【正文】 不出事，召開這次會議很有必要。我們會積極正視審計工作發(fā)展中的困難和問題，努力提高正確處理審計查出問題的能力水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展盡職盡責(zé)。不斷強(qiáng)化審計責(zé)任，增強(qiáng)審計能力，加強(qiáng)審計基礎(chǔ)建設(shè)。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，貫徹“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，樹立“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧”的科學(xué)審計理念，并以此為先導(dǎo)，監(jiān)督與服務(wù)并重，引領(lǐng)規(guī)范審計行為，營造良好工作氛圍。根據(jù)我區(qū)建設(shè)項目的實(shí)際情況，探索開展建設(shè)項目跟蹤審計。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、決策能力、政策執(zhí)行能力、遵守廉政紀(jì)律情況以及群眾關(guān)注的問題進(jìn)行審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 干部認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔作為?？傮w要求是：在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，有力促進(jìn)財政財務(wù)規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展服務(wù)。審 計過程中，為了查清資產(chǎn)、收支情況或者決算，需要財務(wù)以外的部門提供會議記錄、合同、報告等資料，甚至需要向有關(guān)人員調(diào)查詢問，這時往往就會遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計時間拖延，或者無法弄清事實(shí)真相。 （三）擠占、挪用專項資金問題沒有得到有效解決。由于許多單位無專業(yè)技術(shù)人員管理建設(shè)項目，致使項目竣工后技術(shù)資料不完整，經(jīng)濟(jì)簽證不合規(guī)，給決算審計帶來很大困難。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中，積極創(chuàng)造條件，努力爭取解決。堅持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計相結(jié)合，實(shí)事求是，客觀公正進(jìn)行審計評價，有效節(jié)約審計資源，提高工作效率。為此，我們提出了由財政予以定額貼補(bǔ)的審計建議。區(qū)政府俞區(qū)長還要做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。我們要在市委、市政府和審計廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逆水行舟，攻堅克難，為重塑 xx 審計形象，重整 xx 審計雄風(fēng)，不斷開創(chuàng)xx 審計黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部都要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，自覺接受方方面面的監(jiān)督。對“監(jiān)督者實(shí)施監(jiān)督”難度不言而喻，且不說來自被監(jiān)督者因為思想認(rèn)識、配合程度、紀(jì)律遵守等方面的問題。另一方面，作為審計機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，有的同志對嚴(yán)格履行崗位職責(zé)心存疑慮，工作作風(fēng)不實(shí)，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強(qiáng)調(diào)干部自律，有意無意地放松了對審計人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加之機(jī)關(guān)管理、干部教育等方面也存在著落實(shí)不力、管理不嚴(yán)等問題，多方面原因?qū)е录o(jì)檢監(jiān)察工作不到位，監(jiān)督不得力的情況存在。只有自己站得穩(wěn)、立得端、行得正，才能保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要建立健全報告工作、定期述職、廉政談話等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業(yè)。要提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障，支持紀(jì)檢監(jiān)察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀(jì)行為和辦案過程中遇到說情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作撐腰壯膽，做紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅強(qiáng)后盾。審計機(jī)關(guān)在履行審計監(jiān)督職責(zé)時，同樣必須接受來自紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 （一）要大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的重要意義。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要勇于當(dāng)“黑臉包公”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要時刻監(jiān)督審計干部把好“五個關(guān)口”即：把住政治關(guān)口、經(jīng)濟(jì)關(guān)口、生活關(guān)口、權(quán)力關(guān)口和交往關(guān)口，守住“三道底線”即：守住政治底線、道德底線和生活底線。定期或不定期向特約審計員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督人員、審計中介機(jī)構(gòu)、離退休干部通報審計工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)及效能建設(shè)方面情況，聽取他們的意見和建議，并對審計項目進(jìn)行抽查、回訪，通過召開被審計單位有關(guān)人員座談會，對審計人員的依法審計、工作效率和執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步促進(jìn)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。對干部職工比較關(guān)注、關(guān)心的人事變動、經(jīng)費(fèi)開支、評先選優(yōu)等工作要及時通過公開欄予以公布，擴(kuò)大干部職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，緊密圍繞新時期黨的重心工作和審計工作中心，通過開展演講、征文、專題講座、參觀廉政教育基地等活動，不斷增強(qiáng)干部職工對審計工作的感情，促使黨員干部理想信念進(jìn)一步堅定，能力作風(fēng)得到新的提升。三要堅持秉公執(zhí)法，興廉潔從政之風(fēng)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，注重加強(qiáng)對廉政紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)，多形式、多層次開展廉政學(xué)習(xí)教育，并按各自崗位 的工作要求，制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力營造審計廉政文化的濃厚氛圍。 （三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，織密“安全網(wǎng)”。二要強(qiáng)化審計工作紀(jì)律。強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任是黨中央對反腐倡廉形勢正確判斷后做出的重大決策。同時，要充分利用我們身邊的人、身邊的事，大力宣傳審計干部的廉政勤政事跡，激勵廣大審計人員廉潔從審、嚴(yán)格執(zhí)法。 一是在教育內(nèi)容上，要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為主線，以崗位廉政教育、職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，以典型示范引導(dǎo)教育和反面典型警示教育為載體。 三、充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，確保審計人員依法審計、廉潔審計 新的時期，新的形勢，審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)被賦予新的要求和內(nèi)涵，做好今年乃至今后我們審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級紀(jì)檢組一定要牢牢把握住以下“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分履行監(jiān)督職責(zé)。 作為承擔(dān)國家經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”、“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“反腐利劍”等職責(zé)的審計部門，對照審計機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職能作用和加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，我們?nèi)匀淮嬖谥艽蟮牟罹嗪筒蝗莺鲆暤膯栴}。