【正文】 再僅僅指以權(quán)謀私等行為，而是廣義的概念，統(tǒng)指所有權(quán)力不能為人民服務(wù)所造成的腐敗。汪玉凱說，轉(zhuǎn)移支付分為常規(guī)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政府一直沒有大幅度地公開，就可能導(dǎo)致與中央有關(guān)系的地方能得到更多的資金支持，但如果能將這些全部公開，各個(gè)省都可以起到監(jiān)督其他人的作用。如果沒有這 兩點(diǎn)，反腐敗就不會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不可能從根本解決問題。 五是，加快推進(jìn)政企分開。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。 三 是，規(guī)范干部任用提名制。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“今后 5 年，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。 第六，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 第四，深化合同制機(jī)制制度改革。 第二，健全反腐倡廉法規(guī)制度。 在工作目標(biāo)上，《工作規(guī)劃》提出，經(jīng)過今后 5 年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。 四、《工作規(guī)劃》的總體思路。特別是十六大以來，我們黨的反腐斗爭(zhēng)更可謂“驚心動(dòng)魄”，杜世成、邱曉華、鄭筱萸、陳良宇等一些位高權(quán)重的腐敗貪官紛紛受到懲處，有的甚至被送上斷頭臺(tái)。今年 5 月份印發(fā)的《工作規(guī)劃》全面貫徹了黨的十七大精神，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，從中我們可以清晰地看到，《工作規(guī)劃》形成了一套行之有效的、具有中國特色的反腐敗科學(xué)理論體系，反映的正是中央反腐敗要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”和標(biāo)本兼治、治標(biāo)更要治本的正確決策。我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。 《工作 規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本精神，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確了今后 5 年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。黨的十七大前，原中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正要求認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的研究起草工作。 制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，黨中央一直給予高度重視。 22 第二篇：黨課講話稿 黨課講話稿 主題：學(xué)習(xí)貫徹中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》，爭(zhēng)做人民滿意“公仆”。把能力和精力發(fā)揮到如何促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。哪些東西不該要，哪些地方不該去，哪些人不該交，哪些事不該做，一定要界限分明，高度自律，慎獨(dú)慎初，善始善終。 一要“堅(jiān)守清廉，不做貪官”。如果不思回報(bào)，不知珍惜，自以為做了點(diǎn) 貢獻(xiàn)，就有了向人民伸手的資本；或者自以為高明，干了一些不為人知的事，幻想著可以瞞天過海，一旦出現(xiàn)了這些錯(cuò)誤思想，染上不檢點(diǎn)的習(xí)慣，不僅政治上沒有前途，而且會(huì)遺禍終身。黨和人民把國家的管理職能賦予我們，不是為 20 了讓我們當(dāng)官做老爺，享受特殊的待遇。干干凈凈為黨和人民工作，是政府工作人員的法定職責(zé)和義務(wù)，是服務(wù)于納稅人最基本的要求，也是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。作為政府公務(wù)人員都要深刻理解，身體力行。要求別人不能做的事，自己堅(jiān)決不做；要求別人做到的事，自己首先做到。要自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，決不做損害人民群眾利益的事，竭盡全力當(dāng)好人民的公仆。 二要堅(jiān)定理想信念，自覺提高執(zhí)政能力，更好地履行職責(zé)。從一定意義上說，黨員干部的“德行”引導(dǎo)著民風(fēng)，甚至決定著民風(fēng)。能否在全社會(huì)樹立社 18 會(huì)主義榮辱觀，關(guān)鍵在于黨員干部 。現(xiàn)實(shí)生活中，確有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的紀(jì)律，要求別人做的，他自己偏 偏不做；要求別人不要做的，他自己做得挺來勁兒。 再次，重言傳更重身教，發(fā)揮好表率作用。這里所說的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的紀(jì)律、對(duì)國家法律法規(guī)要從心底里敬畏，并用這種“怕”約束自己，在遇 17到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時(shí)候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。消除“黨的紀(jì)律是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“條條框框”，應(yīng)當(dāng)“沖破”，可以“變通””；經(jīng)濟(jì)要搞活、紀(jì)律就要“松綁”；講嚴(yán)肅紀(jì)律，就被別人說是“ 左”的表現(xiàn)，是“整人”，等等錯(cuò)誤觀念。