【正文】 雪等多種自然災(zāi)害全鎮(zhèn) 26個(gè)村有近 5000戶 16萬人不同程度受災(zāi)因?yàn)?zāi)損壞房屋 115戶 402人 238間其中已成危房不能居住的有 25戶 85 人 62間因?yàn)?zāi)倒塌房屋 11戶 38 人 28間共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民 38人飲水困難人口 105萬人因?yàn)?zāi)傷病人口 52人據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 820 萬元其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 420 萬元 三是生存貧困和發(fā)展貧困并存自我脫貧能力難以提高貧困人口家庭大多呈現(xiàn)一多兩少兩低的特點(diǎn)即家庭病號(hào)多勞力少現(xiàn)金收入少文化程度低非農(nóng)就業(yè)比例低家底薄弱收入單一增收渠道窄維持生計(jì)難同時(shí)這些窮困戶素質(zhì)偏低缺技術(shù)缺積累生活負(fù)擔(dān)重生產(chǎn)生活條件差可以利用資源少獲取市場(chǎng)信息難既難以貸款發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自我脫貧又難以抵御自然風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及家庭變故風(fēng)險(xiǎn) 23 搬遷村及搬遷戶基本情況 某村位于某鎮(zhèn)西南部村域 3586 平方公里與五峰某某縣接壤村內(nèi)最高海拔1900 米平均海拔 1200 米村轄 6 個(gè)村民小組 437 戶 1567 人村中心距某鎮(zhèn)政府 43公里現(xiàn)有在耕面積 2020 公頃林地面積 3200 公頃 2020 年全村人平純收入 899 元列入本項(xiàng)目整體搬遷的自然村 6 個(gè)區(qū)位圖見插頁 某村屬某的重點(diǎn)扶貧開發(fā)村交通設(shè)施極為落后村內(nèi)僅有 197 公里的簡(jiǎn)易泥爛路坡陡路窄路面大坑小涯睛通雨不通且大部分組還不通公路這里山險(xiǎn)坡陡水資源利用難度大 80 以上地區(qū)嚴(yán)重缺水導(dǎo)致人畜飲水困難旱澇保收地嚴(yán)重不足生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約大多農(nóng)戶還沿襲著傳統(tǒng)的耕作方式信息閉塞勞動(dòng)力文化低增收難甚至一部分農(nóng)民收入在下降全村 748 個(gè)勞動(dòng)力中初中以下文化程度占 72 全村437 戶 1567 人中全靠民政救濟(jì)的有 19 戶 33 人分別占 4 和 2 特困戶 64 戶 214 人分別占 14 和 13 貧困戶 148 戶 492 人分別占 32 和 30 某村自然條件十分惡劣山高偏僻氣候寒冷常年陰雨多日照少霧大霜期時(shí)間長生態(tài)脆弱可耕地少人平約 010 公頃利用率低雨熱同季常有旱澇災(zāi)害夏季易形成山洪爆發(fā)水土流失沖毀農(nóng)田夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱秋旱伏旱連秋旱嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展致使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件一直很差甚至到了一方水土難養(yǎng)一方人的地步同時(shí)由于地理?xiàng)l件的限制在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上天然地存在諸多困難修路架橋人畜飲水廣電通訊農(nóng)田水利等方面建設(shè)成本高 造價(jià)大加上歷史投入不足村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到大的改善抵御自然災(zāi)害能力差有的設(shè)施今年建好明年就被自然災(zāi)害毀了因而多年的扶貧投入收效甚微只有以自然村為單位易地扶貧搬遷從根本上改變其生存條件才能徹底改變某村的貧困面貌 列入本項(xiàng)目搬遷的對(duì)象為居住在海拔位置高氣候條件惡劣山地縱坡大土地貧瘠生存艱難居住分散的邊遠(yuǎn)地區(qū)沒有解決溫飽的貧困戶搬遷對(duì)象戶名冊(cè)及基本情況見下表 搬遷戶名冊(cè)及基本情況表 表 21 編 號(hào) 戶主 姓名 家庭 人口 人 250 以下耕地面積畝 人均耕地面積 2020 年 住戶離村組公路末端距離公里 住戶飲 水離取水點(diǎn)距離公里 遷出地或原所在村 家庭人均純收入元 家庭人均糧食產(chǎn)量公斤 合計(jì) 104 戶 471 1 劉達(dá)坤 5 42 15 800 250 5 1 某 2 盧志紅 7 4 1 750 200 2 1 某 3 盧本善 6 55 12 820 