【正文】 和中發(fā) [2020]8 號(hào)、中辦發(fā) [2020]4 號(hào)文件精神，按照省委、省政府實(shí)施 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、建設(shè) “ 文化大省 ” 的總體部署和“ 干在實(shí)處，走在前列 ” 的要求，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以滿足青少年健康成長(zhǎng)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高青少年的綜合素質(zhì)為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、深化體制改革、加快政策法規(guī)建設(shè)為重要手段，努力推動(dòng)我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。三是各類(lèi)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的資源開(kāi)發(fā)、整合、利用不夠充分，現(xiàn)有的一些場(chǎng)所還未能很好地發(fā)揮作用，優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所偏少。主要表現(xiàn)在 :一是部分地區(qū)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的地位、功能和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，造成地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)規(guī)劃布局不盡合理。 校外教育成果豐碩。每年，全省有 200 多萬(wàn)人次青少年參加青少年宮舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，逾50 萬(wàn)人次青少年參加青少年宮舉辦的各類(lèi)興趣培訓(xùn)，有數(shù)百萬(wàn)人次的青少年參加了各類(lèi)素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地舉辦的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)教育工作取得進(jìn)展，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所工作人員繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》，啟動(dòng)了校外教育史上第一次對(duì)所有青少年宮在職人員的全員輪訓(xùn)工作。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所在目標(biāo)管理、人員聘任、分配機(jī)制等方面的內(nèi)部管理體制改革不斷深化。 （三）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得進(jìn)展 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由20 個(gè)與青少年教育直接相關(guān)的職能部門(mén)組成的浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級(jí)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)體系逐步建立。其他各類(lèi)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所也得到快速發(fā)展，已擁有愛(ài)國(guó)主義教育、勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、科技教 育等各類(lèi)青少年學(xué)生素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地2041 個(gè)，科技館 6 個(gè)，婦女兒童活動(dòng)中心 23 個(gè)。 “ 十五 ” 期間，新建、易地重建、改擴(kuò)建了一大批青少 年宮，改善了青少年宮的設(shè)施設(shè)備條件，截止 2020年底，全省已建有青少年宮 84 家，在建的 12 家。規(guī)劃的重點(diǎn)是公益性青少年學(xué)生校外專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。 加快我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是加快文化大省建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求；是順應(yīng)現(xiàn)代校外教育發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的客觀需要。 第二十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 教育部將對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和抽查，各地教育行政部門(mén)或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行核查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 第十八條 中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資助的新建場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備或公益活動(dòng)，應(yīng)在顯著地方標(biāo)識(shí) “彩票公益金資助 中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票 ”字樣。 第十四條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金時(shí)，填列《政府收支 分類(lèi)科目》中 “基本公共管理與服務(wù) ”類(lèi)中 “用于教育事業(yè)的彩票公益金支出 ”。 第十條 場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金，由財(cái)政部根據(jù)教育部提出的項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見(jiàn)，參照本辦法第五條規(guī)定的計(jì)算公式，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。 年度分配給各地的設(shè)備更新項(xiàng)目資金＝各地 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所數(shù)量 60 萬(wàn)元 /場(chǎng)所 247。 每年各地?cái)M新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的縣（市、區(qū)）數(shù)量，根據(jù) 2020 年至 2020年各地使用彩票公益金建設(shè)場(chǎng)所完成情況、尚無(wú)場(chǎng)所的數(shù) 量以及場(chǎng)所建設(shè)工程周期等因素，由教育部商財(cái)政部確定。 （三）設(shè)備更新項(xiàng)目 主要對(duì)已經(jīng)開(kāi)展活動(dòng) 3 年以上的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所折舊報(bào)廢設(shè)備進(jìn)行更新置換。 第二條 本辦法所稱中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是指按照國(guó)務(wù)院要求，由財(cái)政部和教育部在 2020 年至 2020 年共同實(shí)施的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所新建、運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助、設(shè)備更新和人員培訓(xùn)等項(xiàng)目。 第十一條 本辦法由省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 （二）項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算后，應(yīng)由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，形成專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況報(bào)告書(shū)并附相關(guān)的工程驗(yàn)收及資金使用審計(jì)文件，上報(bào)同級(jí)人民政府或青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由其審查后上報(bào)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。