只有嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強(qiáng)全體黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性，以全黨的行動(dòng)一致帶動(dòng)全國人民的行動(dòng) 一致，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)有良好的社會(huì)環(huán)境，保證黨和政府的決定和措施能得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。否則，我們黨就會(huì)成為一盤散沙。如果每個(gè)黨員都按照各自的主張和意愿行事，對(duì)黨的基本路線和方針政策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至公開地或變相地抵制和反對(duì)，那就不可能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。 在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康社會(huì)的今天，要求黨員特 別是領(lǐng)導(dǎo)干部做遵守紀(jì)律的模范，更有著特別的意義。因而，在共產(chǎn)黨員看來，遵守黨的紀(jì)律就是服從黨和人民的意志，就是維護(hù)黨和人民的利益，就是盡自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)黨組織和每一個(gè)共產(chǎn)黨員，都必須把自己的言行無條件地、嚴(yán)格地臵于黨的制度、條例、規(guī)定、決定的約束之下，絕不允許有超越黨的紀(jì)律的所謂自由行動(dòng)。所謂鐵的紀(jì)律是指黨的紀(jì)律的強(qiáng)制性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。因此，我們中國共產(chǎn)黨人的紀(jì)律，同資產(chǎn)階級(jí)政黨及一切剝削階級(jí)的紀(jì)律有著本質(zhì)的不同。如果細(xì)分，黨的紀(jì)律還可以具體分為政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律 、群眾紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律，等等。在這種情況下，加強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。毛澤東在其著名文章《為人民服務(wù)》中，首次比較全面地闡述了“為人民服務(wù)”的道德觀；在《紀(jì)念白求恩》中，更是倡導(dǎo)了“毫不利己，專門利人”的共產(chǎn)主義道德境界，向全黨提出了做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”的道德要求。正因?yàn)槿绱耍h章把“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德”作為黨員必須遵守的八項(xiàng)義務(wù)之一。 革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，許多共產(chǎn)黨員寧愿背叛剝削階級(jí)的家庭，放 12 棄個(gè)人安逸舒適的生活，而甘愿冒著被殺頭的危險(xiǎn)投身革命；許多共產(chǎn)黨員面對(duì)敵人的嚴(yán)刑拷打?qū)幩啦磺?，?jiān)守黨的秘密和操守；許多共產(chǎn)黨員在戰(zhàn)場(chǎng)上英勇無畏，沖鋒在前，流盡最后一滴血。為了全面提升我國公民的道德水準(zhǔn)，推進(jìn)我國的公民道德建設(shè)，又出臺(tái)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，使我國的道德建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義理想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會(huì)主義。黨執(zhí)政以后，特別當(dāng)歷史進(jìn)入改革開放新時(shí)代后，我們黨一直在強(qiáng)調(diào)“兩手抓”，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。道德對(duì)公民的教化作用，是法律的力量所不能夠達(dá)到的。但是違反了法律是不行的。在今天的社會(huì)主義社會(huì)，工人階級(jí)道德體系從縱向上可以分為兩個(gè)層次：一個(gè)是全體社會(huì)成員都應(yīng)遵守的道德，亦即社會(huì)主義基本道德規(guī)范；另一個(gè)是共產(chǎn)主義道德規(guī)范，雖然現(xiàn)階段不要求每個(gè)人都實(shí)踐這個(gè)道德規(guī)范，但在社會(huì)的優(yōu)秀分子 —— 共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部之中，是應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)的。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把道德修養(yǎng)作為自己終身的課題，模范地實(shí)踐社會(huì)主義基本道德規(guī)范，同時(shí)大力倡導(dǎo)共產(chǎn)主義道德，以永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。” 從 5 年規(guī)劃的一些細(xì)節(jié)還可以看出，此次反腐敗是宏觀的而不是微觀的，失 職瀆職、濫用職權(quán)等行為都包括在這次被打擊的范圍之內(nèi)，所以這次反腐的面在延伸，反腐敗不再僅僅指以權(quán)謀私等行為，而是廣義的概念，統(tǒng)指所有權(quán)力不能為人民服務(wù)所造成的腐敗。汪玉凱說，轉(zhuǎn)移支付分為常規(guī)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政府一直沒有大幅度地公開，就可能導(dǎo)致與中央有關(guān)系的地方能得到更多的資金支持，但如果能將這些全部公開，各個(gè)省都可以起到監(jiān)督其他人的作用。如果沒有這兩點(diǎn)，反腐敗就不會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，不可能從根本解決問題。 五是，加快推進(jìn)政企分開。建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。 三是，規(guī)范干部任用提名制。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“今后 5 年，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。 