【正文】 事責(zé)任 （ 1）濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 所謂共同犯罪 ，指二人以上共同故意犯罪。 所謂強(qiáng)令 ，是指明知其命令是違反法律的，而強(qiáng)迫他人執(zhí)行其命令的行為。 所謂 銷毀 ，是指故意將依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)告予以毀滅的行為。 3）行政處分。 偽造會(huì)計(jì)賬簿 行為，是指違反 《 會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)偽造或變?cè)斓臅?huì)計(jì)憑證登記會(huì)計(jì)賬簿，或不按規(guī)定和要求登記會(huì)計(jì)賬簿，或?qū)?nèi)對(duì)外采用不同的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法等手段編制虛假的會(huì)計(jì)賬簿的行為。 4）吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。 ③ 財(cái)政部門及有關(guān)行政部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中違反 《 會(huì)計(jì) 法 》 的有關(guān)規(guī)定（包括濫用職權(quán)，玩忽職守，徹私舞弊或者泄露國(guó)家秘 密、商業(yè)秘密），尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 ③ 罰款。接替人員不對(duì)移交過(guò)來(lái)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)法律上的責(zé)任。 2）移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)所移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 2）在會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職時(shí)才需要辦理交接。 1．交接范圍 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管員辦清交接手續(xù) : 1）會(huì)計(jì)人員臨時(shí)離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）或者單位負(fù)責(zé)人必須指定有關(guān)人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)等。這里的 “ 單位領(lǐng)導(dǎo)人 ” 也就是 《 會(huì)計(jì)法 》 中的 “ 單位負(fù)責(zé)人 ” 。 2）對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的取得，國(guó)家實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合制度。 8）總賬。 4）資本、基金核算。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的身體狀況應(yīng)能夠適應(yīng)本職工作的要求。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針和政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。 3）工作經(jīng)歷。 2．會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的任職資格 1）思想品德。 2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格。 ” 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有以下 3種情況。收到檢舉的部門、負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人。 28 會(huì)計(jì)監(jiān)督中的不同職責(zé) 1）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。 2．政府監(jiān)督對(duì)象與范圍 （ 1）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿 （ 2）會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整 （ 3）會(huì)計(jì)核算是否符合法定的要求 （ 4）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格 27 社會(huì)監(jiān)督 會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。 8）電子信息技術(shù)控制。 4）預(yù)算控制。 2） 授權(quán)批準(zhǔn)控制 。 24 會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律規(guī)定 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督 是指：為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。 財(cái)產(chǎn)清查 財(cái)產(chǎn)清查是指通過(guò)對(duì)貨幣現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)和往來(lái)款項(xiàng)的盤點(diǎn)或核對(duì)，確定其實(shí)存數(shù)，以查明賬存數(shù)與實(shí)存數(shù)是否相符的一種專門方法。 其他會(huì)計(jì)資料包括銀行對(duì)賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等。 2．編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基本要求 22 會(huì)計(jì)檔案管理 ? 1．會(huì)計(jì)檔案種類 會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料。 6）對(duì)已在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括終止經(jīng)營(yíng)稅后利潤(rùn)的金額及其構(gòu)成情況等。 2）遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明。 20 會(huì)計(jì)賬簿 會(huì)計(jì)賬簿的主要作用是對(duì)會(huì)計(jì)憑證提供的大量分散數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行分類歸集整理，以全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，它是編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)。 記賬憑證 是指根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證或原始憑證匯總表編制的用來(lái)確定會(huì)計(jì)分錄，作為記賬直接依據(jù)的一種會(huì)計(jì)憑證。人民幣是我國(guó)的法定貨幣，在我國(guó)境內(nèi)具有廣泛的流通性。 2）用電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)資料必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求。 以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)核算的重要前提，是填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)，是保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)核算的基本含義是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄、計(jì)算、分析，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會(huì)計(jì)資料，為經(jīng)營(yíng)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。 13 會(huì)計(jì)人員的管理體制 會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)離是會(huì)計(jì)人員的管理體制問(wèn)題，也是國(guó)家人事管理制度的一個(gè)組成部分。 2．單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理 《 會(huì)計(jì)法 》 規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、負(fù)責(zé)。 10 4．