【正文】 完善的 ,要抓緊完善手續(xù) 。一要提高思想認識。國務院為了保證 18 億畝基本農(nóng)田紅線不減少 ,質量不降低 ,出臺一系列嚴厲措施。已審核其他類型圖斑 361個 ,面積 ,其中耕地面積 畝 。對尚未開工的項目 ,要加快推進項目建設 ,盡快實現(xiàn)污水達標排放。一要持續(xù)抓好飲用水源地保護。十是持續(xù)做好重型柴油貨車專項整治 ,成立專班 ,組織環(huán)境監(jiān)測人員和執(zhí)法車輛 ,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執(zhí)法組 ,對過境重型柴油貨車尾氣實 施監(jiān)測。八是加強渣土車整治 ,持續(xù)強化渣土車運行管理 ,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏” 。四是 對站點周邊污染源實行地毯式排查 ,建立臺賬 ,如發(fā)現(xiàn)超標排放廢氣污染物行為 ,依法進行嚴厲打擊 ,對屢禁不止的 ,依法關閉取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要加強值班值守 ,充分發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”全天候、全覆蓋的監(jiān)控作用 ,及時通報信息 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關部門要突出抓好以下工作 ,切實加強空氣質量管控。有的村組基本都是按照賬面數(shù)據(jù)填報 ,沒有認真進行調查核實 ,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚 ,填報數(shù)據(jù)不切實際。三要抓緊開展系統(tǒng)錄入?？h產(chǎn)改辦要繼續(xù)實行日通報制度 ,對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項督查。從總體情況看 ,進展很不平衡 ,進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,基礎報表填報尚未達到 50%,必須搶天奪時 ,迎頭趕上 。五是 對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除 。一是要對所有居住在安全土坯房內(nèi)的貧困戶的室內(nèi)外進行全面粉刷照白 。對全縣分散供養(yǎng)的五保戶中為半自理和全護理的實行 集中供養(yǎng) ,對全自理的根據(jù)居住環(huán)境 ,征求個人意見后 ,能集中供養(yǎng)的也集中供養(yǎng) ,確?！皟刹怀钊Ｕ稀钡轿?,提高生活質量。對于所有老人戶取水困難的 ,必須采取自動取水措施 ,比如安裝水泵、自來水管等 ,將水引入家中 ,確保取水、用水方便。對于集中供水的 ,建立完善的維修管護機制 ,對不通水的抓緊搶修 ,決不能出現(xiàn)斷水時間超過 3 天仍未修復的現(xiàn)象。對于能夠自理且不愿意集中供養(yǎng)的五保戶 ,要對其房屋進行提升 改造 ,確保達到住房安全標準。對偏房屬危房 ,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房 。由縣住建局負責制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。有的農(nóng)戶房屋雖然進行了危 改 ,但是由于改造標準不高 ,只對主房進行了改造 ,生活中經(jīng)常使用的偏房和廚房未改造到位 ,住房安全有隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關單位要結合實際認真做好宣傳 ,開展形式多樣的宣傳活 動 ,將《條例》精神落到實處。目前 ,全縣還不具備這方面的硬件條件 ,但相關單位必須加強信息 互聯(lián)互通 ,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產(chǎn)安全事故的 ,必須按照信息報送的相關要求 ,在 15 分鐘內(nèi)通報縣應急管理局。目前各行業(yè)領域還未推進 ,各相關單位近日務必選準試點企業(yè) ,加快試點企業(yè)雙重預防機制建設。省政府關于《深化安全生產(chǎn)風險除患雙重預防體系建設行動方案》 (xx 政辦〔 2021〕 68 號 )明確要求 ,2021 年底前 ,在礦山、?；?、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋 ,選取一批重點工貿(mào)企業(yè)實施試點 。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經(jīng)費、專家等全面普查。對原已列入整治臺賬的 ,必須緊盯 不放 ,決不能讓隱患釀成事故。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實 ,確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。下一步，我們將在去年工作基礎上，結合大家的意見建議，認真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。去年，我們委托賽迪對辦法修訂進行了論證和調研，并做了一些基礎性工作。請各省級民爆行業(yè)主管部門認真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓。 2021 年以來，民爆行業(yè)安全培訓一直執(zhí)行原國防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（科工安〔 2021〕 85 號）。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質，經(jīng)與科技司協(xié)商，對民爆行業(yè)專門設立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國務院批準的對省級民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進出口審批、質量檢測、安全檢查都將按照《實施細則》規(guī)定開展隨機抽查。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會能將相關安全評價機構納入會員，通過開展行業(yè)自律、會員自律公開承諾和會員滿意度測評等方式，不斷提高安評質量和水平。 近年來，民爆設計、安評、認證等中介服務，為行 業(yè)的高質量發(fā)展做出了很大貢獻。 