【正文】 ①申請單位主管領導意見： 簽名： 日期： 年 月 日 ②鎮(zhèn)財政局資金審核意見： 經(jīng)辦人： 日期： 年 月 日（蓋章） ③審批意見： 簽名： 日期： 年 月 日 — 39 — 附件 2： 九江鎮(zhèn)建設工程項目招標申請審批表 申請單位（蓋章）： 申請日期： 年 月 日 申請單位負責人： 經(jīng)辦人： 備注： 1． 在鎮(zhèn)經(jīng)促局辦理立項的項目，不用填寫本表，以鎮(zhèn)經(jīng)促局核準表格為準；未在鎮(zhèn)經(jīng)促局辦理立項的項目，填寫本表送鎮(zhèn)資管辦， 第 ② 欄由鎮(zhèn)資管辦審批 。原《佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)建設工程招標投標管理實施辦法》（江府 〔 2020〕 76 號）同時廢止。 利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更修改依據(jù)；凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面1/3 的，應當重新繪制竣工圖。 所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。圖紙宜采用國家標準圖幅。 工程文件的內(nèi)容必須真實、準確，與工程實際相符合。 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位向建設單位移交檔案時，應編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。 勘察、設計單位應當在任務完成時，施工、監(jiān)理單位應當在工程竣工驗收前，將各自形成的有關工程檔案向建設單 位歸檔。 第五十九條 投標人發(fā)生串標、圍標等違反招投標管理規(guī)定行為的，經(jīng)查證屬實，自查處之日起一年內(nèi)將不得在佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)參加招投標活動。簽訂合同后，送一份鎮(zhèn)財政局備案。工程變更按照本辦法《建設工程變更管理辦法》執(zhí)行。 — 31 — （四）社區(qū)服務中心的建設工程項目適用本辦法財政性資金相關管理規(guī)定。 建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位存在上述行為的，將依法追究相關單位及個人的責任并進行處罰，并將設計單位、施工單位和監(jiān)理單位列入我鎮(zhèn)投標不誠信企業(yè)名單庫。 第五十一條 建設單位應在招標文件及合同中明確由于設計單位（或勘察單位）、監(jiān)理單位、施工單位和中介單位的主要責任造成累計工程變更超一定金額的違約責任追究處罰條款： 一、因設計單位（或勘察單位）的主要責任造成設計錯項或 — 28 — 漏項引起的費用變化總額超過初步設計概算 3％或以上的，由建設單位扣除設計單位（或勘察單位） 10％設計費；施工圖設計預算超過初步設計概算 10％或以上的，由建設單位扣除設計單位（或勘察單位） 10％的設計費；設計變更累計增加超過施工合 同總價 10％或以上的，由建設單位扣除設計單位（或勘察單位） 20％的設計費； 二、因中介單位編制或審核的工程預算或工程量清單錯項、漏項、少算、漏算、多算使工程變更累計增加（或減少）超過施工合同價 10%或以上的，由建設單位扣除中介單位 10%的中介服務費； 三、因監(jiān)理單位主要責任造成工程變更累計增加超過施工合同價 10％或以上的，由建設單位扣除監(jiān)理單位監(jiān)理合同價 10％的監(jiān)理費用； 四、因施工單位主要責任造成的工程變更原則上不予批準，應由施工單位自行承擔相應責任和費用。鎮(zhèn)資管辦根據(jù)相關會議紀要對工程變更招標方式進行審批。 第四十八條 審核變更工程的招標方式或不進行招標時，按以下原則進行： 一、變更工程屬可分割的獨立工程，預算價達到規(guī)定公開招 — 27 — 標金額的，除符合本辦法第六條、第七條的規(guī)定可進行邀請招標和不進行招標外，必須進行公開招標。 二、審核工程變更，建設單位須提交以下資料送鎮(zhèn)財政局： （一）《九江鎮(zhèn)建設工程項目變更審批表（一般變更）》或 — 26 — 《九江鎮(zhèn)建設工程項目變更審批表（較大變更或重大變更）》 （二）工程洽商會議紀要； （三）設計變更通知單或設計變更圖紙（加蓋設計單位出圖章）； （四）工程變更預算書（中標施工單位編制、鎮(zhèn)財政局或由有資質的中介單位編制）； （五）《建設工程項目設計變更申請單》（詳見附件 10）或《建設工程項目設計 變更通知單》（詳見附件 11）； （六）工程變更數(shù)量申請審核表（詳見附件 12）； （七）工程變更金額核定表（詳見附件 13）； （八）招標文件、投標文件、預算報告、工程量清單； （九）變更內(nèi)容對應的原施工圖。 單項工程累計變更估算金額 500萬元以上，經(jīng)分管領導審批同意后報鎮(zhèn)財政局審核工程變更相關資料，經(jīng)鎮(zhèn)資管委會議初審后，呈報鎮(zhèn)長辦公會議和鎮(zhèn)聯(lián)席會議審批同意后即可實施。 （二）較大變更的審批程序 較大變更由建設單位充分論證，經(jīng)分管領導審批同意后報鎮(zhèn)財政局審核工程變更相關資料，經(jīng)鎮(zhèn)資管委會議審批同意后即可實施。 第四十五條 工程建設過程中，發(fā)生工程變更時（工程變更減少或增加需分別計算和審批），建設單位應及時組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等相關單位的代表進行現(xiàn)場勘查，共同擬定處理 方案并在《九江鎮(zhèn)建設工程項目變更審批表（一般變更）》或《九江鎮(zhèn)建設工程項目變更審批表（較大變更或重大變更）》簽名確認；設計單位出具設計變更通知單或設計變更圖紙，由中標施工單位編制變更工程相關審批資料經(jīng)建設單位蓋章確認、鎮(zhèn)財政局審核后作為審批工程變更的依據(jù)。 建設單位必須對工程變更的責任方進行明確界定，并根據(jù)第五十一條的規(guī)定對相應責任方進行處罰。 三、其它特殊原因引起的變更。任何單位或個人不得違反本辦法擅自變更已審查的工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。未經(jīng)批準，任何單位和部門不得擅自改變原設計、增減工程量（工作量）、增減設備或原材料、提高或降低建設標準、增減建設附屬工程等。 — 21 — 第三十九條 工程項目必須認真做好項目可行性論證、依法完成“三通一平”等前期準備工作。對工程變更圖紙、工程變更通知單、工程變更預算等資料進行審核，供相關會議審批。 第六章 建設工程變更管理辦法 第三十六條 建設工程變更，是指建設工程項目在施工過程中由于不可預見原因需要改變原使用功能或投資規(guī)模、改變原設計或施工方案、增減工程量（工作量）、增減設備或原材料、提高或降低建設標準、增減建設附 屬工程等。在合同執(zhí)行過程中，政府投資的項目，未經(jīng)批準不得隨意擴大承包范圍、增加費用 或造價。 — 19 — 第三十五條 招標人發(fā)包工程建設項目可以中標價并按招標文件、施工圖紙、工程量清單內(nèi)容一次包干，也可采用綜合單價方式結算。 第三十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起 3 個工作日內(nèi)在佛山市南海區(qū)公共資源交易網(wǎng)公示中標候選人，公示期不得少于 3個工作日。 — 18 — 第三十一條 依法必須進行招標的建設工程項目，招標人應當依法組建評標委員會：評標委員會的組成必須符合國家、省市區(qū)法律法規(guī)規(guī)定。 第二十九條 開標時發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的，招 標人應當拒收投標文件： 一、投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的； 二、未提交投標保證金的； 三、投標人的法定代表人或其授權委托人未按規(guī)定參加開標會議的，但招標文件另有規(guī)定的除外； 四、要求法定代表人或其他負責人到場的，法定代表人或其他負責人未通過招標人身份驗證的； 五、招標文件規(guī)定的其他人員未按規(guī)定參加開標會議的； 六、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，并邀請招標人、投標人、監(jiān)督單位、鎮(zhèn)交易所相關人員參與開標會議。招標人或招標代理機構收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。 科研、管理、咨詢、設計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適合本辦法有關投標人的規(guī)定。 鎮(zhèn)小額庫未涵蓋的專業(yè)且預算價在 100萬元以下的建設工程項目，由建設單位分管領導審批《九江鎮(zhèn)建設工程直接發(fā)包申請審批表》后報鎮(zhèn)資管辦備案。 第二十四條 推行使用鎮(zhèn)小額庫。小額零星分散的修復工程，且不需要設計圖紙即可施工的工程，如無法提供施工藍圖、竣工圖，可不提供，建設單位必須提供經(jīng)分管領導簽名確認的工程量供鎮(zhèn)財政局用于工程預結算審核。 工程立項金額在 5萬元或以上的建設工程項目，必須送鎮(zhèn)財政局編制工程預算。強制性條件設置一般按照以下原則： 一、設定強制性條件只限于企業(yè)資質和資格、類似業(yè)績、項目負責人（或總監(jiān)理工程師）執(zhí)業(yè)資格、主要技術、管理人員資格條件、違法違規(guī)行為或不良行為記錄等方面的內(nèi)容； 二、不得設定不合理的業(yè)績、信譽等評審事項。 滿足全部必要合格條件的投標人超過 12 個的，招標人可以按照得分由高至低排序，依次選取不少于 12 個合格的投標人。 第十九條 資格審查應當采用下列方法： 一、合格評審法：招標人根據(jù)建設工程需要，設定必要合格 — 12 — 條件標準。 實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節(jié)明確投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。 