【正文】 理層（包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和文件系統(tǒng)）。通過五類要素信息，建立各類信息的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)信息的關(guān)聯(lián)。橫向關(guān)聯(lián)具體指各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用之間通過信息的引用、查詢及信息回饋實現(xiàn)各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)同作業(yè)，提供各類的信息的處理和查詢。其次，應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)必須有擴(kuò)展能力，以滿足業(yè)務(wù)功能的調(diào)整。 標(biāo)準(zhǔn)化1) 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議，按照公安部規(guī)定的字典和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)嚴(yán)格按照公安部和山東省公安廳下發(fā)的《派出所綜合信息管理系統(tǒng)》建設(shè)任務(wù)書的要求。3) 系統(tǒng)可靠的另一個標(biāo)志是系統(tǒng)的安全性，它表明在使用計算機(jī)系統(tǒng)時，系統(tǒng)對計算任務(wù)資源的授權(quán)、對非法入侵者的防護(hù)以及對關(guān)鍵信息的保密等多方面具有的能力。1) 信息系統(tǒng)的安全可靠包含了多方面的含義：合理性、可靠性、安全性及可管理性等。 先進(jìn)合理性1) 總體設(shè)計方案是先進(jìn)的：它不僅滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，還應(yīng)充分考慮未來的發(fā)展需要，要保證系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展具有前瞻性。1) 全面完整：系統(tǒng)涵蓋派出所所有業(yè)務(wù)工作，各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息完整；2) 動態(tài)管理：實現(xiàn)信息實時采集、維護(hù)，有關(guān)部門可瞬時掌握鮮活信息；3) 關(guān)聯(lián)共享：以人、地、物、事、組織五要素為索引，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)信息的共享；4) 分析挖掘：系統(tǒng)可自動生成統(tǒng)計報表，綜合分析數(shù)據(jù)、挖掘規(guī)律信息，為決策提供參考和支持；5) 規(guī)范考核：量化考核指標(biāo)，自動生成考核結(jié)果；6) 形象展示：根據(jù)實踐需要，圈畫區(qū)域范圍，實現(xiàn)有關(guān)基礎(chǔ)信息在地圖作標(biāo)上的形象顯示；7) 開放平臺：系統(tǒng)采用二次開發(fā)平臺技術(shù)，可根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，調(diào)整增加業(yè)務(wù)功能。6) 派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，不可能一次到位，這就要求我們用動態(tài)的思維方式去研究問題，采用開放的方法來開發(fā)應(yīng)用，所開發(fā)的信息系統(tǒng)不但要滿足現(xiàn)在的需求，而且能夠適應(yīng)公安業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和變化。涉密信息需要專門管理，應(yīng)用成熟的系統(tǒng)需要建立與公安應(yīng)用支撐平臺的接口，不涉密、業(yè)務(wù)面窄、不盡成熟的應(yīng)用系統(tǒng)需要改造，待建系統(tǒng)必須按照信息組成和信息分布的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。 系統(tǒng)建設(shè)思路派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)是一個長期的、不斷完善的過程，應(yīng)當(dāng)把確實急需、容易完成、效果明顯的業(yè)務(wù)功能首先建成，在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展功能，最終使系統(tǒng)功能涵蓋派出所的所有業(yè)務(wù)。 目前存在的問題1) 由于僅考慮本部門業(yè)務(wù)的實現(xiàn)，各業(yè)務(wù)部門分頭建立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)不盡相同，致使派出所無所適從；2) 缺乏統(tǒng)一的派出所應(yīng)用平臺，出現(xiàn)了信息重復(fù)錄入，大量信息孤立地存放于各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成信息孤島，數(shù)據(jù)的一致性和參照性無法得到保證，給信息綜合利用帶來相當(dāng)大的困難；3) 派出所設(shè)備資源無法共享，存在個別業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要求單獨占用一臺計算機(jī)或多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需占用同一臺機(jī)器卻無法兼容的情況；4) 由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題，造成了人員和資金浪費，增加了派出所工作負(fù)擔(dān)；5) 各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能的日益復(fù)雜化以及系統(tǒng)不斷升級所要求的技術(shù)保障能力相對不足，系統(tǒng)的運(yùn)行風(fēng)險加大；6) 各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的異構(gòu)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、編程語言等方面，造成各系統(tǒng)之間無法直接進(jìn)行互聯(lián)。 