單位預(yù)算管理 《 規(guī)則 》 第八條： “ 事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況 ， 根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施 ， 以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況 ， 測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能 ， 測(cè)算編制支出預(yù)算 。 確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則 二、單位預(yù)算管理 按照公共財(cái)政的要求 ， 根據(jù)事業(yè)單位分類 ，確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助 。 ? 形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金 ， 按照同級(jí)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行 二、單位預(yù)算管理 4. 收入上繳 非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位 ，可以實(shí)行收入上繳辦法 。 ? 定項(xiàng)補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況 ， 確定對(duì)事業(yè)單位某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助 。 核定收支；定額或定項(xiàng)補(bǔ)助；分類改革；收入上繳辦法 。 二、單位預(yù)算管理 （ 二 ） 事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 《 規(guī)則 》 第七條規(guī)定： “ 國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支 、 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助 、 超支不補(bǔ) 、 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法 。 ? 從預(yù)算的內(nèi)容來(lái)看 ， 事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括事業(yè)單位全部收入和全部支出預(yù)算 。 ” 是地方為貫徹 《 規(guī)則 》 和行業(yè)制度 、 結(jié)合實(shí)際情況制定的具體管理辦法 ， 是必要補(bǔ)充 ， 不得與 《 規(guī)則 》 和行業(yè)制度相抵觸 一、總則和附則 事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程 ， 是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù) 。 ， 合理配置和有效利用資產(chǎn) ， 防止資產(chǎn)流失 。 再次 ， 要正確處理國(guó)家 、 單位和個(gè)人三者利益關(guān)系 。 。 。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀 財(cái)政部教科文司 宋文玉 第一部分 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的歷史沿革 第二部分 修訂規(guī)則的基本原則 第三部分 規(guī)則修訂的主要內(nèi)容 第一部分 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的歷史沿革 （一） 什么是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度是國(guó)家財(cái)政制度的重要組成部分 ， 是根據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī)和政策對(duì)事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集 、 分配 、 使用等業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃 、 組織 、執(zhí)行和控制等工作 ， 所規(guī)定的基本行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范 。 。 一、總則和附則 （ 二 ） 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則 、 法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 。 其次 ， 要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 。 ， 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算 ， 實(shí)施績(jī)效考評(píng) ， 提高資金使用效益 。 ” 與 《 規(guī)
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