【正文】 不出事，召開這次會議很有必要。我們會積極正視審計工作發(fā)展中的困難和問題，努力提高正確處理審計查出問題的能力水平，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展盡職盡責。不斷強化審計責任，增強審計能力，加強審計基礎建設。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，樹立“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧”的科學審計理念，并以此為先導，監(jiān)督與服務并重，引領規(guī)范審計行為，營造良好工作氛圍。根據(jù)我區(qū)建設項目的實際情況，探索開展建設項目跟蹤審計。重點圍繞經(jīng)濟責任，對領導干部的管理能力、決策能力、政策執(zhí)行能力、遵守廉政紀律情況以及群眾關注的問題進行審計，促進領導 干部認真履行職責，廉潔作為?？傮w要求是：在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的領導下，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟社會大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，有力促進財政財務規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值，促進反腐倡廉建設，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展服務。審 計過程中，為了查清資產(chǎn)、收支情況或者決算，需要財務以外的部門提供會議記錄、合同、報告等資料，甚至需要向有關人員調(diào)查詢問，這時往往就會遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計時間拖延，或者無法弄清事實真相。 （三）擠占、挪用專項資金問題沒有得到有效解決。由于許多單位無專業(yè)技術人員管理建設項目，致使項目竣工后技術資料不完整，經(jīng)濟簽證不合規(guī)，給決算審計帶來很大困難。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中，積極創(chuàng)造條件，努力爭取解決。堅持把經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行審計和專項審計相結(jié)合，實事求是，客觀公正進行審計評價，有效節(jié)約審計資源，提高工作效率。為此，我們提出了由財政予以定額貼補的審計建議。區(qū)政府俞區(qū)長還要做重要講話，請大家認真學習貫徹落實好。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強領導下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑 xx 審計形象，重整 xx 審計雄風，不斷開創(chuàng)xx 審計黨風廉政建設和反腐敗工作新局面做出新的貢獻。全體紀檢監(jiān)察干部都要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，自覺接受方方面面的監(jiān)督。對“監(jiān)督者實施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。另一方面，作為審計機關的紀檢監(jiān)察干部，有的同志對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調(diào)干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機關管理、干部教育等方面也存在著落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因?qū)е录o檢監(jiān)察工作不到位，監(jiān)督不得力的情況存在。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀問責的權威性和嚴肅性。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監(jiān)察干部切實轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。要提供必要的人員、經(jīng)費等保障，支持紀檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監(jiān)察干部履行職責，為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀檢監(jiān)察干部的堅強后盾。審計機關在履行審計監(jiān)督職責時，同樣必須接受來自紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 （一）要大力宣傳紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察干部要勇于當“黑臉包公”，嚴格執(zhí)紀問責。要時刻監(jiān)督審計干部把好“五個關口”即：把住政治關口、經(jīng)濟關口、生活關口、權力關口和交往關口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。定期或不定期向特約審計員、政風行風監(jiān)督人員、審計中介機構(gòu)、離退休干部通報審計工作和黨風廉政建設及效能建設方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執(zhí)行廉政紀律的情況進行檢查，進一步促進審計機關黨風廉政建設和機關效能建設。對干部職工比較關注、關心的人事變動、經(jīng)費開支、評先選優(yōu)等工作要及時通過公開欄予以公布，擴大干部職工的知情權和監(jiān)督權。要大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進一步堅定，能力作風得到新的提升。三要堅持秉公執(zhí)法，興廉潔從政之風。要結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，注重加強對廉政紀律規(guī)定的學習，多形式、多層次開展廉政學習教育，并按各自崗位 的工作要求，制訂詳細的學習計劃，明確具體的學習內(nèi)容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。 （三）強化作風建設，織密“安全網(wǎng)”。二要強化審計工作紀律。強化落實黨風廉政建設的主體責任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴格執(zhí)法。 一是在教育內(nèi)容上，要以黨性黨風黨紀教育為主線，以崗位廉政教育、職業(yè)道德教育為重點，以典型示范引導教育和反面典型警示教育為載體。 三、充分履行紀檢監(jiān)察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計 新的時期，新的形勢，審計機關黨風廉政建設被賦予新的要求和內(nèi)涵，做好今年乃至今后我們審計機關黨風廉政建設工作，各級紀檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關鍵環(huán)節(jié)，充分履行監(jiān)督職責。 作為承擔國家經(jīng) 濟運行“免疫系統(tǒng)”、“經(jīng)濟衛(wèi)士”、“反腐利劍”等職責的審計部門，對照審計機關在黨風廉政建設中的職能作用和加強自身建設的要求，我們?nèi)匀淮嬖谥艽蟮牟罹嗪筒蝗莺鲆暤膯栴}。從審計工作性質(zhì)來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠離局機關，學習教育相對較少，現(xiàn)場監(jiān)督落實防控措施較難；隨著審計領域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現(xiàn)實危險性也在相應加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機關承擔著更多的廉政風險。 二、充分認識當前審計機關面臨廉政風險的嚴峻形勢，進一步強化反腐倡廉意識 在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴峻，大家可能還認為腐敗離我們還很遠，我們 xx 審計還太平無事，我們 xx 審計人都還遵紀守法、廉潔奉公。下面我講幾點意見。面對新形勢，審計工作任務更重，責任更大，要求更高。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。在安排審計對象時，不僅要安排對離任 和即將離任的領導人員進行經(jīng)濟責任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進行正常任期經(jīng)濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進入領導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經(jīng)濟責任審計的意見。對各級領導來說，經(jīng)濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為 的敗業(yè)者當然怕審計。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。各級領導對的重要性要有明確的認識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產(chǎn)運轉(zhuǎn)效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否 合規(guī)，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當，前景是否遠大，企業(yè)、農(nóng)民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。這是對一些不負責任企業(yè)的一種形象描述。審計是對財務收支真實合法效益進行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機關、國有企事業(yè)單 位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業(yè)的財務收支情況。我們在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設項目，以及如何保持經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。下面我講幾點意見。面對新形勢，審計工作任務更重，責任更大，要求更高。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。在安排審計對象時，不僅要安排對離任 和即將離任的領導人員進行經(jīng)濟責任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進行正常任期經(jīng)濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進入領導干部檔案，在考察任用干部中，要認真聽取經(jīng)濟責任審計的意見。對各級領導來說，經(jīng)濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為 的敗業(yè)者當然怕審計。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。各級領導對的重要性要有明確的認識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產(chǎn)運轉(zhuǎn)效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否 合規(guī)，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當，前景是否遠大，企業(yè)、農(nóng)民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。這是對一些不負責任企業(yè)的一種形象描述。審計是對財務收支真實合法效益進行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機關、國有企事業(yè)單 位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業(yè)的財務收支情況。我們在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設項目，以及如何保持經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。下面我講幾點意見。面對我市發(fā)展的新形勢，責任重大。由于本身的獨立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據(jù)。我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，尤其是加入 WTO后，我們要全面執(zhí)行市場經(jīng)濟法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機制與市場法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應的措施來應對變化了的形勢。所以有些同志說，有些企業(yè)實際上是“廠長負盈、企業(yè)負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。 強化是加強財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費，增強企業(yè)實力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負擔，優(yōu)化投資環(huán)境，維護社會穩(wěn)定的重要手段。通過常規(guī)審計和經(jīng)濟責任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚那些在我市做好“兩篇文章”中 一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。加快經(jīng)濟發(fā)展，做好“兩篇文 章”，不是不要監(jiān)督，不要規(guī)范，我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務之中，就是要通