根據(jù)審定意見(jiàn)，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省委宣傳部、省財(cái)政廳、省計(jì)委、省教育廳等有關(guān)部門(mén)編制出當(dāng)年彩票公益金扶持青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃（草案），并報(bào)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)。 （二）申請(qǐng)的內(nèi)容須包括：青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的名稱；當(dāng)?shù)赜?jì)委（計(jì)經(jīng)委）的項(xiàng)目批文（項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或可行性研究報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批復(fù)）；同級(jí)人民政府無(wú)償劃撥建設(shè)用地的批文；項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬單位及項(xiàng)目的直接責(zé)任人；同級(jí)人民政府項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案；項(xiàng)目的專(zhuān)用賬戶及申請(qǐng)彩票公益金補(bǔ)助 的金額等。 （四）地方政府對(duì)申請(qǐng)彩票公益金補(bǔ)助的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目有明確資金籌集方案的。 第五條 用于補(bǔ)助青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維修的彩票公益金實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目的執(zhí)行期自項(xiàng)目批復(fù)之日起一般不超過(guò)一年半。 第一條 浙江省用于青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱彩票公益金）是國(guó)家通過(guò)增加彩票發(fā)行規(guī)?；I集并按比例返還浙江省財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)助全省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)、設(shè)備添置，扶持省級(jí)新建場(chǎng)所，少量用于活動(dòng)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)和青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)浙江省用于青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的彩票公益金的使用管理，進(jìn)一步推動(dòng)全省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “十五 ”期末全省所有的市、縣（市、區(qū)）至少有一個(gè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)，特制定本辦法。 第四條 彩票公益金的投向是：用于補(bǔ)助新建、改建和擴(kuò)建青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)，重點(diǎn)向我省欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）和邊遠(yuǎn)、海島地區(qū)傾斜。 （三）地方政府能夠無(wú)償劃撥青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地（包括基建用地、室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠化用地等）的。申請(qǐng)一式兩份，一份報(bào)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在團(tuán)省委），一份報(bào)省財(cái)政廳。 （二）省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)議，并形成審定意見(jiàn)。 第九條 彩票公益金的管理和監(jiān)督： （一）彩票公益金不得用于學(xué)校校舍的建設(shè)以及活動(dòng)場(chǎng)所職工和教師的工資、獎(jiǎng)金等開(kāi)支，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。資金 的使用要接受省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督，資金使用方案要報(bào)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 附件：中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理辦法 財(cái)政部 教育部 二 ○○八年十一月二十六日 中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持 青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金 支持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的管理工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā) [2020]8號(hào)）和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 （二）運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目 主要對(duì)已經(jīng)開(kāi)展活動(dòng)的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)助日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。 年度分配給各地的場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金＝每年各地?cái)M新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的縣（市、區(qū)）數(shù)量 300 萬(wàn)元。 第七條 設(shè)備更新項(xiàng)目資金，根據(jù)各地 2020 年至 2020 年彩票公 益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所數(shù)量，按照每個(gè)場(chǎng)所 60 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分配。 第三章 項(xiàng)目申報(bào)與資金使用 第九條 教育部負(fù)責(zé)制定場(chǎng)所新建項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書(shū)范本，并會(huì)同財(cái)政部根據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，按年度下達(dá)各地場(chǎng)所新建項(xiàng)目指標(biāo)；各 地教育行政部門(mén)或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)場(chǎng)所新建項(xiàng)目申報(bào)辦法及申報(bào)書(shū)范本，組織各縣（市、區(qū)）填制申報(bào)書(shū)，經(jīng)審核提出意見(jiàn)后，將審核意見(jiàn)和項(xiàng)目申報(bào)書(shū)上報(bào)教育部；教育部組織專(zhuān)家評(píng)審后予以立項(xiàng)。 第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)，應(yīng)對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。 第十七條 設(shè)備更新項(xiàng)目資金，由各地教育行政部門(mén)或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同