250 2 1 某 4 閆旭東 4 3 15 850 300 2 1 某 5 胡興成 6 5 16 750 230 4 1 某 6 張賢勛 6 5 18 720 220 3 1 某 7 官成林 5 25 1 810 250 4 1 某 8 官成紅 3 4 25 780 280 4 1 某 9 官成均 5 8 3 820 260 3 1 某 10 華中元 5 4 15 790 270 3 1 某 11 王守均 4 25 12 855 300 2 1 某 12 劉道信 4 55 25 823 320 4 1 某 13 劉道成 4 5 25 850 290 4 1 某 14 官壽群 5 35 15 760 270 4 1 某 15 胡主明 5 5 25 680 300 3 1 某 16 華中國 3 45 33 790 350 3 1 某 17 李書伍 5 45 15 870 240 10 1 某 18 何方付 5 5 2 850 220 10 1 某 19 張廷桂 4 6 25 720 250 10 1 某 20 楊安柏 4 25 16 810 260 8 1 某 21 楊安慶 4 25 12 780 250 8 1 某 22 官鳳停 5 3 12 820 230 10 1 某 23 官小興 5 15 07 790 240 8 1 某 24 劉玉龍 4 3 15 855 220 8 1 某 25 周萬程 5 3 15 823 220 10 1 某 26 趙時(shí)珍 4 3 15 850 210 10 1 某 27 王獻(xiàn)喜 6 5 15 760 320 4 1 某 28 田文春 4 6 3 680 330 8 1 某 29 楊安心 5 25 25 790 230 8 1 某 30 劉興權(quán) 6 3 2 870 250 10 1 某 31 何方蘭 4 2 1 750 220 8 1 某 32 楊宗成 4 35 15 820 230 8 1 某 33 李元興 4 3 15 850 220 8 1 某 34 劉玉海 4 2 1 750 250 8 1 某 35 文為興 5 25 09 810 240 2 1 某 36 龔后喬 4 25 12 780 220 2 1 某 37 肖來民 4 3 15 820 250 2 1 某 38 肖來云 5 28 13 790 260 2 1 某 39 張直權(quán) 4 5 25 750 250 5 1 某 40 芶中華 4 3 15 720 230 4 1 某 41 幸安成 3 25 17 810 240 4 1 某 42 胡學(xué)峰 5 23 09 780 220 4 1 某 43 龔后在 6 25 08 820 220 4 1 某 44 劉光習(xí) 3 27 17 790 210 2 1 某 45 李興國 5 5 2 855 260 5 1 某 46 涂大兵 7 5 14 823 270 7 1 某 47 幸安成 4 25 07 850 300 3 1 某 48 劉定勛 4 15 08 760 220 3 1 某 49 孫文章 5 25 1 680 250 3 1 某 50 劉宗翠 4 2 1 850 260 2 1 某 51 孫開金 3 15 1 720 250 4 1 某 52 孫光星 6 3 1 810 230 4 1 某 53 唐永漢 5 2 08 780 240 4 1 某 54 張道一 6 2 07 820 230 3 1 某 55 張乾富 4 18 09 790 240 3 1 某 56 李德俊 4 2 1 855 220 3 1 某 57 張會(huì)伍 5 27 1 823 220 2 1 某 58 胡廷軍 4 25 12 850 210 4 1 某 59 胡興益 4 15 08 760 260 3 1 某 60 胡廷興 4 25 12 680 270 3 1 某 61 張道成 4 27 14 680 290 2 1 某 62 張道兵 3 4 27 790 270 4 1 某 63 胡朝群 4 14 07 870 300 3 1 某 64 胡朝烈 6 15 05 823 350 4 1 某 65 鄧長新 5 17 05 850 240 4 1 某 66 覃德伏 3 2 13 870 320 2 1 某 67 王勝洋 3 3 2 800 290 3 1 某 68 覃本華 6 2 07 750 270 2 1 某 69 易江南 4 2 1 760 300 2 1 某 70 曾凡直 5 4 16 680 350 5 1 某 71 王義美 4 2 1 790 240 3 1 某 72 王代明 6 15 05 870 220 4 1 某 73 易江南 3 2 13 823 300 3 1 某 74 張德紅 6 2 07 850 350 3 1 某 75 劉宗權(quán) 3 3 2 760 240 3 1 某 76 杜壽紅 5 18 06 680 220 2 1 某 77 易定雄 5 16 1 850 250 4 1 某 78 覃珍修 4 2 1 720 260 3 1 某 79 蔡德勇 4 2 1 810 250 3 1 某 80 劉宗衛(wèi) 5 2 08 780 230 3 1 某 81 吳家連 5 25 1 820 240 2 1 某 82 周樂鈞 6 