按照國務院工作部署，為方便企業(yè)辦理出口審批事項， 2021 年 11月 1 日，我部和海關總署聯(lián)合發(fā)布公告對民爆進 出口審批事項進行了明確。特別要強調的是，還發(fā)現(xiàn)個別雷管生產(chǎn)企業(yè)未按照《關于改進民爆生產(chǎn)線抗爆間室門機安全聯(lián)鎖措施和提升工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆能力的通知》（工安全函〔 2021〕 69 號）要求改進雷管裝配生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆措施。不合格品及廢料的處理不當引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過血的教訓。 （三）關于生產(chǎn)過程中的安全問題。 “工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 9 人（含）以下”是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險等級為 級的單個危險品廠房現(xiàn)場操作人員（包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時進入工房安全檢查的人員）人數(shù)不應大于 9 人。被授權企業(yè)要單獨填寫審批表進行申請，不要再和母公司填寫同一份申請表進行申請。在企業(yè)重組整合過程中，嚴禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調換需要符合三個條件后可以實施，一是企業(yè)之間進行實質性重組整合； 二是產(chǎn)能總量保持不變或減量； 三是要符合行業(yè)“合理布局”的政策。推廣數(shù)碼電子雷管這個大方向是明確的，必須堅定不移地穩(wěn)步推進下去，這一點請大家不要有任何懷疑。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請企業(yè)上述目標的預計達 成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應同時上報承諾，并在申請表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全行業(yè)共注銷工業(yè)炸藥生產(chǎn)許可證11 個，撤銷固定線生產(chǎn)點 20 個，拆除固定生產(chǎn)線 55 條，化解固定產(chǎn)能 ； 承諾 2020 年底前撤銷固定線生產(chǎn)點 2 個，承諾拆除固定生產(chǎn)線 8條，化解固定產(chǎn)能 萬噸。一方面，要鼓勵技術創(chuàng)新，加大新技術、新工藝、新設備的推廣應用力度，對創(chuàng)新品種并拓展新的應用和服務領域的，在產(chǎn)能許可上給予優(yōu)先保障； 對在現(xiàn)有基礎上進一步縮減危險崗位操作人員的創(chuàng)新技術首次應用，對主研制單位在生產(chǎn)許可上給予適當支持。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實施高質量發(fā)展的具體任務，一方面是企業(yè)間合作互補，強調在市場競爭條件下實施利益互補、結構互補和條件互補，并在這種優(yōu)勢互補中實現(xiàn)共同發(fā)展； 另一方面是政策引導，維護公平正義市場秩序，實現(xiàn)生產(chǎn)能力合理布局，及時彌補市場的不足乃至失控，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進民爆行業(yè) 整體發(fā)展。要研究確定合作共贏的指導思想和因地制宜的工作原則。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進區(qū)域，以平衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負面效應，一方面是先進區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮； 另一方面，先進區(qū)域、企業(yè)缺乏擴大生產(chǎn)和技術改造動力，必將遏制先進區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展 。我想，結合目前實際，“十四五”期間，民爆行業(yè)發(fā)展的方向還是應該圍繞安全發(fā)展這個主題，深化供給側結構性改革這條主線，實現(xiàn)安全發(fā)展 、高質量發(fā)展。 二、關于民爆行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的幾點思考 2021 年，工信部發(fā)布民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務。應急管理作為一項事業(yè)和一門科學，是國家總體安全觀下的一個大概念。要通過政府、企業(yè)、科研單位、設計單位、質檢機構、安評機構以及行業(yè)協(xié)會等 全行業(yè)共同努力，構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、夯實行業(yè)安全風險管控和隱患排查治理雙重預防基礎，不斷健全風險研判、風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任明確落實等工作機制，努力形成人人有責、人人要為的風險防控共同治理工作局面。重點在全面深入細致上下功夫、在提高發(fā)現(xiàn)問題能力水平上下功夫、在力戒形式主義上下功夫。 下面，我先講安全管理中的風險防控問題，目的是提醒大家始終緊盯重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段嚴密防控重大安全風險，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。但是，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期 ，處于事故多發(fā)易發(fā)的特殊階段，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不落實、企業(yè)主體責任不落實、安全監(jiān)管責任不落實、工作部署任務不落實，已成為制約全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的頑疾 ,“好了傷疤忘了痛”是全國安全生產(chǎn)工作久治不愈的固癥，“不見棺材不掉淚”是全國安全生產(chǎn)領域普遍存在的僥幸心理。