【正文】 ........151 高處作業(yè) ............................................................................................153 水上作業(yè) ............................................................................................153 特 殊季節(jié)施工與其它 .......................................................................................154 雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)的施工 .........................................................................154 冬季施工 ..............................................................................................154 高溫季節(jié)施工 .......................................................................................155 夜間施工 ..............................................................................................155 邊通車、邊施工地段 ............................................................................155 第八章 附則 ................................................................................................................157 附表一 某 高速施工安全及文明施工處罰項(xiàng)目一覽表 ...........................................158 附表二 某 高速公路監(jiān)理安全管理行為檢查評(píng)分表 ...............................................164 附表三 公路工程施工安全檢查評(píng)分匯總 表 .........................................................165 1 第一章 總 則 為確保 某 高速公路工程建設(shè)的順利實(shí)施，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照廣東省交通運(yùn)輸廳 《 廣東省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南 》等 有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定、《廣東省交通集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理指引》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》 、《廣東省交通集團(tuán) 公路工程平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 》 等指導(dǎo)性 文件，結(jié)合 某 分公司 安全管理經(jīng)驗(yàn) 及承包人與 某 分公司簽訂的《 施工 合同》，制訂了 某分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）安全生產(chǎn)管理體系文件《安全生產(chǎn) 管理手冊(cè) 》，凡在管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程活動(dòng)（包括各合同段的施工、附屬工程施工、進(jìn)場(chǎng)便道施工、貨物器材儲(chǔ)運(yùn)和裝卸、監(jiān)理 工作活動(dòng) 等）的單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本管理 手冊(cè) 相關(guān)規(guī)定。 安全生產(chǎn) 管理手冊(cè) ，就是要使管理行為符合明文規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)則（國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、各級(jí)部門的安全生產(chǎn)文件等），要求安全生產(chǎn)管理人員必須結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)明文規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，運(yùn)用科學(xué)和現(xiàn)代化手段，嚴(yán)格管理， 求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，對(duì)所負(fù)責(zé)的管理對(duì)象包括人、環(huán)境、作業(yè)狀況、機(jī)械設(shè)備等實(shí)施有序的可靠地控制， 消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的環(huán)境影響和管理上的缺陷， 力求把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以達(dá)到保護(hù)所有項(xiàng)目參建人員 人 身安全 和財(cái)產(chǎn) 安全 ， 實(shí)現(xiàn) 某 項(xiàng)目 安全 管理 目標(biāo)和保障 某 項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)順利有序、安全平穩(wěn)進(jìn)行的目的。 某 分公司對(duì)各單位安全生產(chǎn)實(shí)行合同管理，在與各單位簽訂合同的同時(shí)簽署安全生產(chǎn)合同，明確雙方在安全生產(chǎn)管理工作中的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，并以此作為對(duì)參建單位安全生產(chǎn)管理的合同依據(jù)。 安全目標(biāo)管理 安全管理內(nèi)容 各單位安全生產(chǎn)管理包含但不限于下列內(nèi)容： 管理組織機(jī)構(gòu)的建立和組織再造與更新； 管理組織機(jī)構(gòu)人員的配備和職責(zé)的確定； 各項(xiàng)規(guī)章制度的建立與修改完善； 各類人員的安全教育與培訓(xùn)； 安全生產(chǎn)檢查與隱患整改； 3 安全生產(chǎn)事故的報(bào)告及有關(guān)責(zé)任人的處罰； 各類應(yīng)急 預(yù)案的建立與啟動(dòng)； 安全生產(chǎn)檔案管理； 對(duì)人員、設(shè)備、道路和橋梁及隧道等構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等的安全管理以及對(duì)承包或承租人安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理； 安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)。 