取消高考戶籍限制可行性研究報告-全文預(yù)覽
【正文】 教育移民。 基于此，我們建議：（ 1）調(diào)整招生指標(biāo)，確保教育部直屬重點大學(xué)在各省按考生人數(shù)錄取比例大致平等；（ 2）逐步擴(kuò)大高校自主招生比例，直至取消指標(biāo)分配，高校把全國統(tǒng)一考試成績作為主要參考條件，以聯(lián)考、面試或者其他方式錄取考生，教育部職責(zé)逐漸由主導(dǎo)高考錄取變成監(jiān)督高考錄取，確保高考公平；（ 3）各省不再自主命題，教育部設(shè)置全國統(tǒng)一試卷考試，作為學(xué)生的高中畢業(yè)成績，也作為高校招生的條件。由于歷史形成的優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于北京、 上海等大城市，造成不同省市之間升大學(xué)機(jī)會的嚴(yán)重不平等，直接引發(fā)了高考移民和教育移民現(xiàn)象，即使現(xiàn)有戶籍制度下，“高考移民”也屢禁不絕。以下針對這三個方面進(jìn)行分析。 三、建議方案的可行性分析 以上建議方案面臨三個方面的擔(dān)憂：第一，人口問題。 （二）以學(xué)籍和學(xué)校證明為準(zhǔn)，在經(jīng)常居住地上學(xué)一年（教育落后地區(qū)可以三年，北京、上海等特殊地區(qū)可以五年）以上，可以選擇在經(jīng)常居住地參加中考和高考。第四，科學(xué) 性原則，設(shè)置條件主要目的是放開現(xiàn)有非戶籍居民的子女接受教育和參加高考，同時在一定時期內(nèi)限制地區(qū)教育水平和大學(xué)錄取比例差異帶來的“高考移民”和教育移民。 但是，限制條件不能過于苛刻，不能把多數(shù)城市新移民排除在外，設(shè)置限制條件應(yīng)該遵循以下原則：第一，居住地原則，即在經(jīng)常 居住地接受教育、參加高考和錄取的權(quán)利，不是“異地高考”，不是回到戶籍地錄取。 如果說，由于歷史形成的各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，新移民本應(yīng)享有的諸多市民權(quán)利，比如就業(yè)機(jī)會平等、住房保障、最低生活保障等，確實需要一個過程，但是孩子平等的教育機(jī)會將影響他們一生，刻不容緩。 子女隨父母在工作居住地接受教育和參加高考，這是公民的基本權(quán)利。根據(jù)北京市海淀區(qū)法院20xx 年工作 報告，外來人口第二代犯罪問題日益突出，在未成年人犯罪中所占比例由 20xx 年的 12%上升到 20xx 年的 52%。類似這樣的個案不計其數(shù)，打工子弟學(xué)校里的孩子輟學(xué)比例更是驚人，以朝陽區(qū)一個 1300 多名學(xué)生的打工子弟學(xué)校為例，初一初二每個年級只有兩個班共約 90 名學(xué)生，到了初三只有一個班共 40 多個學(xué)生，有十分之一的學(xué)生陸續(xù)轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，其余的陸續(xù)失學(xué)。由于遠(yuǎn)離父母，教材不一樣，甚至語言不通等一系列原因，很多原本成績優(yōu)異的學(xué)生回到陌生的戶籍地成績一落千丈，一些孩子過早退學(xué)走上社會。（參見全國婦聯(lián) 20xx 年 3 月發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》。而全國教材和高考試卷不統(tǒng)一，這迫使大量城市新移民不得不把孩子留在戶籍地讀書，大量孩子即使隨父母在居住地城市讀到初中最終也要回到戶籍地讀高中和參加高考，由此帶來一系列嚴(yán)重的社會問題： 第一，帶來數(shù)千萬的留守兒童和一系列社會問題。取消高考戶籍限制可行性研究報告 一、現(xiàn)行依附于戶籍的高招體制存在的問題 根據(jù) 20xx 年第六次全國人口普查結(jié)果，我國有 2 億 2 千多萬人離開戶籍地遷居異地工作或生活，例如北京的非戶籍常住居民 萬，占常住人口比重的 %[1]，上海這一比重略高于北京 [2]，深圳則達(dá)到了 77%[3]。 根據(jù)我國目前的高招制度，考生只 能在戶籍所在地參加高考。這些孩子普遍缺失正常家庭生活，缺少家庭教育，缺少安全保護(hù)，根據(jù)一些部門的調(diào)查， 57%以上的留守兒童存在心理健康問題。雖然有戶籍壁壘，但近幾年越來越多的父母還是把孩子帶在身邊上學(xué)，根據(jù) 20xx 年的統(tǒng)計，僅在北京就有 40 多萬沒有北京戶口的孩子隨父母在居住地上學(xué)，由于不能在北京參加高考，這些孩子讀到初中或高中只能回戶籍地就讀，這對于很多已經(jīng)熟悉了城市生活的孩子來說是人生的重大轉(zhuǎn)折。從圓圓的同學(xué)章旭東戶籍在河北張家口，初三回戶籍地讀書，原本班里前幾名的他到了張家口某中學(xué)在全班 80 多名學(xué)生中排名 80 位以后，一年后輟學(xué)。留守兒童缺少家庭溫暖帶來心理健康問題，一些孩子因為戶籍歧視被迫失學(xué)過早走上社會，戶籍歧視帶來的嚴(yán)重不公平感引發(fā)對社會不滿，等等，這些因素導(dǎo)致外來人口第二代犯罪成為嚴(yán)重社會問題。 以戶籍地為標(biāo)準(zhǔn)
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