第六，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 第四，深化合同制機(jī)制制度改革。 第二，健全反腐倡廉法規(guī)制度。 在工作目標(biāo)上，《工作規(guī)劃》提出，經(jīng)過今后 5 年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象 進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。 四、《工作規(guī)劃》的總體思路。特別是十六大以來，我們黨的反腐斗爭(zhēng)更可謂“驚心動(dòng)魄”，杜世成、邱曉華、鄭筱萸、陳良宇等一些位高權(quán)重的腐敗貪官紛紛受到懲處，有的甚至被送上斷頭臺(tái)。今年 5 月份印發(fā)的《工作規(guī)劃》全面貫徹了黨的十七大精神，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，從中我們可以清晰地看到，《工作規(guī)劃》形成了一套行之有效的、具有中國特色的反腐敗科學(xué)理論體系，反映的正是中央反腐敗要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”和標(biāo)本兼治、治標(biāo)更要治本的正確決策。我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。 《工作規(guī)劃》以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的基本精神 ，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確了今后 5 年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，作出了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。黨的十七大前，原中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正要求認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的研究起草工作。 制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，黨中央一直給予高度重視。黨課講話稿（共 5 篇） 第一篇：黨課講話稿 黨課講話稿 主題：學(xué)習(xí)貫徹中央懲防體系五年《工作規(guī)劃》，爭(zhēng)做人民滿意“公仆”。（中發(fā) [2021]9 號(hào)文） 二、《工作規(guī)劃》的制訂過程。 起草《工作規(guī)劃》是中央紀(jì)委監(jiān)察部的一項(xiàng)重要工作?？梢哉f，這個(gè)文件是全黨智慧的結(jié)晶，是集思廣益、各方面共同努力的結(jié)果。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐 2 敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐 敗體系建設(shè)”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，在搞好思想政治教育和廉政制度建設(shè)的同時(shí)，查辦了一大批大案要案。只有在抓好預(yù)防的同時(shí)，用好懲治腐敗的殺手锏，才能達(dá)到既治 3 標(biāo)又治本的目的。這五條基本要求，既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是理論探索的成果；既是繼承中的發(fā)展，又是發(fā)展中的創(chuàng)新；既是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的客觀規(guī)律，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持和發(fā)展。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育；二是加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡 5廉宣傳教育，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入到全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)之中；三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，注重對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，注重對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、金融和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；三是發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿 論監(jiān)督。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是深入開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映在強(qiáng)烈的問題；二是加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；三是健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。 一是，中央重視百姓感受。《工作規(guī)劃》的提到“健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。” 從反腐規(guī)劃的排列順序可以看出，政府將黨內(nèi)民主和監(jiān)督作為反腐的龍頭，因?yàn)橹贫群捅O(jiān)督是剛性的保證，而且有很多實(shí)質(zhì)性的制度，比如民主集中制、地方黨委任用重要干部的票決制、黨代表大會(huì)常任制等都有實(shí)質(zhì)性、制度性的進(jìn)展，是反腐敗制度的治本手段。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測(cè)評(píng)及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度 。反腐敗永遠(yuǎn)都