特殊性工程需要進行資格預審的，招標人應提交書面申請，由分管領導加具意見后，報鎮(zhèn)資管委審議同意后方可實施。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。 投標人投標落標的，其交納的投標保證金和應于定標后 10日內(nèi)退回；投標人投標中標的，其交納的投標保證金應于簽訂合同并將合同報 鎮(zhèn)交易所歸檔后 5日內(nèi)退回。投標人保證金一般采取銀行轉賬的形式。如果需要采用費率報價，須經(jīng)鎮(zhèn)資管委審批同意。根據(jù)南海區(qū)建設工程招投標相關規(guī)定，下列下浮率供招標人參考設置： 1．堤防（大壩）、泵站、水（船）閘（涵）的新建或改建工程為預算價下浮 5%； 2．房屋建筑工程（含裝飾裝修工程）、獨立 大橋類為預算價下浮 8%； 3．市政公用工程、公路工程和除第（一）項外的其他水利工程（含設計、監(jiān)理）等為預算價下浮 10%； 4．設計、監(jiān)理等服務類為預算價下浮 20%； 5．電力工程、安裝工程、修繕工程、園林綠化工程為預算價下浮 10%。 一、合理劃分標段 招標人根據(jù)工程項目的規(guī)模及特點，從有利于工程建設、施工管理、工期進度、安全生產(chǎn)、質量保障、監(jiān)督協(xié)調等方面考慮， — 9 — 合理劃分標段。確實需要澄清或修改的，招標人應當將答疑文件、補遺通知、澄清文件等報鎮(zhèn)資管辦審查。 預算價在 100 萬元以上（含 100萬元）的工程項目，建議委托招標代理機構依法組織招標。 三、招標文件不得有暫定單價以及留有其他報價缺口的條款。 鎮(zhèn)交易所負責為招投標活動提供場所、信息及咨詢服務，收集、保管招投標活動的相關資料。 未在鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局辦理立項的建設工程項目，采用招標方式招標或變更招標方式由鎮(zhèn)資管辦審批。 實行邀請招標的，招標人應當向 3 個或 3 個以上的投標人發(fā)出投標邀請書。 （一）未達到規(guī)定招標限額標準的建設工程項目； （二）預算價 10 萬元以下的建設工程項目； （三）鎮(zhèn)小額庫未涵蓋專業(yè)的建設工程項目； （四）經(jīng)資管委審批同意不使用鎮(zhèn)小額庫的建設工程項目； （五）連續(xù)二次招標失敗的建設工程項目經(jīng)資管委審批同意可以不招標的。 第五條 應當招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以不進行招標： 建設單位將分管領導審批同意的書面申請和《九江鎮(zhèn)建設工程項目實施申請審批表》和《九江鎮(zhèn)建設工程項目直接發(fā)包申請審批表》（附件 4）報鎮(zhèn)資管委研究決定并依法審批，出具會議紀要。 第二章 招 標 第四條 招標分為公開招標和邀請招標。對交易現(xiàn)場活動進行場內(nèi)管理，提供交易或采購全過程見證服務；接受行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門的業(yè)務指導、考核和監(jiān)督。 第三條 佛山市南海區(qū) 九江鎮(zhèn)公共資源交易管理委員會（詳見《關于九江鎮(zhèn)公共資源交易管理委員成員調整的通知》（江府〔 2020〕 53 號 ），以下簡稱“鎮(zhèn)資管委”）是全鎮(zhèn)招投標活動的領導和決策機構，負責研究制定我鎮(zhèn)建設工程招投標的方針政策，組織、協(xié)調和決策建設工程招投標活動的重大事項。 — 1 — 佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)建設工程管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)建設工程管理，維護建設市場的正常秩序，保證工程項目質量及有效節(jié)約資金，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等相關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。 本辦法所稱建設工程招標是指各類建設工程的項目總承包、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與建設工程相關的材料、設備采購和其他咨詢服務項目的招標。為交易主體提供各類交易或采購服務、法律法規(guī)和政策的咨詢與服務；為交易活動提供規(guī)范的場地和服務，為行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督及其他機構提供必要的工作條件。 佛山市南海區(qū)政務監(jiān)察和審計局九江鎮(zhèn)分局負責對參與招投 — 3 — 標活動的國家機關及其工作人員實施監(jiān)察，依法查處招投標活動中的違法違紀行為。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項