【正文】 ........151 高處作業(yè) ............................................................................................153 水上作業(yè) ............................................................................................153 特 殊季節(jié)施工與其它 .......................................................................................154 雨季、臺風季節(jié)的施工 .........................................................................154 冬季施工 ..............................................................................................154 高溫季節(jié)施工 .......................................................................................155 夜間施工 ..............................................................................................155 邊通車、邊施工地段 ............................................................................155 第八章 附則 ................................................................................................................157 附表一 某 高速施工安全及文明施工處罰項目一覽表 ...........................................158 附表二 某 高速公路監(jiān)理安全管理行為檢查評分表 ...............................................164 附表三 公路工程施工安全檢查評分匯總 表 .........................................................165 1 第一章 總 則 為確保 某 高速公路工程建設的順利實施，保障國家財產和人員安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)，參照廣東省交通運輸廳 《 廣東省高速公路建設標準化管理指南 》等 有關建設工程安全生產管理的規(guī)定、《廣東省交通集團安全生產規(guī)范化管理指引》、《廣東省交通集團有限公司安全生產責任制考核辦法》 、《廣東省交通集團 公路工程平安工地建設活動實施方案 》 等指導性 文件，結合 某 分公司 安全管理經驗 及承包人與 某 分公司簽訂的《 施工 合同》，制訂了 某分公司（以下簡稱分公司）安全生產管理體系文件《安全生產 管理手冊 》，凡在管理范圍內進行建設工程活動（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進場便道施工、貨物器材儲運和裝卸、監(jiān)理 工作活動 等）的單位、個人均應遵守本管理 手冊 相關規(guī)定。 安全生產 管理手冊 ，就是要使管理行為符合明文規(guī)定的安全生產準則（國家、行業(yè)相關法律法規(guī)、各級部門的安全生產文件等），要求安全生產管理人員必須結合實際情況，依據(jù)明文規(guī)定的安全生產準則，運用科學和現(xiàn)代化手段，嚴格管理， 求真務實，真抓實干，對所負責的管理對象包括人、環(huán)境、作業(yè)狀況、機械設備等實施有序的可靠地控制， 消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的環(huán)境影響和管理上的缺陷， 力求把安全生產的各項工作做深、做細、做實，以達到保護所有項目參建人員 人 身安全 和財產 安全 ， 實現(xiàn) 某 項目 安全 管理 目標和保障 某 項目建設各項活動順利有序、安全平穩(wěn)進行的目的。 某 分公司對各單位安全生產實行合同管理，在與各單位簽訂合同的同時簽署安全生產合同，明確雙方在安全生產管理工作中的權利義務和職責，并以此作為對參建單位安全生產管理的合同依據(jù)。 