安全計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：安全指標(biāo)、職工培訓(xùn)、安全 宣傳 、日常安全具體工作內(nèi)容、應(yīng)急救援工作等。 安全總目標(biāo)確定后，要制定分階段安全目標(biāo)，并分階段抓好落實(shí)工作。 某 高速公路建設(shè)項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)系流程圖。 工程部各標(biāo)段的業(yè)主代表負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)管理的兼職安全管理人員。 A2 段 安全工程師負(fù)責(zé) 某 高速第 8～ 11 標(biāo)段的安全管理工作。 監(jiān)理單位按照每個(gè)駐地高監(jiān)理辦配備一名專職安全監(jiān)理人員，總監(jiān)理辦一名專職安全主任。分管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。 直接責(zé)任人的安全職責(zé) 8 直接責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)： 落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程； 組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)安全工作所需經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案； 定期組織召開本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)分析本單位安 全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，向第一責(zé)任人提出本單位安全生產(chǎn)工作存在的重大問題及解決辦法； 組織人員對(duì)納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位進(jìn)行年度考核、評(píng)比、總結(jié)； 督促納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好安全生產(chǎn)檔案整理及備案等基礎(chǔ)工作； 重視安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)工作； 組織人員開展安全檢查，消除事故隱患，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生； 本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故，能及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)措施，減小事故損失，能做好事故善后處理工作， 協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作； 經(jīng)常督促、指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)綜合管理部門做好日常安全管理工作； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 分管工程建設(shè) 的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位或部門加強(qiáng)對(duì)承包人安全生產(chǎn)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)單位或部門擬訂各類作業(yè)人員的安全操作規(guī)程。 班組級(jí)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 班組級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)： 組織班組學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、貫徹執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，教育從業(yè)人員遵紀(jì)守法，制止違章行為，并做好安全教育人員的簽名記錄； 組織參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)持班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全； 10 對(duì)新員工進(jìn)行崗位安全教育； 開展班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及 時(shí)排除，并報(bào)告上級(jí)； 發(fā)生事故立即報(bào)告，并積極組織搶救，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故調(diào)查處理； 其他有關(guān)事項(xiàng)。 愛護(hù)和正確使用機(jī)械設(shè)備 ,工具及個(gè)人防護(hù)用品。 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 ,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,服從管理 ,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽等安全活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。 負(fù)責(zé)安全 生產(chǎn) 費(fèi)用計(jì)量支付的審核 工作，參與 工程安全評(píng)估的管理和組織驗(yàn)收 。組織應(yīng)急演練并評(píng)議和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。 根據(jù)管理生產(chǎn)必須管理安全的原則 ，監(jiān)督檢查 施工單位 安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施 ，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān) 。 與安全生產(chǎn)部共同 負(fù)責(zé)組織開展 本項(xiàng)目 安全生產(chǎn)競(jìng) 賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲活動(dòng)。 12 負(fù)責(zé)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量，監(jiān)督審查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。 負(fù)責(zé)撥給對(duì) 本單位 職工進(jìn)行安全教育所需的宣傳費(fèi)用。 負(fù)責(zé)本單位公務(wù)車輛行車安全的教育、考核、監(jiān)督工作。 交通工程 部的安全職責(zé) 宣傳、執(zhí)行國(guó)家 、 地方各級(jí)政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的巡查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程、特種設(shè)備等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做好相應(yīng)的記錄。 