實現(xiàn)高質量發(fā)展，安全正是題中之義。 21”特大爆炸事故發(fā)生后，習近平總書記在赴國外訪問途中第一時間作出重要指示，并強調各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 自 3 月 21 日江蘇響水特大爆炸事故后，全國又發(fā)生了一系列爆炸事故。 四是以“一崗雙責”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產(chǎn)工作，與社會事務科聯(lián)合加強對“五級治理”人員安全生產(chǎn)培訓，整合力量，對轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進行分區(qū)域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。要落實方塊屬地責任，各鎮(zhèn)各園區(qū)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，分節(jié)點、分行業(yè)突破本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點問題； 對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。（ 4）節(jié)假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區(qū)、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區(qū)道路標識，及時發(fā)布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作； 要加強人員密集場所管理，切實防止火災、踩踏等事故發(fā)生。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續(xù)深化專項整治工作。 【篇二】 安全生產(chǎn)一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務必對安全生產(chǎn)始終保持高度的警惕、警醒、警覺。 近日，國務院安委會巡查組來 xx 進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業(yè)、群眾，激發(fā)廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業(yè)一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，加強基礎能力建設，把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環(huán)節(jié)。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監(jiān)管責任； 一方面，要堅決落實企業(yè)主體責任。 要進一步強化重點行業(yè)領域專項整治，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。6 月底前，各單位都要組織開展 1 次事故應急處置演練活 動，切實提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應急處置意識，真正將“預案”轉變成現(xiàn)場處置的能力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度 ，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態(tài)度、扎實有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 二要突出重點抓管控。（ 3）漁業(yè)船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止。要落實部門監(jiān)管責任，結合機構改革，進一步厘清部門權責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執(zhí)法，確保監(jiān)管實效。 三是結合茨壩轄區(qū)特點，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地， 以立欣洲小區(qū)為試點，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。 【篇四】 今年 3 月份以來，全國生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。 江蘇響水“ 3安全是 發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。近年來，我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。 21”特大事故和近期一系列生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“隱患就是事故、 事故就要處理”的理念，力戒形式主義、官僚主義，齊心協(xié)力確保民爆行業(yè)安全發(fā)展。在安全問題上必須“一刀切”，堅決保證不安全不批準、不安全不生產(chǎn)。防控風險的前提是識別風險，識別出風險就必須以嚴之又嚴的措施堅決遏制風險演變?yōu)槭鹿省Ｖ袊鴳惫芾眢w系建設起步于 2021 年非典， 2021 年國務院成立應急管理辦公室， 2021 年國家出 臺突發(fā)事件應對法， 2021 年，整合 11 個部門 13 項應急工作，組建應急管理部。應急預案是應急管理的重要抓手，應急培訓演練是應急管理的有效手段，有效加強民爆行業(yè)應急管理當務之 急是，通過督促企業(yè)建立健全應急預案，進而盡快完善行業(yè)全覆蓋應急預案； 通過指導企業(yè)加強應急培訓演練，進而積極探索行業(yè)專業(yè)化應急培訓。 近期，根據(jù)部里統(tǒng)一部署，“十四五”規(guī)劃前期調研已經(jīng)啟動。高質量發(fā)展的一個核心問題就是實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)之間的協(xié)調、平衡發(fā)展，關鍵點是以平衡求發(fā)展還是以發(fā)展求平衡。實施民爆行業(yè)高質量發(fā)展，必須真正把《民爆條例》明確的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的工作