安全目標管理 安全管理內容 各單位安全生產管理包含但不限于下列內容： 管理組織機構的建立和組織再造與更新； 管理組織機構人員的配備和職責的確定； 各項規(guī)章制度的建立與修改完善； 各類人員的安全教育與培訓； 安全生產檢查與隱患整改； 3 安全生產事故的報告及有關責任人的處罰； 各類應急 預案的建立與啟動； 安全生產檔案管理； 對人員、設備、道路和橋梁及隧道等構筑物及其附屬設施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等的安全管理以及對承包或承租人安全生產工作的監(jiān)督管理； 安全生產法律法規(guī)及有關文件精神的貫徹落實。 安全計劃的內容主要包括：安全指標、職工培訓、安全 宣傳 、日常安全具體工作內容、應急救援工作等。 安全總目標確定后，要制定分階段安全目標，并分階段抓好落實工作。 某 高速公路建設項目各參建單位安全生產機構關系流程圖。 工程部各標段的業(yè)主代表負責人是安全生產管理的兼職安全管理人員。 A2 段 安全工程師負責 某 高速第 8～ 11 標段的安全管理工作。 監(jiān)理單位按照每個駐地高監(jiān)理辦配備一名專職安全監(jiān)理人員，總監(jiān)理辦一名專職安全主任。分管安全生產的項目副經理是安全生產的直接責任人。 直接責任人的安全職責 8 直接責任人對本單位安全生產負有下列職責： 落實本單位安全生產責任制，建立健全本單位安全生產管理機構，完善安全生產管理制度和操作規(guī)程； 組織實施本單位安全生產工作計劃，落實安全工作所需經費，組織實施本單位安全生產事故應急處置預案； 定期組織召開本單位安全生產工作會議，及時分析本單位安 全生產工作面臨的形勢，向第一責任人提出本單位安全生產工作存在的重大問題及解決辦法； 組織人員對納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位進行年度考核、評比、總結； 督促納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位建立健全安全生產責任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好安全生產檔案整理及備案等基礎工作； 重視安全生產宣傳教育及培訓工作； 組織人員開展安全檢查，消除事故隱患，預防重、特大事故的發(fā)生； 本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故，能及時趕赴事故現(xiàn)場，落實措施，減小事故損失，能做好事故善后處理工作， 協(xié)助做好事故調查處理工作； 經常督促、指導本單位安全生產綜合管理部門做好日常安全管理工作； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 分管工程建設 的負責人應當督促有關單位或部門加強對承包人安全生產的監(jiān)管，應當督促各有關單位或部門擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程。 班組級負責人的安全職責 班組級負責人應當對管理責任范圍內的安全生產負責： 組織班組學習國家安全生產法規(guī)、貫徹執(zhí)行本單位安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育從業(yè)人員遵紀守法，制止違章行為，并做好安全教育人員的簽名記錄； 組織參加安全生產活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全； 10 對新員工進行崗位安全教育； 開展班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及 時排除，并報告上級； 發(fā)生事故立即報告，并積極組織搶救，同時保護好現(xiàn)場，協(xié)助事故調查處理； 其他有關事項。 愛護和正確使用機械設備 ,工具及個人防護用品。 從業(yè)人員在作業(yè)過程中 ,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,服從管理 ,正確佩戴和使用勞動防護用品。 組織開展安全生產競賽等安全活動，總結交流安全生產經驗。 負責安全 生產 費用計量支付的審核 工作，參與 工程安全評估的管理和組織驗收 。組織應急演練并評議和改進應急預案。 根據(jù)管理生產必須管理安全的原則 ，監(jiān)督檢查 施工單位 安全技術措施項目的實施 ，把好技術質量關 。 與安全生產部共同 負責組織開展 本項目 安全生產競 賽、評比、獎懲活動。 12 負責對施工單位安全生產費用的計量，監(jiān)督審查施工單位安全生產費用的使用情況。 負責撥給對 本單位 職工進行安全教育所需的宣傳費用。 負責本單位公務車輛行車安全的教育、考核、監(jiān)督工作。 交通工程 部的安全職責 宣傳、執(zhí)行國家 、 地方各級政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。 負責其他相關事務。