【正文】 定標(biāo) （ 1）定標(biāo)程序 中標(biāo)通知書發(fā)出后的 30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。 標(biāo)前會(huì)議 投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后會(huì)以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標(biāo)人可以及時(shí)給予書面解答，也可以留待標(biāo)前會(huì)議上解答。 （ 3）投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件 ① 一般資格條件的內(nèi)容通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足最低標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）資格預(yù)審程序 ① 招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。 申請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。 四、招標(biāo)程序 （一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 工程報(bào)建 選擇招標(biāo)方式 （ 1）根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍。 （六）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的監(jiān)督 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。 對(duì)招標(biāo)文件的核查 （ 1）招標(biāo)文件的組成 （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。 （二）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督 不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件 前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求 ? 建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng) ? 向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn) ? 建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率 ? 建設(shè)用地已經(jīng)取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ? 技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求 對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 ?是法人或依法成立的其他組織 ?有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員 ?有組織編制招標(biāo)文件的能力 ?有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力 ?有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力 （三）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件的監(jiān)督 ? 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金 ? 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 ? 有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 第二章 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 概述 第一節(jié) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 簡(jiǎn)介 一、基本原則 （一）公開、公平、公正原則 （二）誠實(shí)信用原則 （三）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得進(jìn)行部門或地方保 護(hù)，不得非法干涉的原則 ? 不受地區(qū)或部門限制。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守法定的規(guī)則和程序，做到 “ 公開、公平、公正 ” 。 在國家基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方面 基本建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，是作為投資體制改革的一項(xiàng)措施提出來的。 （二）特點(diǎn) 涉及面比較廣 比重比較大 操作相對(duì)規(guī)范 管理機(jī)構(gòu)較健全 三、城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)的范圍 ? 城市土地使用權(quán)招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo) ? 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) ? 政府采購和設(shè)備（建材）采購招標(biāo)投標(biāo) ? 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo) ? 環(huán)境（環(huán)衛(wèi)）保護(hù)招標(biāo)投標(biāo) ? 城市園林綠化招標(biāo)投標(biāo) ? 外資貸款工程國際招標(biāo)投標(biāo) 四、城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀與要求 （一）現(xiàn)狀 在建設(shè)工程招標(biāo)方面 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)比率逐年上升。 1999年 8月 30日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議經(jīng)過審議，正式表決通過了《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 。 1999年 3月 17日經(jīng)國務(wù)院第 15次常務(wù)會(huì)議討論通過，形成了 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（草案） 》 。 保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 ? 對(duì)招標(biāo)方式的規(guī)定。 三、 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 的制定 （一）、立法目的 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 ? 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不完全規(guī)范，不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 （三）我國的招標(biāo)投標(biāo)制度 我國從 20世紀(jì) 80年代初開始試行招標(biāo)投標(biāo)制度。 日本：僅 1986年政府貨物和勞務(wù)的總采購量有 90億美元是通過國際招標(biāo)完成。 二、招標(biāo)投標(biāo)制度形成與發(fā)展 （一）招標(biāo)投標(biāo)制度起源 招標(biāo)投標(biāo)制度起源于英國。 競(jìng)爭(zhēng)性 招標(biāo)投標(biāo)制度建立的本身就包含著競(jìng)爭(zhēng)性，加上投資項(xiàng)目的交易金額一般都比較大，如果經(jīng)營得當(dāng)，往往能獲得相當(dāng)豐厚的利潤(rùn)。 投標(biāo) 是招標(biāo)的對(duì)應(yīng)。第一章 招標(biāo)投標(biāo)概述 ? 招標(biāo)投標(biāo)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性締約方式 ，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用法律手段強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過 公開、公平、公正 的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，使先進(jìn)的生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，落后的生產(chǎn)力得以淘汰，從而有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在招標(biāo)書規(guī)定的日期里，由招標(biāo)人召集由專家等人組成的評(píng)標(biāo)小組當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，通過對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選定得標(biāo)人，最后招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。 規(guī)范性 不論是在國內(nèi)還是國際招標(biāo)均按照規(guī)定的程序和國際慣例進(jìn)行，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 法制性 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)買賣雙方的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方簽訂的合同、協(xié)議以及正式業(yè)務(wù)書信等，均具有法律效力。 1947年，《 武裝部隊(duì)采購法 》 確立了國防采購的方法和程序。此外，公開招標(biāo)逐步發(fā)展成為建筑工程承包的一種最常用的方式。 我國招標(biāo)投標(biāo)工作中的問題 ? 發(fā)展不平衡，推廣力度不夠，招標(biāo)面不大，不少單位不愿意招標(biāo)或者想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地位不明確，行為缺乏有效約束。 ? 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理作出規(guī)定。 ? 關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定。 （二） 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 的立法經(jīng)過 起草階段 1994年 6月開始起草工作。 法律委員會(huì)于 8月 11日、 18日召開會(huì)議，對(duì)草案再次進(jìn)行審議。 二、城市建設(shè)與管理招標(biāo)投標(biāo)涵義與特點(diǎn) （一）涵義 是指業(yè)主通過發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)