對(duì)安全監(jiān)理計(jì)劃、安全監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理安全保障體系等進(jìn)行審查，督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全保障體系、安全管理制度、安全操作規(guī)程、專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審 批。 按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故， 參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理 ，對(duì)安全事故調(diào)查、責(zé)任追究提出處理意見 。 1每周對(duì)安全管理系統(tǒng)上傳的資料進(jìn)行一次審查，督促監(jiān)理單位、施工單位及時(shí)上傳安全管理資料。 各單位必須建立崗位安全責(zé)任制， 明確各個(gè)崗位的安全責(zé)任，簡(jiǎn)要明晰，并積極組織學(xué)習(xí)，每個(gè)人熟悉自己的崗位安全。 安全生產(chǎn)責(zé)任書 各 參建單位 必須以安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂，責(zé)權(quán)明確，層次分明，有針對(duì)性，明確詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。 1 6 月份積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)和其它安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)教 14 育宣傳工作。 每年原則上召開四次安全生產(chǎn)例會(huì) ， 由安全 生產(chǎn)部 組織召開，聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究部署下階段安全生產(chǎn)工作。 組織落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，并督促各施工單位和監(jiān)理單位 落實(shí) 安全教育培訓(xùn) ，每季度至少檢查一次。 負(fù)責(zé) 分 公司安全事務(wù)管理 工作，擬訂本單位安全生產(chǎn)管理制度 ，根據(jù)執(zhí)行情況必要時(shí)每年修訂一次 ， 每年 12 月對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并 編制下一 年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。 協(xié)助安全生產(chǎn)部做好交通安全設(shè)施施工中的安全管理工作。 負(fù)責(zé)本單位食堂衛(wèi)生管理，協(xié)助安全生產(chǎn)部做好本單位防火、防電、防盜等管理工作。 負(fù)責(zé)其他相關(guān)事務(wù)。 財(cái)務(wù)部的安全職責(zé) 宣傳、執(zhí)行國(guó)家 、 地方各級(jí)政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。 合約 部的安全職責(zé) 宣傳、執(zhí)行國(guó)家 、 地方各級(jí)政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。 參加因工傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。 工程部的安全職責(zé) 宣傳、執(zhí)行國(guó)家 、 地方各級(jí)政府 和 企業(yè)行政主管部門 有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助 安全生產(chǎn)部 做好安全生產(chǎn)工 作 ， 在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)必須服從安全的原則。 組織本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)，參與每季度安全生產(chǎn)大檢查工作。 11 組織全線定期、不定期的安全檢查，督促承包人確保安全裝置、安全防護(hù)設(shè)施處于完好狀態(tài)，各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)隱患要求承包人及時(shí)整改，對(duì)于未能及時(shí)整改落實(shí)的，可根據(jù)本單位處罰規(guī)定進(jìn)行處 罰。 宣傳、 執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和地方各級(jí)政府、企業(yè)行政主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度，在生產(chǎn) 與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)必須服從安全的原則。 從業(yè)人員有權(quán) 對(duì)單位安全工作中存在的問題提出批評(píng) ,檢舉、控告、有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 不斷提高安全意識(shí) ,豐富安全生產(chǎn)知識(shí) ,增加自我防范能力。 9 部門負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理責(zé)任范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任： 保證國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度在本部門的貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程； 組織本部門開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改措施； 保證安全設(shè)備、消防設(shè)施、防護(hù)器材、急救器具處于功能完好狀態(tài)，教育本部門從業(yè)人員加 強(qiáng)維護(hù)，能正確使用； 及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)； 擬訂本部門各種作業(yè)人員安全操作規(guī)程； 其他有關(guān)事項(xiàng)。 分管技術(shù)方面的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施的技術(shù)性審查，提出解決重大安全生產(chǎn)事故隱患的技術(shù)方案。 各項(xiàng)目部按照每 5000 萬(wàn)元施工合同金額配備 1 名的比例配備專職安全生 產(chǎn)管理人員，不足 5000 萬(wàn)元的至少配備一名；安全管理人員應(yīng)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，并佩戴安全員紅袖章； 專職安全生產(chǎn)管理人員必須通過(guò)交通部或相關(guān)主管部門舉辦的 安全 教育培訓(xùn)考核，并取得安全資質(zhì)，持證上崗，其中安全主任必須獲得廣東省中級(jí)安全主任資格或國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格，且具有 3 年以上高速公路安全管理工作經(jīng)驗(yàn)； 專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)分公司考核方能正式上崗，上崗后分公司將不定期進(jìn)行考核，考核不合格不得上崗； 各單位 安全生產(chǎn)管理人員的任職資格報(bào)