【正文】 制其總量，不得突破。 2)三資工程 按國(guó)內(nèi)定額量市場(chǎng)價(jià)報(bào)價(jià)，不超過(guò)報(bào)價(jià)的直接費(fèi)。對(duì)于特殊的新技術(shù)、 新工藝的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，所需增加的額外費(fèi)用由公司設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)發(fā)展基金進(jìn)行解決。 ２ .２ .２ .５ 項(xiàng)目預(yù)算制造成本原則上不突破套用當(dāng)?shù)馗潘愣~所得到的直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的總額或投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)價(jià)的直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的總額。 ２ .２ .２ .３ 項(xiàng)目預(yù)算制造成本中實(shí)物消耗量以企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平確定的消耗量為基礎(chǔ)原則，即以企業(yè)內(nèi)部定額消耗量為基礎(chǔ)的原則。項(xiàng)目之間制造成本水平應(yīng)該一致，避免由于中標(biāo)價(jià)格水平不一致而引起項(xiàng)目間預(yù)算制造成本水平不一致，導(dǎo)致不能真實(shí)合理地反映項(xiàng)目管理水平。 ２ .２ .１ .３ 按工程施工的不同階段，項(xiàng)目制造成本可分解為：土方、護(hù)坡樁、降水、墊層等前期準(zhǔn)備工作的制造成本；結(jié)構(gòu)工程制造成本；粗裝修工程制造成本；精裝修工程制造成本；安裝工程制造成本。 注二 : ； ； ２ .２ 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的編制 ２ .２ .１ 基本概念 ２ .２ .１ .１ 項(xiàng)目制造成本是項(xiàng)目經(jīng)理部為完成業(yè)主合同而組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需發(fā)生的全部費(fèi)用。 １ .５ .１ .２ 考核 Ａ類(lèi)：１）由總經(jīng)理根據(jù)上表說(shuō)明欄內(nèi)有關(guān)資料及平日的考查做出考核，做為今后職務(wù)升降的重要依據(jù)； ２）對(duì)成績(jī)突出者可斟情嘉獎(jiǎng)，對(duì)考核不稱(chēng)職者，可通過(guò)人事部發(fā)出黃牌警告，或提出就地免職或降級(jí)使用意見(jiàn)（人事部具體執(zhí)行） Ｂ類(lèi)：由總經(jīng)濟(jì)師根據(jù)上表說(shuō)明欄內(nèi)有關(guān)資料及平時(shí)的觀察與考核，寫(xiě)出具體意見(jiàn)，報(bào)總經(jīng)理，總經(jīng)理可按 照Ａ類(lèi)第２條予以嘉獎(jiǎng)或處分； １ .５ .２ 公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的考核 按《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》執(zhí)行。 題報(bào)告上報(bào)總經(jīng)濟(jì)師 。 １ .３ .３ .４ 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理 1)、參與項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制； 2)、施工過(guò)程中嚴(yán)格控制工期計(jì)劃； 3)、施工過(guò)程中嚴(yán)格控制質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，預(yù)防各種質(zhì)量事故的發(fā)生，使無(wú)效質(zhì)量成本降低到最低限度； 4)、加強(qiáng)對(duì)分承包方和公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)公司對(duì)合同履約的管理，防止反索賠的出現(xiàn)，對(duì)合同外費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格的審查； 5)、要求下屬建立索賠臺(tái)帳，平日注意積累索賠方面資料，并定期將資料交項(xiàng)目合同部 １ .４ 成本管理基礎(chǔ)工作 公司各有關(guān)成本管理責(zé)任部門(mén)及物資公司應(yīng)主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的各種成本管理臺(tái)帳，以期上下對(duì)口便于管理。于實(shí)施過(guò)程中定期召開(kāi)會(huì)議，檢查執(zhí)行情況并對(duì)下步成本管理工作提出新的布署與要求； 3)、組織經(jīng)理部管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)業(yè)主合同文本的內(nèi)在涵義，增強(qiáng)對(duì)合同管理的責(zé)任心； 4)、是項(xiàng)目成本管理及經(jīng)營(yíng)效益第一責(zé)任者，工作重點(diǎn)放于合同的履約與把關(guān)。 １ .３ .２ 物資公司 １ .３ .２ .１ 采購(gòu)時(shí)要比質(zhì)比價(jià)，要聽(tīng)取項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)與要求，盡量努力降低材料采購(gòu)單價(jià)，確保項(xiàng)目預(yù) 算制造實(shí)施計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)； １ .３ .２ .２ 協(xié)助項(xiàng)目物資部建立各種原始臺(tái)帳并經(jīng)常檢查資料是否完整齊全，以滿足成本核算的需要。 ６）資產(chǎn)部： a、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)模及年度計(jì)劃有計(jì)劃的準(zhǔn)備好各種生產(chǎn)要素（施工機(jī)械及專(zhuān)業(yè)公司為滿足項(xiàng)目施工所需用的各種設(shè)備） b、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的核對(duì)管理工作及竣工清算期財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)工作。 ３）財(cái)務(wù)部 a、參與核定項(xiàng)目預(yù)算制造成本； b、參與分包合同的審定； c、負(fù)責(zé)項(xiàng)目制造成本間接費(fèi)成本與控制指標(biāo)的核定； d、根據(jù)項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃設(shè)置成本核算單元對(duì)應(yīng)核算； e、對(duì)項(xiàng)目的成本收 支和財(cái)務(wù)手續(xù)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督； f、對(duì)違反成本開(kāi)支范圍的費(fèi)用有否決權(quán)； g、定期（季、年、竣工）提供公司在施項(xiàng)目成本核算報(bào)告； h、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工清算工作 。從項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目竣工清算的全過(guò)程，對(duì)公司 有關(guān)責(zé)任部門(mén)（投標(biāo)、合約、財(cái)務(wù)、資金、工程、技術(shù)、質(zhì)保、資產(chǎn)部）及物資公司、工程協(xié)力公司的成本管理工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)與幫助，并對(duì)上述部門(mén)及單位對(duì)上述工作的管理力度與效果進(jìn)行監(jiān)督與檢查。詳《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》 １ .３ 成本管理職責(zé)： 公司建立以總經(jīng)濟(jì)師為首的上下一條龍的成本管理責(zé)任制，并明確各自成本管理職責(zé)以形成緊密的聯(lián)系與約束，確保項(xiàng)目預(yù)算制造成本的實(shí)現(xiàn)，真正如實(shí)地及時(shí)地反映出項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益，使項(xiàng)目管理水平得以全面的提高。 ３、成本效益實(shí)現(xiàn)情況。 項(xiàng)目策劃經(jīng)理 １、監(jiān)督項(xiàng)目成本管理工作責(zé)任措 施是否真正到位。 項(xiàng)目竣工解體前審計(jì) 竣工清算 項(xiàng)目配合 公司審計(jì)室負(fù)責(zé)，并提出審計(jì)報(bào)告 (竣工時(shí)進(jìn)行初審，決算后進(jìn)行效益審計(jì) )。 ３、合約部： 1)負(fù)責(zé)期間預(yù)算制造成本的調(diào)整 （由于設(shè)計(jì)修改，洽商、施工組 織設(shè)計(jì)方案的修改、工程索賠引 起費(fèi)用的升降）。 ４、項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)收回工程預(yù)付 款、工程進(jìn)度款、工程索賠款 階段實(shí)施計(jì)劃： 分包成本 直接費(fèi)成本 間接費(fèi)成本 期間預(yù)算制造成本： 分包成本 直接成本 間接費(fèi)成本 期間實(shí)際成本： 分包成本 直接費(fèi)成本 間接費(fèi)成本 １、經(jīng)理部要按照《工程項(xiàng)目管理手 冊(cè)》之規(guī)定建立各種臺(tái)帳基礎(chǔ)資 料，從開(kāi)工到竣工做詳細(xì)的記 載。 (階段性考核 及目標(biāo)管理綜合競(jìng)賽考核 詳《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目 標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》。 評(píng) 審 合約部組織，工程、財(cái)務(wù)、質(zhì)保、安監(jiān)、工程協(xié)力公司、項(xiàng)目對(duì)議標(biāo)情況進(jìn)行分析，最后確定標(biāo)價(jià)最低、工期最短，能保證工程質(zhì)量的分承包方，參與者在會(huì)簽單上簽字，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。 編制項(xiàng)目預(yù)算制造成本 實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制，上報(bào)公司財(cái)務(wù)部、合約部審批。 １、項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃 總額要小于預(yù)算制造成本總 額。５、公司項(xiàng)目策劃經(jīng)理（重大項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)參 與）主持，合約部牽頭、財(cái)務(wù)部、工程部、 工程協(xié)力公司、項(xiàng)目經(jīng)理參加共同研究確 定項(xiàng)目分包方式及期間費(fèi)用等。 項(xiàng)目經(jīng)理召開(kāi)全體管理人員會(huì)，對(duì)業(yè)主合同進(jìn)行交底。 要求合約部： １、參與投標(biāo)期間工作，組織分承包方招 標(biāo)，選擇出最具實(shí)力、社會(huì)成本價(jià)最 合理的分承包方。公司投標(biāo)、 合約、財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)、資金、資產(chǎn)等部、 物資公司及項(xiàng)目經(jīng)理參加。 