【正文】 女 32 性壽命長于男性，整個年齡組人口的性別比隨著年齡的增長而呈下降趨勢。 表 36 市、州總?cè)丝谛詣e比 地區(qū)別 四普 五普 地區(qū)別 四普 五普 長沙市 張家界市 株洲市 益陽市 湘潭市 郴州市 衡陽市 永州市 邵陽市 懷化市 岳陽市 婁底市 常德市 自治州 ⑺ 各年齡組人口性別比。 表 35 歷次普查總?cè)丝谛詣e比 總?cè)丝跀?shù) 占總?cè)丝诘谋戎兀?%） 性 別 比（女 =100） 合計 男 女 男 女 一普 32906954 17206418 15700536 二普 37182286 19317036 17865250 三普 54010538 28052337 25958201 四普 60657992 31497631 29160361 31 五普 63274173 32993704 30280469 （注：第一次人口普查中未包括未調(diào)查的 32萬人） ⑹ 性別比的地區(qū)差異。 2020 年普查，全省總?cè)丝诘钠骄挲g為 歲，比“四普”時提高了 歲，總?cè)丝谀挲g中位數(shù)后移了 歲（見表 34）。 進入老年型社會后的一個顯著特點就是老年人口負(fù)擔(dān)加重，按國際標(biāo)準(zhǔn)計算，“四普”時，老年撫養(yǎng)比才 %，“五普”增加到 %，增 加了 個百分點。 2020 年普查，全省 60 歲以上的老年人口有 7089283人，比 1990年普查時增加了 1864166人； 65歲以上的老年人口有 4726550人，比 1990 年普查時增加 1331897 人（見表 33）。 自進入九十年代，湖南總?cè)丝诘脑鲩L已步入低軌道，因此，在總?cè)丝诘哪挲g構(gòu)成中，低年齡組人口在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?，成年和老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙ㄒ姳?32）。 2020 年普查 全省 總?cè)丝谥校?014 歲的人口為 萬人，占 %； 1549 歲的人口為 萬人，占 %；50 歲及以上的 人口為 萬人，占 %。與 1990 年相比，出生率下降了 個千分點，死亡率下降了 個千分點，自然增長率下降了 個千分點。長、株、潭三市是湖南省的經(jīng)濟、政治、科技、文化、商業(yè)、金融的核心區(qū)域，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，吸引了較多的外來勞動力。 14 個市、州中，人口密度最大的是湘潭市和長沙市，每平方公里超過了 500 人，分別為 533 人和 519 人，高于全省平均水平的還有婁底市（ 466 人）、衡陽市（ 443 人 ）、益陽市（ 355 人）、岳陽市（ 334 人）、邵陽市（ 334 人）、常德市（ 316）、株洲市（ 314 人）；湘南地區(qū)的永州市和郴州市分別只有 241 人和 223 人，湘西地區(qū)的張家界市、湘西土家族苗族自治州和懷化市分別僅有 156 人、 159 人和 168 人。 表 32 “四普”和“五普”分年齡人口死亡率 單位： ? 年齡組（歲） 五普 四普 合計 男 女 合計 男 女 0 1－ 4 5－ 9 10－ 14 15－ 19 20－ 24 25－ 29 30－ 34 35－ 39 40－ 44 25 45－ 49 50－ 54 55－ 59 60－ 64 65－ 69 70－ 74 75－ 79 80－ 84 85－ 89 90＋ （二）全省人口的基本情況 總?cè)丝诤腿丝诿芏? 全省按普查口徑登記的常住人口為 63274173 人，按照國家進行的事后質(zhì)量抽查，我省人口登記漏報率為 %，我省第五次人口普查實際人口為 萬人 (包 括外來人口，不包括外出人口 )，同第四次人口普查 1990 年 7 月 1 日零時的 萬人相比，十年零四個月共增加了 萬人，增長 %。 10 年來，隨著婦幼保健水平的提高，少生、優(yōu)生、優(yōu)育政策的全面落實，老年性疾病的有效防治，嬰兒死亡率、嬰幼兒死亡率和老年組人口死亡率下降幅度較大。分析近 10 年來全省的出生和死亡人口情況，我們認(rèn)為普查登記的出生和死亡人口偏低。 出生、死亡人口數(shù)據(jù)的檢驗 ⑴ 總出生人口和總死亡人口。 表 23 2020年普查人口年齡指數(shù)檢驗表 指數(shù) 數(shù) 值 評 估 標(biāo) 準(zhǔn) 對普查人口數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估 瑪葉指數(shù) 男性為： 女性為： 瑪葉指數(shù) 10，數(shù)據(jù)質(zhì)量好 瑪葉指數(shù) 20，數(shù)據(jù)不能接受 瑪葉指數(shù)在 10— 20，數(shù)據(jù)可以接受 瑪葉指數(shù)男女性都小于 10，在普查年齡申報中，不存在年齡偏好的現(xiàn)象。第三是 1990 年到 2020 年，是人口流動比較頻繁的 10 年，人口的遷移流動量大，使得一個局部地區(qū)的人口，在兩次普查間的人口存活率波動較大。從表2— 2 看，各年齡的存活率基本上是準(zhǔn)確的。 圖 2 2020年普查人口年齡金字塔 21 1000000 500000 0 500000 1000000110192837465564738291100 系列3系列2系列1 其次用“四普”和 “五普”的分年齡資料來檢驗“五普”年齡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。