從審計工作性質(zhì)來看，因為審計人員長年工作在各個不同的單位和部門，人員流動性大、遠(yuǎn)離局機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)教育相對較少，現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)防控措施較難；隨著審計領(lǐng)域的不斷拓展，審計人員面臨被腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險性也在相應(yīng)加大；借用社會中介組織人員參加政府審計，使審計機(jī)關(guān)承擔(dān)著更多的廉政風(fēng)險。 二、充分認(rèn)識當(dāng)前審計機(jī)關(guān)面臨廉政風(fēng)險的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉意識 在以前的講話中談反腐倡廉形勢嚴(yán)峻，大家可能還認(rèn)為腐敗離我們還很遠(yuǎn)，我們 xx 審計還太平無事，我們 xx 審計人都還遵紀(jì)守法、廉潔奉公。下面我講幾點(diǎn)意見。面對新形勢，審計工作任務(wù)更重，責(zé)任更大，要求更高。對審計處理要加強(qiáng)跟蹤，不能不了了之。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問題，查深查透、查清查實(shí)，對那些違紀(jì)違法，以身試法的要依法嚴(yán)懲。在安排審計對象時，不僅要安排對離任 和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，在考察任用干部中，要認(rèn)真聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見。對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為 的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計，不能再異地做官。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀(jì)；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。各級領(lǐng)導(dǎo)對的重要性要有明確的認(rèn)識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應(yīng)有的懲處。我們財政管理水平高不高，預(yù)算安排合不合理，國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否 合規(guī)，效益是否達(dá)到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)，前景是否遠(yuǎn)大，企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題真實(shí)情況如何，其中有無違章違紀(jì)現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。這是對一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。審計是對財務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單 位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設(shè)資金及國有企業(yè)的財務(wù)收支情況。我們在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項目，以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關(guān)情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。下面我講幾點(diǎn)意見。面對新形勢，審計工作任務(wù)更重，責(zé)任更大，要求更高。對審計處理要加強(qiáng)跟蹤，不能不了了之。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪污侵占、損失浪費(fèi)等重大問題，查深查透、查清查實(shí)，對那些違紀(jì)違法，以身試法的要依法嚴(yán)懲。在安排審計對象時，不僅要安排對離任 和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時逐步開展對任期內(nèi)進(jìn)行正常任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結(jié)果情況要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，在考察任用干部中，要認(rèn)真聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見。對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為 的敗業(yè)者當(dāng)然怕審計。今后凡是破產(chǎn)的企業(yè)一定要嚴(yán)格審計清楚，不能一破了之，對吃里扒外的敗家子要嚴(yán)格審計，不能再異地做官。我們黨用干部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀(jì)；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。各級領(lǐng)導(dǎo)對的重要性要有明確的認(rèn)識，重視和支持，要為審計人員撐腰壯膽。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀(jì)、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應(yīng)有的懲處。我們財政管理水平高不高，預(yù)算安排合不合理，國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否 合規(guī)，效益是否達(dá)到最大化，制約效益的原因在哪里，企業(yè)投入與產(chǎn)出比例是否恰當(dāng)，前景是否遠(yuǎn)大，企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)有哪些，社會上有無“三亂”現(xiàn)象，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題真實(shí)情況如何，其中有無違章違紀(jì)現(xiàn)象，這些問題都可以通過監(jiān)督來反映，來糾正，來處理。這是對一些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的一種形象描述。審計是對財務(wù)收支真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督的活動，它監(jiān)督的對象是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單 位，監(jiān)督的資金是國家財政資金、國家投入建設(shè)資金及國有企業(yè)的財務(wù)收支情況。我們在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，確定重大建設(shè)項目，以及如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實(shí)際情況進(jìn)行深刻正確及時的了解和分析，通過揭示有關(guān)情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。下面我講幾點(diǎn)意見。面對我市發(fā)展的新形勢，責(zé)任重大。由于本身的獨(dú)立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的有力依據(jù)。我國正在建立民主化、法制化國家，要實(shí)行政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，尤其是加入 WTO后，我們要全面執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)法則，其中政府職能如何轉(zhuǎn)變，執(zhí)行法律、按章辦事情況怎樣，企業(yè)機(jī)制與市場法則銜接是否協(xié)調(diào)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握并采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對變化了的形勢。所以有些同志說，有些企業(yè)實(shí)際上是“廠長負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、銀行負(fù)債、地方的市委書記和市長負(fù)責(zé)”。 強(qiáng)化是加強(qiáng)財政資金管理，保障國有資產(chǎn)保值增值，減少損失浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。通過常規(guī)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)那些在我市做好“兩篇文章”中 一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好“兩篇文 章”，不是不要監(jiān)督，不要規(guī)范，我們要求監(jiān)督部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，就是要通