安全員對施工現(xiàn)場進行不定期的巡查，對危險性較大的工程、特種設備等進行專項檢查，并做好相應的記錄。 對安全監(jiān)理計劃、安全監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理安全保障體系等進行審查，督促監(jiān)理單位對施工單位安全保障體系、安全管理制度、安全操作規(guī)程、專項施工方案進行審 批。 按規(guī)定及時上報安全生產事故， 參與安全生產事故調查處理 ，對安全事故調查、責任追究提出處理意見 。 1每周對安全管理系統(tǒng)上傳的資料進行一次審查，督促監(jiān)理單位、施工單位及時上傳安全管理資料。 各單位必須建立崗位安全責任制， 明確各個崗位的安全責任，簡要明晰，并積極組織學習，每個人熟悉自己的崗位安全。 安全生產責任書 各 參建單位 必須以安全生產責任書的形式落實安全生產責任制，層層簽訂，責權明確，層次分明，有針對性，明確詳細的獎懲措施。 1 6 月份積極開展安全生產月活動和其它安全生產活動，做好安全生產教 14 育宣傳工作。 每年原則上召開四次安全生產例會 ， 由安全 生產部 組織召開，聽取安全生產情況匯報，研究部署下階段安全生產工作。 組織落實本單位的安全生產教育培訓工作，并督促各施工單位和監(jiān)理單位 落實 安全教育培訓 ，每季度至少檢查一次。 負責 分 公司安全事務管理 工作，擬訂本單位安全生產管理制度 ，根據(jù)執(zhí)行情況必要時每年修訂一次 ， 每年 12 月對當年安全生產工作進行總結，并 編制下一 年度安全生產計劃，經安全生產領導小組審批后，組織實施。 協(xié)助安全生產部做好交通安全設施施工中的安全管理工作。 負責本單位食堂衛(wèi)生管理，協(xié)助安全生產部做好本單位防火、防電、防盜等管理工作。 負責其他相關事務。 財務部的安全職責 宣傳、執(zhí)行國家 、 地方各級政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。 合約 部的安全職責 宣傳、執(zhí)行國家 、 地方各級政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領導做好安全生產工作。 參加因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。 工程部的安全職責 宣傳、執(zhí)行國家 、 地方各級政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關安全生產、勞動保護法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助 安全生產部 做好安全生產工 作 ， 在生產與安全發(fā)生矛盾時，堅持生產必須服從安全的原則。 組織本單位安全生產工作會，參與每季度安全生產大檢查工作。 11 組織全線定期、不定期的安全檢查，督促承包人確保安全裝置、安全防護設施處于完好狀態(tài)，各項安全防護措施落實到位，發(fā)現(xiàn)隱患要求承包人及時整改，對于未能及時整改落實的，可根據(jù)本單位處罰規(guī)定進行處 罰。 宣傳、 執(zhí)行國家安全生產方針、政策、標準、規(guī)范和地方各級政府、企業(yè)行政主管部門有關安全生產的法規(guī)、制度，在生產 與安全發(fā)生矛盾時，堅持生產必須服從安全的原則。 從業(yè)人員有權 對單位安全工作中存在的問題提出批評 ,檢舉、控告、有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 不斷提高安全意識 ,豐富安全生產知識 ,增加自我防范能力。 9 部門負責人的安全職責 部門負責人應當對管理責任范圍內安全生產負全面責任： 保證國家安全生產法規(guī)和本單位各項安全生產管理規(guī)章制度在本部門的貫徹執(zhí)行，把安全生產工作納入議事日程； 組織本部門開展安全生產檢查，落實隱患整改措施； 保證安全設備、消防設施、防護器材、急救器具處于功能完好狀態(tài)，教育本部門從業(yè)人員加 強維護，能正確使用； 及時報告本部門發(fā)生的安全生產事故，保護好事故現(xiàn)場； 擬訂本部門各種作業(yè)人員安全操作規(guī)程； 其他有關事項。 分管技術方面的負責人應當加強安全生產措施的技術性審查，提出解決重大安全生產事故隱患的技術方案。 各項目部按照每 5000 萬元施工合同金額配備 1 名的比例配備專職安全生 產管理人員，不足 5000 萬元的至少配備一名；安全管理人員應認真履行安全管理職責，并佩戴安全員紅袖章； 專職安全生產管理人員必須通過交通部或相關主管部門舉辦的 安全 教育培訓考核，并取得安全資質，持證上崗，其中安全主任必須獲得廣東省中級安全主任資格或國家注冊安全工程師資格，且具有 3 年以上高速公路安全管理工作經驗； 專職安全生產管理人員必須經分公司考核方能正式上崗，上崗后分公司將不定期進行考核，考核不合格不得上崗； 各單位 安全生產管理人員的任職資格報