目前公安局的應(yīng)用現(xiàn)狀市公安局信息系統(tǒng)建設(shè)和使用涉及公安業(yè)務(wù)的各個方面，幾乎所有的業(yè)務(wù)部門都有信息系統(tǒng)在運(yùn)行，特別是計算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)建成后，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用異常活躍。公安局派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案北京天英信息工程公司二 0 0 六 年 四 月57目 錄第一章 前言 4 目前公安局的應(yīng)用現(xiàn)狀 4 目前存在的問題 5 系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo) 5 系統(tǒng)建設(shè)思路 6 系統(tǒng)建設(shè)具有的主要功能和特點 7 系統(tǒng)建設(shè)確立七大子系統(tǒng)、68個模塊 8第二章 設(shè)計原則 10 實戰(zhàn)性 10 先進(jìn)合理性 10 安全可靠性 10 經(jīng)濟(jì)實用性 11 標(biāo)準(zhǔn)化 11 可擴(kuò)展性 11 開放性 12第三章 系統(tǒng)總體架構(gòu) 13 信息模型 13 系統(tǒng)架構(gòu) 14 應(yīng)用體系架構(gòu) 14 系統(tǒng)構(gòu)造方式 16 結(jié)構(gòu)分析 16第四章 系統(tǒng)功能設(shè)計 18 系統(tǒng)功能說明 18 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能 19 二次開發(fā)平臺 21 關(guān)聯(lián)應(yīng)用 25 接口 25 用戶權(quán)限與安全設(shè)計 26 系統(tǒng)日志 28第五章 部署與配置方案 30 系統(tǒng)總體配置圖 30 服務(wù)器配置 30第六章 運(yùn)行維護(hù) 33 制度形成及完善 33 容災(zāi)計劃 33 系統(tǒng)服務(wù) 36第七章 系統(tǒng)實施步驟及要點 39 實施步驟 39 系統(tǒng)實施要點 40第八章 質(zhì)量保證 42 軟件質(zhì)量的保證 42 項目實施質(zhì)量的保證 42第九章 公司服務(wù)及特色 44 優(yōu)勢體現(xiàn) 44 售前服務(wù) 44 售中服務(wù) 44 售后本地化服務(wù) 45 培訓(xùn)體系 45第十章 總預(yù)算 53 應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù) 53 執(zhí)行總計 56第一章 前言為貫徹落實公安部《關(guān)于加強(qiáng)派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（公金盾[2003]172號）精神，按照明確目標(biāo)、分清職責(zé)、科學(xué)組織、確保落實的原則，定派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案。為此根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和市局局長辦公會議的重要指示和明確要求，由主責(zé)單位市局治安支隊主持、組織并實施，在內(nèi)設(shè)處室、市局有關(guān)單位和相關(guān)職能部門配合，完成了系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計方案報告《派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案》本設(shè)計方案遵照市局當(dāng)前系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用需求，依據(jù)公安部《派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)書》和山東省廳下發(fā)的《全省公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案》制定。但隨著社會形勢的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，公安工作面對許多新情況、新問題，這種單一的、相互獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足公安系統(tǒng)內(nèi)部信息橫向關(guān)聯(lián)、縱向貫通的需要。通過本系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到以下目標(biāo)：1）信息高度共享、綜合利用；2）實現(xiàn)濰坊公安內(nèi)部集成統(tǒng)一的信息管理和內(nèi)部辦公系統(tǒng)；3）統(tǒng)一鑒權(quán)的統(tǒng)一門戶技術(shù)；4）使用現(xiàn)代先進(jìn)強(qiáng)大的信息服務(wù)技術(shù)，強(qiáng)化系統(tǒng)的使用效率，有效地推進(jìn)公安工作的信息化進(jìn)程；5）績效考核；6）合作開發(fā)，確保今后低成本發(fā)展；7）著眼發(fā)展，技術(shù)要求先進(jìn)行和前瞻性。