突破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘李暢商務(wù)部培訓(xùn)中心上傳時(shí)間∶20xx-10-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)由于信息不暢，各自為戰(zhàn)，以致接二連三地遭遇退貨。 另外，由于 “ 信息不對稱 ” 和 “ 道德風(fēng)險(xiǎn) ” 的存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在亂用或?yàn)E用抗生素、激素、農(nóng)藥等現(xiàn)象，致使出口農(nóng)產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家越來越高的質(zhì)量與安全要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于從追求產(chǎn)品數(shù)量到追求產(chǎn)品質(zhì)量和安全的轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)距歐美發(fā)達(dá)國家還很遠(yuǎn)，不能很好地適應(yīng)加入世貿(mào)組織后國際上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的要求。以家庭為單位自主進(jìn)行農(nóng)作物的種植和管理會導(dǎo)致時(shí)間上的不同步，這種不同步性在田間管理，特別是病蟲害防治上表現(xiàn)得尤為明顯。例如，我國雙孢蘑菇被美國海關(guān)以質(zhì)量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達(dá) 100 多批次，我國成為美國技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國家，我國的蔬菜產(chǎn)品也和日本政府發(fā)生了多 次貿(mào)易摩擦。 五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國與其他國家的貿(mào)易糾紛增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國 79%的土畜企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。如果勉為其難，勢必要修改或改變設(shè)計(jì)、工藝，甚至推遲交貨，相應(yīng)地會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。 三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘大幅度提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。 例如，凍雞曾是我國優(yōu)勢產(chǎn)品，但由于國外對我國凍雞實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不 僅 出口總量減少，價(jià)格也有所下跌。日本有些標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過精心沒計(jì)，專門用來限制特定國家的產(chǎn)品。 以 2020 年 6 月第 6 次修改為例，日本公布了《食品衛(wèi)生法》中《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》 (簡稱《肯定列表》 )的最終方案。 我國農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、檔次較低，一些出口農(nóng)產(chǎn)品在安全和質(zhì)量方面確實(shí)存在問題，容易授人以柄。 我國出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。突破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù) 性 貿(mào)易壁壘 李暢 商務(wù)部培訓(xùn)中心 上傳時(shí)間 :20201018 8:51:00 《國際經(jīng)濟(jì)合作》 2020 年第 9 期 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (Technical Barriers to Trade)指一國或區(qū)域組織為維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類生命健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等，而采取的一些有別于其他國家的強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序，對本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品進(jìn)入本國市場的障礙。 據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國有 90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年造成約 90 億美元的損失，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已由原來的 20%上升到目前的 80%左右。 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額。 進(jìn)入 21 世紀(jì)的短短幾年里，日本圍繞《食品衛(wèi)生法》對農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次重要的修改，其結(jié)果是對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的規(guī)制越來越嚴(yán)格。在該制度下，對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了限量標(biāo)準(zhǔn)。 加入世貿(mào)組織后，我國部分農(nóng)產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢所抵消，對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 產(chǎn)生了不利影響。鯉魚、對蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼開始走下坡路。另一方面，一些國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很苛刻，我國許多企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理往往達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求。 在技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響波及的農(nóng)產(chǎn)品中，水、畜、禽產(chǎn)品所受的影響較糧食作物為重。這些地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)全部認(rèn)為出口受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，而福建沿海地區(qū)接受 調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)有 68%認(rèn)為受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。 2020 年，世界貿(mào)易組織收到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的通報(bào) 143 件，動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)通報(bào) 772 件，其中我國是通報(bào)的主要對象。我國以家庭為生產(chǎn)單位的分散經(jīng)營方式為主，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)品種、質(zhì)量不能統(tǒng)一，一定程度上是造成我國農(nóng)產(chǎn)品屢屢受制于
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