【正文】 ）； 《中國能源技術(shù)政策大綱》（ 2020年 12月）； 《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 》 （發(fā)改投資（ 2020） 2787號 ）； 《節(jié)能減排綜合性工作方案》（ 2020年 6月 3日） ； 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ 1998年 1月 1日施行， 2020年 6月十屆全國人 大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案）； 《能源法》已提到議事日程，草案正在成形。重點在設(shè)計上，首先優(yōu)化設(shè)計。 我國北方 住宅采暖及公共建筑能耗與國外相比差距較大。 按照我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能落后于發(fā)達(dá)國家。 21 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 建筑能耗內(nèi)容和構(gòu)成 ? 建筑能耗一般是指建筑物使用過程中的能耗，主要包括建筑采暖、空調(diào)、 熱水供應(yīng)、電氣、炊事等方面的能耗 (電氣中主要包括照明、電梯等 )。城鎮(zhèn)房屋建筑面積約 200億 m178。 近年來，房屋 建筑特別是住宅建筑持續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，全國城鄉(xiāng)房屋 建筑每年竣工建筑面積達(dá) 1820億 m178。 通過實施十大重點節(jié)能工程， “十一五 ”期間，可 實現(xiàn)節(jié)能 (未含替代石油 )，重點行業(yè)主 要產(chǎn)品 (工作量 )單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初 國際先進(jìn)水平。 J2162020 GB502432020 JGJ1442020 GB503662020 GB503642020 GB5017693 GB500342020 GB/T 500332020 GJJ4591 CJJ3890 GB50028－ 93 JGJ 1322020 JGJ 1422020 JGJ/T1692 、飯店合理用電 GB/T 124551990 GB/ T 108202020 GB503652020 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 投資項目節(jié)能評價分析 三、合理確定能耗指標(biāo) 由于目前對行業(yè)（如建材、鋼鐵、紡織）和產(chǎn)品 （如水泥、鋼材、化纖等）的能源效率的定義、計 算，國內(nèi)外沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，尚難以系統(tǒng)、 科學(xué)、完整的比較。 為了實現(xiàn) “十一五 ”節(jié)能目標(biāo)，建議新建項目采 用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的下限。 石油產(chǎn)品主要供給石化和化學(xué)工業(yè)，以及交通運輸業(yè)，分別占 %和 % 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 居民生活用能呈上升趨勢 人均能源消費量 人均生活用能量 生活用能量 年份 能源消費量 (萬噸標(biāo)煤 ) 年中人口 人均能源消費量 生活用能量 (萬人 )) (千克標(biāo)煤 ) (萬噸標(biāo) 煤 ) 人均生活用能量 (千克標(biāo)煤 ) 比例 (%) 2020 143199 2020 151797 2020 174990 2020 203227 2020 223319 127185 128040 128840 129608 130372 1126 1186 1358 1568 1713 15427 17527 19827 21281 23393 人均能源消費是反映一 個國家發(fā)達(dá)程度的一項重要指標(biāo)，我國人均能源消費量逐年上升。 原煤生產(chǎn)絕大部分供全社會工業(yè)生產(chǎn)和生活消費，其中工業(yè)生產(chǎn)主要供應(yīng)對象是電 力、冶金、建材、化工四大行業(yè)，占 56％。 工業(yè)部門是我國能源消費的主體，自 1990年工業(yè)用能比重始終保持在 70%左右；發(fā)達(dá)國家能源 消費構(gòu)成基本是工業(yè)、交通和建筑物使用能耗各占三分之一。 其中 鋼鐵、石油化工、建材、有色 等高耗能行業(yè)的能 源消費量占工業(yè)能源消費總量的 %，是節(jié)能的重 點行業(yè)。 節(jié)能分析篇 (章 )應(yīng)包括項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范； 建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在 地能源供應(yīng)狀況分 析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。 國家 /地區(qū) 年份 意大利 日本 東歐 西歐 美國 印度 西德 中國 1978 1975 1972 1972 1972 1972 1970 2020 能源效率 (%) 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 影響因素 能源效率影響因素的國際比較（ 2020年） 指標(biāo) (%) 中國 國外 對能效的 影響 能源結(jié)構(gòu) 原料路線 企業(yè)規(guī)模 裝備水平 生產(chǎn)工藝 能源質(zhì)量 煤占一次能源消費比重 煤占終端能源消費比重 合成氨原料 煤 木漿造紙比重 21 煉油廠年加工能力 /Mt 造紙廠平均年產(chǎn)量 /kt 12 中小電動機(jī)運行效率 87 火電機(jī)組平均容量 /MW 62 窯外分解窯占水泥產(chǎn)量比重 28 水泥散裝率 34 煉焦精煤平均灰分 發(fā)電用煤平均灰分 26 廢鋼占粗鋼產(chǎn)量比重 26 日本天然氣 100 發(fā)達(dá)國家平均 63 韓國 世界平均 80 美國 92 日本公用電廠早已淘汰 100MW以上機(jī)組 日本 98％ 美、日等國 95％以上 美國 美國 世界平均 43 日本能源結(jié)構(gòu)從以煤為主轉(zhuǎn)向以 石油為主，終端利用效率提高 10％以上。 