全省專賣(mài)管理工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料（以此為準(zhǔn)-全文預(yù)覽
【正文】 為主，即使遇到釘子戶暴力抗法等突發(fā)情況，也能夠憑借 人多 的優(yōu)勢(shì)，輕松應(yīng)對(duì)。 二是卷煙市場(chǎng)零售戶的管理策略由原來(lái)一刀 切、重量輕質(zhì) 固態(tài) 的管理策略轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的、 重 質(zhì) 顧 量的動(dòng)態(tài)管理策略，降低了一線稽查員的 工作量和遭遇暴力抗法的風(fēng)險(xiǎn)，提升了市場(chǎng)檢查效率。 通過(guò) 半年 多 的“試點(diǎn)”實(shí)踐 ， 一系列數(shù)據(jù)和事實(shí) 對(duì)比 充分證明 了 “ 333”分類管理 模型 是科學(xué)的 、有效的、便于操作的， 突出地表現(xiàn)為 “六個(gè)亮點(diǎn)”，即 通過(guò)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)降低”的同時(shí)達(dá)到了“六個(gè)提升” 。 通過(guò)對(duì)管理手段進(jìn)行分類， 我局 構(gòu)建了 “三層三段式”的卷煙市場(chǎng)零售戶監(jiān)管策略 ，即 通過(guò)引入行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段，綜合運(yùn)用 全過(guò)程的宣傳教育策略，動(dòng)態(tài)化的市場(chǎng)檢查策略和 信用 價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核策略 ，對(duì)卷煙零售戶 采取5 “教育引導(dǎo)、告誡規(guī)勸、行政處罰”三段式 的 行政執(zhí)法 模式 。 4 今年初，我們將這一研究成果在揭東縣局進(jìn)行先行先試 。 項(xiàng)目 組首先從管理對(duì)象的分類入手，以“粗糙集理論”作為理論依據(jù)，指導(dǎo)卷煙市場(chǎng)零售戶專賣(mài)分類規(guī)則提取和模型構(gòu)建，同時(shí)，保持與省局工作方案的對(duì)接并加以創(chuàng)新。市局“一把手”許永欽局長(zhǎng)親自擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，指定 黃壯強(qiáng)副局長(zhǎng) 直接 負(fù)責(zé) 卷煙市場(chǎng)零售戶專賣(mài)分類管理項(xiàng)目 創(chuàng)新 工作 。 該 項(xiàng)目 已 于今年 7月份在我市全面推廣實(shí)施， 現(xiàn)將 工作 開(kāi)展情況匯報(bào)如下： 求變：敏銳把握市場(chǎng)監(jiān)管的新課題 近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和行業(yè)改革的日益深化， 卷煙 市場(chǎng)管理工作也開(kāi)始不斷面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn) ——卷煙零售戶數(shù)量急劇上升、 零售業(yè)態(tài)日趨多樣化、零售戶的整體素質(zhì)和法律意識(shí)也得到了很 大提升 。 一年多來(lái)，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 特別是 在 專賣(mài)處幾位領(lǐng)導(dǎo) 的大力支持和悉心 指導(dǎo) 下 ， 項(xiàng)目組 先后完成了市場(chǎng)前期調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類模型構(gòu)建、“試點(diǎn)”實(shí)踐和信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等工作，并從卷煙市場(chǎng) 管理對(duì)象、管理主體和管理策略 三個(gè)維度的分類入手，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體化、多層次的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系，初步 形成了 一套分類科學(xué)、管理有效的“ 333”分類監(jiān)管模型，編制了一本涵蓋全面、簡(jiǎn)單實(shí)用的工作手冊(cè)，開(kāi)發(fā)了一個(gè)便捷易用、智能分析的信息系統(tǒng)平臺(tái)。 求變，迫在眉 睫。項(xiàng)目組 按照“全面借鑒， 對(duì)接 創(chuàng)新”的思路， 在前期技術(shù)查新 的基礎(chǔ)上，全面搜集市場(chǎng)分類監(jiān)管的相關(guān)文獻(xiàn)資料 ，累計(jì)查新 53 篇，搜集關(guān)聯(lián)最為密切的資料文獻(xiàn) 19 篇，完成了查新報(bào)告和理論支持， 確定從卷煙市場(chǎng)的管理對(duì)象、管理主體3 和管理策略
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