信息資源整合必須結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，充分考慮已有資源的保護(hù)和公安業(yè)務(wù)的特殊性要求。5) 充分利用公安應(yīng)用支撐平臺，在信息整合、業(yè)務(wù)協(xié)作和訪問控制功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息采集、利用監(jiān)管功能，實現(xiàn)信息系統(tǒng)運(yùn)行網(wǎng)上自動考核。 系統(tǒng)建設(shè)具有的主要功能和特點（一）系統(tǒng)建設(shè)有以下六個主要功能1) 全面的業(yè)務(wù)功能架構(gòu)2) 跨業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)查詢3) 網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)作辦公4) 動態(tài)電子地圖應(yīng)用5) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與挖掘6) 電子工作日志和自動考核（二）系統(tǒng)建設(shè)具有以下七大特點。管理者通過專題分析、智能決策等方式，對治安形勢進(jìn)行科學(xué)分析，實現(xiàn)警務(wù)工作的優(yōu)化和宏觀決策，大大提高駕御全局的指揮、決策和保障社會穩(wěn)定的能力，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。 安全可靠性系統(tǒng)采取中心數(shù)據(jù)庫方式后，對可靠性的要求非常嚴(yán)格，必須從網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)等各方面保證系統(tǒng)的可靠性。另一方面指信息系統(tǒng)對設(shè)備故障的恢復(fù)、數(shù)據(jù)存儲的保護(hù)能力，即系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性的保證。2) 經(jīng)濟(jì)實用是在保證系統(tǒng)的先進(jìn)性和可靠性的前提下，要避免盲目的經(jīng)費投入，一味追求高新技術(shù)和大而全，忽視計算機(jī)技術(shù)的變化和業(yè)務(wù)發(fā)展的特點。首先，在系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)備的選擇上要有擴(kuò)展能力。第三章 系統(tǒng)總體架構(gòu)派出所綜合信息管理系統(tǒng)的各類業(yè)務(wù)信息按照橫向關(guān)聯(lián)、縱向貫通的框架結(jié)構(gòu)，相互之間緊密聯(lián)系，孤立的信息是不存在的。 信息模型派出所綜合信息管理系統(tǒng)依據(jù)人、地、事、物、組織“五要素”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和管理。公安綜合信息資源包括派出所綜合信息數(shù)據(jù)庫和其他業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，通過公安應(yīng)用支撐平臺實現(xiàn)信息整合。3) 系統(tǒng)業(yè)務(wù)層：系統(tǒng)業(yè)務(wù)層體現(xiàn)了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，用以要素為主線的業(yè)務(wù)邏輯處理過程實現(xiàn)具體業(yè)務(wù)。7) 公安應(yīng)用支撐平臺：公安應(yīng)用支撐平臺實現(xiàn)與其他各級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)協(xié)作。 在建設(shè)派出所綜合信息管理系統(tǒng)的同時，從整體上規(guī)劃各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為中心的原則建立公安綜合信息資源庫，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)直接維護(hù)公安綜合信息資源庫，公安綜合信息資源庫同時支持業(yè)務(wù)處理和綜合查詢等功能。第四章 系統(tǒng)功能設(shè)計 系統(tǒng)功能說明派出所綜合信息管理系統(tǒng)由數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)考核、統(tǒng)計報表、自動預(yù)警、數(shù)據(jù)交換、文書打印、綜合查詢、等模塊組成： 數(shù)據(jù)維護(hù)1) 數(shù)據(jù)錄入從指定入口錄入，達(dá)到全局各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口的目的。由身份認(rèn)證中心統(tǒng)一認(rèn)定用戶身份。例如能夠從案件信息的查詢結(jié)果中的受害人信息或者犯罪嫌疑人信息關(guān)聯(lián)到他們的?？谛畔⒒蛘邥嚎谛畔ⅲ瑥亩鴮崿F(xiàn)人、案信息之間的有效關(guān)聯(lián)。通過這一工具，用戶可以靈活地制定統(tǒng)計報表的格式，確定各欄目的統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以從分析結(jié)果中直接取得，也可以由用戶設(shè)定計算公式，通過計算處理后產(chǎn)生，不僅可以統(tǒng)計單一的業(yè)務(wù)信息，也可以在一張統(tǒng)計表中涉及到許多種業(yè)務(wù)信息，既可以統(tǒng)計末態(tài)的結(jié)果信息，也可以統(tǒng)計某一時段的過程信息。 