【正文】 監(jiān)督工作。 優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。 第六章監(jiān)督保障措施 第七十二條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。 第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。 第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督 部門投訴。(二 )以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。 縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。 第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。(五 )采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的 。 第六十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé) 權(quán)限和分工查處下列違法行為 :(一 )制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的 。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成 危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。 第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。 第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國庫。沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施 。 第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤? 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。 能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。 第四十七條實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。 依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌 配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。 第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記 ,提高登記效率。 第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。 第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。 第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。 第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本 ,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。 第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。 (六 )制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。 (二 )制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(五 )開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的 。 第二十二條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消 :(一 )沒有法律、法規(guī)依據(jù)的 。 第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。 第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購等合同、協(xié)議 ,不得 以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的 ,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。 禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。 第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。 第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式 ,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法 規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。 第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。做好政策解讀和咨詢工作，進(jìn)一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展“雙隨機(jī)一公開”工作，定期對(duì)市場(chǎng)主體行為檢查，加大抽查頻次。 （二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提高審批服務(wù)能力。由于審批、備案項(xiàng)目涉及的市場(chǎng)主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，受專業(yè)限制，雙隨機(jī)抽查實(shí)施困難，制約了管理水平的提高。為進(jìn)一步有效解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，印發(fā)了《 XX 市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《 XX 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施細(xì)則和行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則的通知》等文件，進(jìn)一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序、時(shí)限開展執(zhí)法活動(dòng)，優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，減少不 必要執(zhí)法事項(xiàng)，推行部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關(guān)信息及時(shí)公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。 （三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。同時(shí)，為確保我局制定的政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，我局印發(fā)了《 XX 市應(yīng)急管理局關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機(jī)制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查。先后共組織開展集中學(xué)習(xí) 3 次，自學(xué) 5 余次；以“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)”為主題，聯(lián)合國能集團(tuán)寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動(dòng)；派員參加市直機(jī)關(guān)以“強(qiáng)素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；走進(jìn) XX 智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。 第二篇：應(yīng)急管理局 2020 年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié) 應(yīng)急管理局 2020 年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié) 一、加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)宣傳 一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。 （四）加強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高社會(huì)滿意度。做好取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，對(duì)于取消核準(zhǔn)事項(xiàng)，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求做好后續(xù)監(jiān)管；對(duì)于下放審批事項(xiàng)，正確行使行政審批權(quán)力。 （一）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開力度，切實(shí)提升部門形象。政府信息公開不全面不及時(shí)偶有 發(fā)生，規(guī)劃計(jì)劃、行政許可（審批）、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的信息還有欠缺。市應(yīng)急管理局、發(fā) 改委等 10部門聯(lián)合印發(fā)了《 XX 市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應(yīng)急規(guī)發(fā)〔 2021〕 2 號(hào)），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認(rèn)定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 （四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)我局承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)和自治區(qū)應(yīng)急廳委托事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》，印發(fā)了《 XX 市應(yīng)急局規(guī)范完善行政審批有關(guān)流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請(qǐng)所需提交材料、辦理流程 等內(nèi)容。 二、重點(diǎn)工作情況 （一）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。三是堅(jiān)持創(chuàng)新形式，深化學(xué)習(xí)效果。二是按照全局干部職工學(xué)習(xí)制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機(jī)關(guān)黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際工作開展自學(xué)活動(dòng)。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊(cè)，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)內(nèi)容。 （二）規(guī)范行政許可程序。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機(jī)制，適應(yīng)安全監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定了《 XX 市應(yīng)急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象和事項(xiàng)邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。 （五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用建設(shè)。 三、存在的問題 一是服務(wù)水平有待提高。 四、下一步工作打算 針對(duì)存在的問題，下一步我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、 XX市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項(xiàng)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)事 中事后監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，在“放管服”工作中取得好成績(jī)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、壓縮審批時(shí)限、創(chuàng)新審批方式。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。同時(shí)，加大大廳窗口服務(wù)能力和水平，優(yōu)化窗口 辦事環(huán)境，提升窗口人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾監(jiān)督力度，及時(shí)回應(yīng)反饋意見。除了開展集體學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)外，我局結(jié)合實(shí)際，對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進(jìn)行解讀，開展了主題討論、實(shí)地參觀等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進(jìn)“放管服”改革工作，針對(duì)由三個(gè)業(yè)務(wù)科室分別受理行政審批初審材料的情況