【正文】 定標 （ 1）定標程序 中標通知書發(fā)出后的 30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。 標前會議 投標人研究招標文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人可以及時給予書面解答，也可以留待標前會議上解答。 （ 3）投標人必須滿足的基本資格條件 ① 一般資格條件的內(nèi)容通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應(yīng)滿足最低標準。 （ 2）資格預(yù)審程序 ① 招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件。 申請招標 招標人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。 四、招標程序 （一）招標準備階段主要工作 工程報建 選擇招標方式 （ 1）根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍。 （六）對招標投標活動中的違法行為的監(jiān)督 ? 《 招標投標法 》 明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標投標活動中的違法行為進行查處。 對招標文件的核查 （ 1）招標文件的組成 （ 2）招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理。 （二）對招標項目的監(jiān)督 不同標的的招標均需滿足相應(yīng)的條件 前期準備應(yīng)滿足的要求 ? 建設(shè)工程已批準立項 ? 向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準 ? 建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率 ? 建設(shè)用地已經(jīng)取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ? 技術(shù)資料能滿足招標投標的要求 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求 對招標人的招標能力要求 ?是法人或依法成立的其他組織 ?有與招標工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員 ?有組織編制招標文件的能力 ?有審查招標單位資質(zhì)的能力 ?有組織開標、評標、定標的能力 （三）對招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件的監(jiān)督 ? 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 ? 有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量 ? 有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? 第二章 《 中華人民共和國招標投標法 》 概述 第一節(jié) 《 中華人民共和國招標投標法 》 簡介 一、基本原則 （一）公開、公平、公正原則 （二）誠實信用原則 （三）招標投標活動不得進行部門或地方保 護，不得非法干涉的原則 ? 不受地區(qū)或部門限制。 招標投標活動必須遵守法定的規(guī)則和程序，做到 “ 公開、公平、公正 ” 。 在國家基本建設(shè)項目招標方面 基本建設(shè)領(lǐng)域推行招標投標制度，是作為投資體制改革的一項措施提出來的。 （二）特點 涉及面比較廣 比重比較大 操作相對規(guī)范 管理機構(gòu)較健全 三、城市建設(shè)與管理招標投標的范圍 ? 城市土地使用權(quán)招標投標 ? 建設(shè)項目總承包招標投標 ? 建設(shè)工程勘察招標投標 ? 建設(shè)工程設(shè)計招標投標 ? 建設(shè)工程施工招標投標 ? 建設(shè)工程監(jiān)理招標投標 ? 政府采購和設(shè)備（建材）采購招標投標 ? 物業(yè)管理招標投標 ? 環(huán)境（環(huán)衛(wèi)）保護招標投標 ? 城市園林綠化招標投標 ? 外資貸款工程國際招標投標 四、城市建設(shè)與管理招標投標現(xiàn)狀與要求 （一）現(xiàn)狀 在建設(shè)工程招標方面 （ 1）招標投標比率逐年上升。 1999年 8月 30日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議經(jīng)過審議，正式表決通過了《 中華人民共和國招標投標法 》 。 1999年 3月 17日經(jīng)國務(wù)院第 15次常務(wù)會議討論通過，形成了 《 中華人民共和國招標投標法（草案） 》 。 保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益。 ? 對招標方式的規(guī)定。 三、 《 中華人民共和國招標投標法 》 的制定 （一）、立法目的 規(guī)范招標投標活動。 ? 招標投標活動不完全規(guī)范，不正當交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴重。 （三）我國的招標投標制度 我國從 20世紀 80年代初開始試行招標投標制度。 日本：僅 1986年政府貨物和勞務(wù)的總采購量有 90億美元是通過國際招標完成。 二、招標投標制度形成與發(fā)展 （一）招標投標制度起源 招標投標制度起源于英國。 競爭性 招標投標制度建立的本身就包含著競爭性，加上投資項目的交易金額一般都比較大，如果經(jīng)營得當，往往能獲得相當豐厚的利潤。 投標 是招標的對應(yīng)。第一章 招標投標概述 ? 招標投標作為一種競爭性締約方式 ，其實質(zhì)是運用法律手段強化競爭機制，通過 公開、公平、公正 的招標投標活動，使先進的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在招標書規(guī)定的日期里，由招標人召集由專家等人組成的評標小組當場開標，通過對各投標書進行評議，擇優(yōu)選定得標人，最后招標人與中標人訂立合同。 規(guī)范性 不論是在國內(nèi)還是國際招標均按照規(guī)定的程序和國際慣例進行，是招標投標活動的一個顯著特點。 法制性 招標投標活動時買賣雙方的一種經(jīng)濟聯(lián)系，他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方簽訂的合同、協(xié)議以及正式業(yè)務(wù)書信等，均具有法律效力。 1947年，《 武裝部隊采購法 》 確立了國防采購的方法和程序。此外，公開招標逐步發(fā)展成為建筑工程承包的一種最常用的方式。 我國招標投標工作中的問題 ? 發(fā)展不平衡，推廣力度不夠，招標面不大，不少單位不愿意招標或者想方設(shè)法規(guī)避招標。 ? 招標代理機構(gòu)地位不明確，行為缺乏有效約束。 ? 對招標投標活動的行政監(jiān)督管理作出規(guī)定。 ? 關(guān)于法律責任的規(guī)定。 （二） 《 中華人民共和國招標投標法 》 的立法經(jīng)過 起草階段 1994年 6月開始起草工作。 法律委員會于 8月 11日、 18日召開會議，對草案再次進行審議。 二、城市建設(shè)與管理招標投標涵義與特點 （一）涵義 是指業(yè)主通過發(fā)布招標公告或者招標邀請