7 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 三、我國與國外能源效率差距較大 ? 全國能源效率是綜合評價國家能源系統(tǒng)從一次能源投入、 一次能源輸送、加工、轉(zhuǎn)換、中心電站轉(zhuǎn)換、二次能源 及直接使用的一次能源輸送和分配、部門終端消費等各 個環(huán)節(jié)和能源系統(tǒng)能源有效利用狀況的綜合指標(biāo)。 6 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 到 2020年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)能耗將由 2020年的 降到 1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低 20%左右。 我國 GDP能源強度是世界平均水平的 3倍，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整對 GDP能源強度影響最大。 ” 中國能源節(jié)約戰(zhàn)略：以廣義節(jié)能為基礎(chǔ)，以工業(yè)節(jié)能、石油節(jié)約和電力 節(jié)約為重點，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高能源經(jīng)濟(jì)效率。 4 中國國際工程咨詢公司 第二部分 投資項目節(jié)能評價分析 對項目申請報告相關(guān)要求的理解 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 一、節(jié)能工作具有戰(zhàn)略重要性 能源是中國崛起的動力。 3 中國國際工程咨詢公司 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 投資項目節(jié)能評價分析 應(yīng)闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，項目方 案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案 對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。解決能源問題 的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方 針，大 力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。根據(jù) 項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn) 行對比分析，闡 述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。 項目申請報告通用文本培訓(xùn)教材之四 投資項目節(jié)能方案分析 中國國際工程咨詢公司政策研究部 目 錄 項目申請報告通用文本的相關(guān)要求 對通用文本相關(guān)要求的理解 重點關(guān)注事項 案例分析 1 中國國際工程咨詢公司 第一部分 投資項目節(jié)能評價分析 項目申請報告通用文本的相關(guān)要求 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 《項目申請報告通用文本》 第四章 節(jié)能方案分析 一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。 闡述項目所在地的能 源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。 2 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明 “節(jié)能方案分析 ”的編寫說明 總體要求： 能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。 評價所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考 慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要 求，是否全面和適宜。 應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能工程實施方案及其 他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項目方案在 節(jié)能降耗方面存在的主要障礙， 在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié) 能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進(jìn)行分 析論證。 中國能源發(fā)展總戰(zhàn)略： “堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約發(fā)在首位。 ──《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （ 2020年 6月 3日） “節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展 ” ── 全國第十七個節(jié)能宣傳周（ 2020年 6月 10日至 16日 ）主題 中國國際工程咨詢公司 投資項目節(jié)能評價分析 二、 “十一五 ”節(jié)能約束性目標(biāo)任重道遠(yuǎn) GDP能源強度，又稱能源密集度 (Energy Intensity)，是指從國家層面 分析單位國內(nèi)生