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)提供了全面覆蓋派出所業(yè)務(wù)的各類信息采集和信息應(yīng)用功能，可劃分為七個子系統(tǒng)：濟(jì)南市公安局派出所工作綜合信息管理系統(tǒng)人口管理子系統(tǒng)案事件管理子系統(tǒng)治安管理子系統(tǒng)特行場所管理子系統(tǒng)安全防范管理子系統(tǒng)派出所建設(shè)子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng) 人口管理子系統(tǒng)人口管理子系統(tǒng)包括：常住人口、暫住人口、境外人員、人戶分離、戶口待定人員、旅店住宿登記人員、工作對象、租賃房屋等若干個子系統(tǒng)，通過對上述業(yè)務(wù)目標(biāo)的管理，實現(xiàn)對實有人口靜態(tài)、動態(tài)信息的全面管理。 執(zhí)法辦案子系統(tǒng)執(zhí)法辦案子系統(tǒng)包括：接處警、治安行政案件（受案、調(diào)查取證、告知、處罰審批、處罰決定、送達(dá)、當(dāng)場處罰、治安調(diào)解）、刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故等子系統(tǒng)。 地理信息子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)包括：責(zé)任區(qū)信息、門牌樓信息、電子地圖三個子系統(tǒng)。1) 基于業(yè)務(wù)需求來構(gòu)造軟件《公安業(yè)務(wù)支撐平臺》與其它基于代碼的開發(fā)工具不同，它主要從管理和業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，設(shè)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、流程等業(yè)務(wù)管理要素以及業(yè)務(wù)邏輯等，我們在設(shè)計應(yīng)用管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架時，通常無需關(guān)心這些業(yè)務(wù)是由何種計算機(jī)平臺和技術(shù)實現(xiàn)的。2) 廣泛的技術(shù)兼容性：在硬件系統(tǒng)、軟件平臺、數(shù)據(jù)庫等方面具有最廣泛的兼容性。6) 可靠性：保證系統(tǒng)在硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫、權(quán)限等方面的可靠性。10) 開放性：提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的無縫銜 設(shè)計路線及實現(xiàn)手段派出所綜合信息管理系統(tǒng)是基于《公安業(yè)務(wù)支撐平臺》開發(fā)的大型綜合系統(tǒng)。具體設(shè)計流程和技術(shù)實現(xiàn)見圖如下 。 高性能訪問從上面的分析不難看出，這一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問要比以往的單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)要復(fù)雜得多，如何提供高性能的訪問也是本系統(tǒng)的設(shè)計重點之一。 接口系統(tǒng)解決了信息關(guān)聯(lián)之后，其應(yīng)用價值與系統(tǒng)能夠關(guān)聯(lián)的信息種類及信息量有直接關(guān)系，顯而易見，信息越全面，關(guān)聯(lián)的就越廣泛、越深入，就能夠有力地支持干警的工作，因此與各部門已有系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享是非常重要的。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換適用于數(shù)據(jù)量不太大，變化也不太頻繁的系統(tǒng)。 過程互調(diào)系統(tǒng)間可以通過基于XML語言，使用HTTP協(xié)議實現(xiàn)跨系統(tǒng)的遠(yuǎn)程調(diào)用，XML是不受系統(tǒng)平臺限制的通用信息表示標(biāo)準(zhǔn)，HTTP 協(xié)議則可以穿透路由器和防火墻，是Internet中廣泛采用的系統(tǒng)間過程調(diào)用方法。在系統(tǒng)內(nèi)存有外系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義，可以通過自動定時運(yùn)行接口處理業(yè)務(wù)建立與外部表的要素關(guān)聯(lián)索引，對外系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享是在核心層和存儲支持層完成的，對用戶是完全透明的，因此用戶可以向使用系統(tǒng)內(nèi)的資源一樣使用外系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，下圖是連入旅店業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的例子。因此我們采用防火墻隔離三個層次，如下圖所示：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器位于安全內(nèi)網(wǎng)，除應(yīng)用服務(wù)器和內(nèi)網(wǎng)中的管理用客戶端外，其他機(jī)器無法通過網(wǎng)絡(luò)直接訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是不裸露的，這有別于以往的二層C/S