成本管理 因?yàn)樯婕懊鎻V，加上公司正處于改革與發(fā)展中，隨著時(shí)間的推移，工程實(shí)踐中一定會(huì)涌現(xiàn)出更好的辦法并會(huì)積累許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，故本《手冊(cè)》每隔一段時(shí)間需進(jìn)行一次修改，以期使《手冊(cè)》更湊完善，滿足公司工程總承包體制管理的需要，更好地為項(xiàng)目服務(wù)。 本《手冊(cè)》明確闡明了要建立以 公司總經(jīng)濟(jì)師為首的成本管理責(zé)任制，并明確了各自成本管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)總部部門(mén)間、部門(mén)與項(xiàng)目間以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門(mén)之間的相互溝通與合作，以便真實(shí)反映成本動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目竣工時(shí)取得一個(gè)較好的經(jīng)營(yíng)效益。本《手冊(cè)》在編制過(guò)程中注意了上述方面的問(wèn)題，在起草過(guò)程中參閱了公司有關(guān)文件與資料，各篇文章形成后經(jīng)有關(guān)人員反復(fù)的論證與修改，可以說(shuō)已基本理順了公司內(nèi)部成本管理方面的相互關(guān)系，可作為指導(dǎo)當(dāng)前項(xiàng)目成本管 理工作的規(guī)范性文件。近幾年來(lái)隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，在項(xiàng)目成本管理方面摸索出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于公司核算制度不夠健全，不配套，部門(mén)之間分工界定不清，存在著業(yè)務(wù)相互重疊，或相互矛盾，及橫向缺少交流與溝通，形成成本核算不能正確反映成本狀況的現(xiàn)象。在貫徹執(zhí)行中如有不理解或不明確之處，應(yīng)及時(shí)與公司有關(guān)部門(mén)聯(lián)系與溝通，以期使《手冊(cè)》更好的得以貫徹執(zhí)行。 本《手冊(cè)》具有一定的操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前項(xiàng)目成本管理工作有力的工具。 《項(xiàng)目成本管理手冊(cè)》編委會(huì) 一九九七年七月 １、項(xiàng)目成本管理程序 收到標(biāo)書(shū)－投標(biāo)決策前工作 １、公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)小組召開(kāi)合同評(píng)審會(huì)，詳合 同評(píng)審程序文件６“合同評(píng)審”。 ２、按工程分項(xiàng)計(jì)算工程量， (表格標(biāo)準(zhǔn)化） ３、建立投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。 中標(biāo)后準(zhǔn)備工作 如未中標(biāo)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要 及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)分析原因，吸取教訓(xùn)，作為下次投標(biāo)的借鑒。（即項(xiàng)目產(chǎn)值效益率） ３、工程部提出項(xiàng)目合同工期內(nèi)的定員人數(shù)４、人事部、財(cái)務(wù)部 就項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)（消費(fèi)基 金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等）提出初步 意見(jiàn)。 １、公司合約部為主編制，項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)助，最后由合約部審定； ２、簽訂分包合同 1).簽約原則： (即項(xiàng)目產(chǎn)值效益率 )已經(jīng)總經(jīng)濟(jì)師簽字確認(rèn)； ； ，財(cái)務(wù)部、工程部、工程協(xié)力公司，項(xiàng) 目經(jīng)理參與； ，難易復(fù)雜程度及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求 ,在保證工程質(zhì)量及安 全 生產(chǎn)前提下，要將合約價(jià)、工期壓到最低限度 ,讓分承包方接受公司標(biāo) 準(zhǔn)合同文本之所有要求，同時(shí)還要求分承包方接受工程施工期間可能會(huì) 出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，以確保我方的利益 . 2).選擇分承包方： 工程協(xié)力公司提出２－３名合格的分承包方名單及相關(guān)考察資料。 分項(xiàng)工程分包標(biāo)底要小于預(yù)算制造成本價(jià)。 分 析 合約部組織、工程部、財(cái)務(wù)部、工程協(xié)力公司、項(xiàng)目參與 分析分承包方報(bào)價(jià)情況 研討對(duì)分承包方報(bào)價(jià)的壓價(jià)策咯 議 標(biāo) 合約部組織，財(cái)務(wù)部、工程部、工程協(xié)力公司，項(xiàng)目參與，共同對(duì)參加投標(biāo)的分承包方進(jìn)行議標(biāo)，提出壓價(jià)及各種條件，壓對(duì)方接受。 ２、在項(xiàng)目成本分析報(bào)告的基 礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行期間方針 目標(biāo)的考核。 ３、在成本分析基礎(chǔ)上按財(cái)務(wù)部有 關(guān)規(guī)定按時(shí)（季、年度）準(zhǔn)確 向財(cái)務(wù)部提供項(xiàng)目階段成本的 報(bào)量。 2)分承包方領(lǐng)用各種材料撥料單 據(jù)交項(xiàng)目認(rèn)可簽證。 竣工成本分析 項(xiàng)目經(jīng)理部組織竣工成本分析并寫(xiě)出資料上報(bào)合約部、財(cái)務(wù)部。 物資公司對(duì)所采購(gòu)材料比質(zhì)比價(jià)。 ２、工期目標(biāo)