例如： 50— 65 歲這一段年齡的人口大多是在解放前出生的，其出生時人口的性別比就比較高，故到了這一段年齡，其性別比還是高于前后年齡組的人口性別比。 ⑵ 分年齡人口性別比。我們分析其中原因主要是出生人口中的女嬰漏報問題。 ⑴ 出生嬰兒性別比。按照普查的原則，其登記的總?cè)丝诙嘤谌鎴蟊頂?shù)據(jù)是合乎常規(guī)的。 普查總?cè)丝跀?shù)的評估 “五普”機器匯總結(jié)果表明：湖南省 2020 年 11 月 1 日零時總?cè)丝跒? 萬人（按照普查口徑，包括外來人口，不包括外出人口）。省統(tǒng)計局局長、省第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任馬勇同志對湖南省第五次人口普查工作做了全面總結(jié)，同時對人口普查的后期工作做了詳細(xì)的布署。 2020年 57 月 ，省人普辦將各市州的普查登記表等原始資料集中到省人普資料庫統(tǒng)一保管。省一級研究課題于 2020 年 8 月全部通過“專家咨詢小組”的審定，省人口普查辦公室匯編成《人口普查資料研究課題集》出版。省人口普查辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展省級人口普查資料課題研究工作的通知》的文件， 2020 年 10 月，省 16 人口普查辦公室召開了全省人口普查資料分析研究工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，聘請專家學(xué)者講述人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的知識，輔導(dǎo)市州和縣市區(qū)開 展分析研究工作。省里于2020 年 12 月上報國家人普辦，一次上報通過國家驗收。這個階段從 2020 年 3 月開始到 2020 年 9 月結(jié)束。為了確保整個數(shù)據(jù)處理工作按時按質(zhì)地完成，各市州制定了嚴(yán)格的保障措施和具體的實施方法。 高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)處理工作。為確保編碼工作質(zhì)量，在工作程序上，先組織編碼工作人員學(xué)習(xí)普查表編碼細(xì)則，并按規(guī)范字體表進行練習(xí)，然后才正式進行編碼。標(biāo)志著全省第五次人口普查取得了階段 高標(biāo)準(zhǔn)做好普查表編碼。 及時發(fā)表人口普查公報。在過錄中，鄉(xiāng)級人口普查辦加強了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照正確的過錄方法，仔細(xì)檢查數(shù)字之間的邏輯、平衡關(guān)系，組織普查指導(dǎo)員進行全面會審，然后再隨機抽取一個普查區(qū)重新復(fù)核一次，避免發(fā)生再生性差錯。對容易漏登的流動人口，加強對臨街門面、商店、餐館、賓館、旅店、發(fā)廊、娛樂場所、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及調(diào)查小區(qū)交接 處逐房逐戶進行查訪。 仔細(xì)進行登記復(fù)查。 11月 9日，省政府在長沙召開了有 14個市（州）和 122個縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口普查情況通報電視電話會議，專題落實王忠禹同志在 11月 7日的講話精神，常務(wù)副省長周伯華同志發(fā)表了講話，要求全省各級政府把確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高到保證黨中央國務(wù)院政令暢通的高度來認(rèn)識，并明確了六條緊急措施。 按照全國統(tǒng)一規(guī)定， 2020年 11月 1日至15日為普查登記時間。 2020年 9月中旬，省人普辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn) 11 真做好對居無定所的流動人口進行提前普查登記的通知》，按照通知精神， 2020年 10月 29日至 30日晚，各級人口普查辦與當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T聯(lián)合，在全省范圍內(nèi)對居無定所的流動人口提前進行清查登記，重點清查那些露宿在山邊、路邊、街頭、車站、碼頭、立交橋下、涵洞 以及廢棄建筑物內(nèi)的流動人口。 （三）全面進行普查登記復(fù)查工作 （ 2020年 11月 1 日至 20 日 ） 為了配合人口普查，落實省政府有關(guān)在人口普查臨戰(zhàn)階段的各項工作， 10月 20日省政府辦公廳用明傳電報下發(fā)了《關(guān)于做好第五次人口普查工作的通知》，對做好普查的各項工作提出了具體要求。由朱镕基總理簽發(fā)的《第五次全國人口普查辦法》公布以后，我們立即 10 在《湖南日報》全文刊登，并由省人普辦主 任馬勇同志以答記者問的形式進行深層次宣傳，各市、州、縣的黨政報紙均進行了刊登。在人口普查宣傳工作中，我們充分利用現(xiàn)代傳媒，開展宣傳工作。①不斷完善人口普查網(wǎng)站，使之成為指導(dǎo)各市、州、縣人口普查工作的園地，聯(lián)系世界各地的紐帶。我們主要抓了以下幾項工作： 第一，召開了全省宣傳工作 會議，貫徹全國宣傳工作會議精神。