【正文】 法企業(yè)開“綠燈”。 （三）管理因素 企業(yè)對(duì)環(huán)境工作重視不夠 許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嘴上說環(huán)境建設(shè)重要，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境產(chǎn)生矛盾時(shí)，企業(yè)效益就放在了第一位，總是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，口是心非。表現(xiàn)在以下方面： 當(dāng)?shù)卣?服務(wù)能力弱 一方面是企業(yè)科技化程度很低，不少企業(yè)想提高科技水平但找不到項(xiàng)目，另一方面是相當(dāng)多的發(fā)明創(chuàng)造停留在高校和科研院所與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。 生態(tài)環(huán)境脆弱 由于地處黃土高原，加之多年無序和粗放式開發(fā)，導(dǎo)致山林植被破壞十分嚴(yán)重， 水土流失 加劇 ， 從而使得 能源開發(fā)強(qiáng)度因此不得不縮小，受到了很大制約。 三 、 影響陜北地區(qū)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的 因素 盡管陜北能源 在全國(guó)占有重要的地位 ， 儲(chǔ)量豐富， 但 影響其 開采開發(fā) 的因素卻很多，有自然因素 、 社會(huì)因素 、管理因素、技術(shù)因素。 生態(tài)環(huán)境不斷惡化 冰凍三尺，非一日之寒。 能源 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平較低 6 由于對(duì) 能源開發(fā)可持續(xù) 的規(guī)律理解不透，對(duì) 能源 產(chǎn)業(yè)的功能布局定位不準(zhǔn)，在 能源開發(fā)可持續(xù) 利用中只關(guān)注未來的收益多少，忽視建設(shè)中對(duì)原有生態(tài)保護(hù)，不少 能源 開發(fā) 的經(jīng)濟(jì) 附加值和科技含量 不高 。一直 以來， 在 陜北能源開采開發(fā)中存在 無序 掠奪式開發(fā) 情況 ， 對(duì) 能源資源 影響極大、浪費(fèi)嚴(yán)重，加之開采技術(shù)原始落后也對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及生態(tài)造成了很大破壞 。 與去年同期相比絕大部分有一定的漲幅，具體見下圖。 13 17290102030405060708090100百分比煤炭 石油 天然氣 圖 2022 年煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量占全國(guó)百分比 （資料來源陜西省能源局網(wǎng)站“十大基地”建設(shè)提升陜西能源戰(zhàn)略地位文章） 同時(shí)，在做好陜西全省的能源供應(yīng)外，還出口到全國(guó)，支援滿足外省的能源需求。陜西全省年平均太陽(yáng)總輻射量為 4100～ 5600 MJ/m2，陜西省能源品種 不可再 生能源 清潔能源 太陽(yáng)能 風(fēng)力 水力 天然氣 煤炭 石油 3 年平均日照時(shí)數(shù)在 1270～ 2900 小時(shí)。具體 概括 起來有以下四個(gè)特點(diǎn)。 陜西省是我國(guó)的傳統(tǒng)能源大省，能源可持續(xù)開發(fā)利用對(duì)其確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分重要的作用， 契合了陜西省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要和國(guó)家對(duì)清潔能源的大力推廣形勢(shì) 需 求 。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎。 二 、 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題 ............... 1 （一） 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ............... 1 （二） 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題 ............ 3 三 、 影響陜北地區(qū)能源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素 ......... 4 （一） 自然因素 ............................... 4 （二） 社會(huì)因素 ................................ 5 （三）管理因素 ............................... 6 （四）技術(shù)因素 ................................ 6 四 、 陜北能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 ........... 6 （一） 粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式阻礙了陜北能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 .............................................. 7 （二） 基于委托代理理論視角審視能源產(chǎn)業(yè)制度 ..... 7 五 、 陜北地區(qū)能源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想 ............. 8 （一） 大力發(fā)展光伏等新能源走可持續(xù)發(fā)展之路 ..... 8 （二） 注重環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三同步 ... 9 （三） 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律統(tǒng)籌規(guī)劃高起點(diǎn)建設(shè) .. 11 （四） 狠抓企業(yè)的清潔生產(chǎn)做好環(huán)境保護(hù)工作 ...... 12 結(jié)束語 .......................................... 13 參考文獻(xiàn) ........................................ 14 致 謝 .......................................... 15 1 一 、 緒論 “天不在藍(lán)，霧霾橫行；水不在綠，漸黑漸臭”，環(huán)境問題成了我們可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要障礙，也困擾著我國(guó)各級(jí)政府，而這一切的根源之一就是煤、石油等傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境造成的破壞和掠奪。面臨陜西省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和能源可持續(xù)開發(fā)利用中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)協(xié)調(diào)進(jìn)行、雙贏發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻課題。 陜西省是我國(guó)的傳統(tǒng)能源大省，能源可持續(xù)開發(fā)利用契合了陜西省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要和國(guó)家對(duì)清潔能源的大力推廣形勢(shì)需求。 關(guān)鍵詞： 陜北地區(qū) ； 能源產(chǎn)業(yè) ； 開發(fā)利用 ； 問題與構(gòu)想 目 錄 一 、緒論 ......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。確保能源供應(yīng)已 經(jīng)上升到各國(guó)政府的國(guó)家戰(zhàn)略層面，石油、煤作為不可再生資源越用越少，終有一天有枯竭的時(shí)候。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，面對(duì)能源革命帶來的發(fā)展契機(jī)，先后出臺(tái)了一系列法律、政策，對(duì) 新能源建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。 二 、 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題 （一） 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 能源的 特點(diǎn) 陜西省是 我國(guó)的 能源大省， 其能源總量在全國(guó)占有一定的比重，且能源的品種全，尤其是新能源發(fā)展勢(shì)頭喜人，潛力巨大 ，是陜西省一個(gè)新的能源增長(zhǎng)極。 圖 陜西省能源品種 （ 3）新能源潛力廣 陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部，屬大陸性季風(fēng)氣候，太陽(yáng) 能資源豐富。 （ 4） 對(duì)全國(guó) 貢獻(xiàn) 多 據(jù)陜西省能源局對(duì)外公布的數(shù)據(jù)， 2022 年， 陜西 全 省 完成 煤炭 、石油、天然氣 產(chǎn)量 分別為 億噸， 3527 萬噸， 311 億立方米， 三項(xiàng)在全國(guó)均占有一定的份額，具體見下圖。 2022 年 1— 8 月， 陜西全省完成煤炭、發(fā)電、原油、天然氣生產(chǎn)量及加工量分別達(dá)到 31471 萬噸， 878 億千瓦時(shí)， 2413 萬噸， 248 億立方米， 1373 萬噸。 （二） 陜北地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題 開 發(fā) 粗放資源浪費(fèi) 嚴(yán)重 由于陜北地區(qū)過去屬于國(guó)家貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善脫貧致富就成為了政府工作的中心工作。上述 粗放的開采開發(fā)模式 ，對(duì)當(dāng)?shù)?寶貴的能源資源破壞 及 浪費(fèi) 嚴(yán)重，也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。沒有錢， 開發(fā)中 生態(tài)建設(shè)只能“明日復(fù)明日”，產(chǎn)出收益不 夠理想 ， 能源開發(fā)可持續(xù)的投入更加減少。 能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型滯后 近年來，陜西省能源產(chǎn)業(yè) 雖然 有了很大發(fā)展，但是傳統(tǒng)化石能源開發(fā)還是在能源市場(chǎng)占有主要的位置 ，新能源在整個(gè)能源 7 中的比重還是偏低，未能 實(shí)現(xiàn) 從 能源大省向能源強(qiáng)省 的 轉(zhuǎn)