地方性會(huì)計(jì)法規(guī) 地方性會(huì)計(jì)法規(guī)是各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在與會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。 9 會(huì)計(jì)行政法規(guī) 是由國(guó)務(wù)院制定發(fā)布或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂經(jīng)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)發(fā)布的、調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，如國(guó)務(wù) 院發(fā)布的 《 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例 》 、 《 總會(huì)計(jì)師條例 》 ，經(jīng)國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)并由財(cái)政部門發(fā)布的 《 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 》 等。 會(huì)計(jì)關(guān)系 :指在會(huì)計(jì)主體（企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位）的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，由于所有者投入資本金、籌措債務(wù)資金、采購(gòu)貨物、支付工資和獎(jiǎng)金、開(kāi)支費(fèi)用、銷售貨物、上繳稅金、分派利潤(rùn)或股利、償還負(fù)債、到銀行存取款項(xiàng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的會(huì)計(jì)主體與有關(guān)各方（包括所有者、銀行、債權(quán)債務(wù)人、政府、供貨單位、客戶、職工等）之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？茖W(xué)出版社 1 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德 第一章 會(huì)計(jì)法律制度 2 學(xué)習(xí)目的和要求 ? ? ? 、會(huì)計(jì)人員法律制度 ? 科學(xué)出版社 3 第 1章 會(huì)計(jì)法律制度 4 會(huì)計(jì)法律制度概述 ? 會(huì)計(jì)法律制度體系構(gòu)成 ? 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律規(guī)定 ? 會(huì)計(jì)人員任用的法律規(guī)定 ? 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立 法與法律的概念 會(huì)計(jì)法律制度的概念 會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成 5 法與法律的概念 ： 法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的，反映階級(jí)意志的規(guī)范體系。 6 會(huì)計(jì)法律制度的概念 會(huì)計(jì)法律制度 :指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其他授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的，用來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)主體和相關(guān)會(huì)計(jì)人員職責(zé)，以便及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種會(huì)計(jì)關(guān)系的各項(xiàng)規(guī)范性文件的總和，亦可簡(jiǎn)稱為會(huì)計(jì)法規(guī)。 《 會(huì)計(jì)法 》 的立法宗旨： 1）規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整； 2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益； 3）維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容框架： 主要規(guī)定了會(huì)計(jì)工作的基本目的、會(huì)計(jì)管理權(quán)限、會(huì)計(jì)責(zé)任主體、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、會(huì)計(jì)法律責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定 。 會(huì)計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的行政部門即國(guó)務(wù)院財(cái)政部門 制定發(fā)布的 《 企業(yè)會(huì)計(jì)制度 》 、 《 金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度 》 、 《 小企業(yè)會(huì)計(jì) 制度 》 、 《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度 》 、 《 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 》 、 《 內(nèi) 部會(huì)計(jì)控制規(guī)范 》 ，以及財(cái)政部門與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的 《 會(huì)計(jì)檔案 管理辦法 》 等。它明確了會(huì)計(jì)工作由財(cái)政部主管，并在管理體制上實(shí)行 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理 ” 的原則。 （ 2）單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任 單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位 內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。 《 會(huì)計(jì)法 》 規(guī)定： “ 國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。 ” 15 會(huì)計(jì)核算的法律規(guī)定 會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能，是會(huì)計(jì)工作的核心和重點(diǎn)。 ” 實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。 2．會(huì)計(jì)資料的要求 真實(shí)性 完整性 1）使用的會(huì)計(jì)核算軟件必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。 ” 2．記賬本位幣與會(huì)計(jì)記錄文字的規(guī)定 記賬本位幣是指單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)時(shí)所使用的貨幣種類。它是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)，來(lái)源于實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。 ” 2．記賬憑證的填制與審核 賬憑證在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中是非常重要的環(huán)節(jié)，其主要作用是對(duì)原 始憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，確定應(yīng)借應(yīng)貸的科目名稱 及其金額，以便記賬和檢查。 1．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告組成 1）會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)。 5）會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更以及差錯(cuò)更正的說(shuō)明。 9）其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 包括年度、中期（月度、季度、半年度）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。 會(huì)計(jì)檔案的保管期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。 財(cái)產(chǎn)清查主要內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)清查的范圍、財(cái)產(chǎn)清查的組