3 1 870 230 3 1 某 83 王義奎 7 3 09 823 240 2 1 某 84 趙世斌 5 2 08 850 220 2 1 某 85 覃晶平 4 2 1 760 220 5 1 某 86 張家華 4 2 1 680 210 3 1 某 87 李光慶 3 15 1 850 260 3 1 某 88 覃德伏 3 15 1 720 270 3 1 某 89 羅新立 4 3 15 780 320 5 1 某 90 張家華 5 55 22 820 250 5 1 某 91 劉在洋 4 4 2 790 350 6 1 某 92 劉宗楊 5 12 05 855 240 3 1 某 93 許志勇 4 3 15 823 220 5 1 某 94 許先云 4 2 1 850 250 3 1 某 95 周后桂 5 25 1 760 260 3 1 某 96 劉克喜 4 2 1 820 250 2 1 某 97 周后云 4 2 1 800 230 4 1 某 98 張賢道 4 2 1 870 250 3 1 某 99 張廷玉 4 2 1 823 260 10 1 某 100 李定友 4 2 1 850 250 10 1 某 101 楊安均 4 2 1 760 230 10 1 某 102 劉克望 5 25 1 680 240 8 1 某 103 黃其文 5 25 1 790 220 8 1 某 104 田 明菊 5 25 1 870 220 10 1 某 24 集中安置點(diǎn)龍?zhí)镀捍寤厩闆r 龍?zhí)镀捍逦挥谀虫?zhèn)的西部村中心距鎮(zhèn)政府 25 公里村委會(huì)所在地原為龍?zhí)镀亨l(xiāng)政府駐地水電路設(shè)施基礎(chǔ)較好學(xué)校衛(wèi)生室村文化室商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等生活設(shè)施配套該村轄 6個(gè)村民小組共有 518戶 1803人全村現(xiàn)有山林面積 1667公頃常用耕地面積 160 公頃其中水田 4 公頃旱地 156 公頃現(xiàn)有成林茶葉面積 47 公頃 2020 年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 258 萬元人均 1430 元糧食總產(chǎn)量 455 萬噸人均占有250 公斤農(nóng)民人平年純收入 1100 元該村已被列入某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村正 在實(shí)施的項(xiàng)目有 1 村莊整治工程民房統(tǒng)一集中規(guī)劃沿山邊和公路排列建設(shè)形成二片居住區(qū)硬化貫穿全村的 85 公里公路改擴(kuò)建 5 公里村組路維修擴(kuò)寬完善好組級(jí)片區(qū)的已形成公路 2 農(nóng)田整治工程改造糧田 35 公頃坡改梯 70 公頃 3農(nóng)業(yè)基地工程在現(xiàn)有茶葉 30公頃梔果園 20公頃的基礎(chǔ)上新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無性系茶園 25公頃其中無性系茶葉母本 5公頃發(fā)展梔果園 30公頃利用橫墩巖一條線油沙田的優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展磨芋生產(chǎn)形成連片成塊達(dá)到 15 公頃的種植規(guī)模在村高山區(qū)發(fā)展核桃 70 公頃 4 引進(jìn)興建一個(gè)茶葉加工廠建設(shè)村農(nóng)貿(mào)交易中心培育和壯大第三產(chǎn)業(yè) 隨著 新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn) 2020年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到 330萬元比 2020年增長 30 人平占有糧食 300 公斤以上農(nóng)民人均純年收入達(dá)到 1800 元以上 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 31 易地扶貧搬遷的必要性 貧搬遷是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實(shí)選擇 目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠(yuǎn)特困村因受其偏遠(yuǎn)的地理位置惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的制約靠開發(fā)基本農(nóng)田建設(shè)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施財(cái)力物力投入很大但實(shí)際扶貧效果并不理想改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略變大量投入就地 扶持開發(fā)為易