（ 2020 年 1 月 — 2020 年 10 月） 人口普查的基本數(shù)據(jù)來源是每一個公民的自覺申報，要使他們能夠積極配合，如實填報每一項指標(biāo)，在很大程度上，取決于宣傳工作的到位程度。為了節(jié)約用好每一分普查經(jīng)費，我們對普查表格印刷、機器設(shè)備購置等實行了公開招標(biāo)，做到了同等的質(zhì)量價格最低。全省各級政府領(lǐng)導(dǎo)在財政緊張的情況下，明確表示決不能因經(jīng)費問題而影 響普查工作，并且親自協(xié)調(diào)，確保落實。 2020 年 5 月 ，我們針對出生、死亡人口容易漏登的情況，在全省范圍內(nèi)， 進行了 1999 年 11 月 1 日至 2020 年 4 月 30 日半年內(nèi)的出生、死亡人口的調(diào)查摸底，對數(shù)據(jù)特別低的市、州及時敲警鐘。在具體操作上，嚴(yán)格按照《地理區(qū)域劃分工作細(xì)則》的規(guī)定，普查區(qū) 內(nèi)按 250～ 350 人設(shè)置一個調(diào)查小區(qū)，基本保持原村（居）民小組的完整性，不足標(biāo)準(zhǔn)人數(shù) 7 的由 2 個或 2 個以上村（居）民小組合并為 1 個調(diào)查小區(qū)。省級綜合試點結(jié)束后，各市、州、縣均組織了人口普查全過程的綜合試點，培訓(xùn)了骨干、積累了經(jīng)驗。根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署，為摸索經(jīng)驗，培訓(xùn)骨干，全省各級于 2020 年 7 月 10 月進行了人口普查全過程的綜合試點。試點期間還組織了全省 各市、州人普辦的代表進行現(xiàn)場觀摩和座談。 認(rèn)真組織普查試點。省公安廳于 2020 年 6 三個月由戶政處處長、省人普辦副主任黃崇日同志帶隊在長沙縣星沙 鎮(zhèn)和吉首市石佳沖派出所進行了戶口整頓的試點，并在此基礎(chǔ)上，各級都進行了試點，培訓(xùn)骨干。 為了搞好這次戶口整頓工作，各級政府將這項工作列入了重要的議事日程，并結(jié)合我省實際情況制定了詳細(xì)的方案。我省由于建立了人口普查工作網(wǎng)站，且各市、 4 州、縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了撥號上網(wǎng)，因此，我們充分利用因特網(wǎng)這一現(xiàn)代化工具，開展網(wǎng)上教學(xué)，收到了十分理想的效果，我們的一些疑難問題解答也是通過因特網(wǎng)向全省發(fā)布的。 全省普查隊伍組建完畢后，我們就從以下三個方面對普查員和普查指導(dǎo)員開展嚴(yán)格的培訓(xùn)。為了各地能夠順利抽調(diào)人員，我們于 2020 年 6 月份與省教委聯(lián)合下發(fā)了文件，要求各地教育部門要積極配合抽調(diào)高素質(zhì)的教師參與當(dāng)?shù)厝丝谄詹?；其次，我們要求各地人普辦一定要認(rèn)真把好人普“兩員”的審查關(guān)，不少地方還由人事部門和組織部門聯(lián)合開展對人普“兩員”的選調(diào)工作。在機構(gòu)組建過程中，各級政府和人普辦對所抽調(diào)工作人員的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都按國務(wù)院人口普查辦公室的有關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān)。辦公室下設(shè)：綜合調(diào)研、宣 傳聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、戶口整頓、數(shù)據(jù)處理、行政后勤六個組。在這個時候開展人口普查，提供準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，不僅可以為評價九十年代人口狀況以至經(jīng)濟和社會發(fā)展情況提供重要的依據(jù)，而且更為重要的是對于制定 21 世紀(jì)初期社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要的戰(zhàn)略意義。 1 湖南省第五次人口普查報告書 2020 年進行的第五次人口普查是我國歷史上規(guī)模最大，動員人力最多的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，也是我國改革開放后，市場經(jīng)濟條件下進行的第一次人口普查。 2020 年是我國“九五”計劃的最后一年，又是我們確定“十 五”計劃和新的遠景規(guī)劃的關(guān)鍵一年。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，辦公室主任由省統(tǒng)計局副局長、省第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬勇兼任。全省各級人口普查辦公室共抽調(diào)工作人員 132548 人，辦公室主任大部分由各級政府的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。為了把好普查隊伍“兩員”的選調(diào)質(zhì)量關(guān)，按照《第五次全國人口普查辦法》的規(guī)定和國務(wù)院人口普查辦公室的要