【正文】 監(jiān)督工作。 優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。 第六章監(jiān)督保障措施 第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。 第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。 第六十九條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關行政監(jiān)督 部門投訴。(二 )以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu) 。 縣級以上有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術，減少人為干擾。 第六十四條行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。(五 )采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的 。 第六十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責 權(quán)限和分工查處下列違法行為 :(一 )制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的 。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成 危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。 第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關為主體實行聯(lián)合檢查。 第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施 。 第五十條行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤? 行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。 能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。 第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。規(guī)范性文件不得設定行政許可。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。 依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌 配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。 第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。 鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記 ,提高登記效率。 第四十條縣級以上人民政府及其有 關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。 第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。 知識產(chǎn)權(quán)部門應當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。 第三十二條金融機構(gòu)應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。 第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本 ,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。 第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。 (六 )制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。 (二 )制定窗口建設、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(五 )開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的 。 第二十二條地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應當取消 :(一 )沒有法律、法規(guī)依據(jù)的 。 第二十條縣級以上人民政府及其有關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。 第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議 ,不得 以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關機構(gòu)職能或者相關責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的 ,應當依法承擔責任。特許經(jīng)營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。 禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。 第十三條市場準入實行負面清單制度。 第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式 ,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法 規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應當履行的法定義務。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。 第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。做好政策解讀和咨詢工作，進一步加大政策宣傳和解讀力度，全心全意為群眾搞好業(yè)務指導服務。積極開展“雙隨機一公開”工作，定期對市場主體行為檢查，加大抽查頻次。 （二）繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，切實提高審批服務能力。由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務重，受專業(yè)限制，雙隨機抽查實施困難，制約了管理水平的提高。為進一步有效解決涉企現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題，我局起草了《安全生產(chǎn)信用分類分級監(jiān)管辦法》，下一步將在審查討論通過后正式印發(fā)。結(jié)合法治政府建設工作要求，印發(fā)了《 XX 市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《 XX 市應急管理局行政執(zhí)法公示實施細則和行政執(zhí)法全過程記錄實施細則的通知》等文件，進一步明確、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權(quán)和程序、時限開展執(zhí)法活動，優(yōu)化和改進行政執(zhí)法方式，減少不 必要執(zhí)法事項，推行部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將行政執(zhí)法依據(jù)、方案、人員、行政處罰等有關信息及時公示，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，開通了應急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督投訴電話，加大社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。 （三）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)則。同時，為確保我局制定的政策措施符合公平競爭審查的要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況，我局印發(fā)了《 XX 市應急管理局關于建立公平競爭審查工作機制的通知》，建立了局內(nèi)公平審查機制，明確了審查范圍、審查程序、審查主體和審查標準，制定相關政策措施、印發(fā)規(guī)范性文件前必須經(jīng)過公平競爭審查。先后共組織開展集中學習 3 次，自學 5 余次；以“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責”為主題，聯(lián)合國能集團寧魯煤電任家莊煤礦開展交流研討活動；派員參加市直機關以“強素質(zhì)樹形象優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的四重四聯(lián)學習教育活動；走進 XX 智慧宮文化產(chǎn)業(yè)集團觀摩學習其優(yōu)秀經(jīng)驗。 第二篇：應急管理局 2020 年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié) 應急管理局 2020 年優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié) 一、加強優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)宣傳 一是堅持領導帶頭，發(fā)揮示范作用，突出抓住局黨委領導班子、領導干部帶頭示范作用，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習納入中心組理論學習內(nèi)容，每月按時完成學習任務。 （四）加強便民服務意識，切實提高社會滿意度。做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接，對于取消核準事項，按照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相關要求做好后續(xù)監(jiān)管；對于下放審批事項，正確行使行政審批權(quán)力。 （一）繼續(xù)推進政務信息公開力度，切實提升部門形象。政府信息公開不全面不及時偶有 發(fā)生，規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、重大項目建設、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。市應急管理局、發(fā) 改委等 10部門聯(lián)合印發(fā)了《 XX 市安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》（銀應急規(guī)發(fā)〔 2021〕 2 號），制定了安全生產(chǎn)信用“黑名單”認定程序及聯(lián)合懲戒措施，建立了失信聯(lián)合懲戒機制。 （四）強化安全生產(chǎn)領域監(jiān)管。對我局承擔的行政許可事項和自治區(qū)應急廳委托事項，進一步規(guī)范了許可流程，編制了《行政許可事項服務指南》，印發(fā)了《 XX 市應急局規(guī)范完善行政審批有關流程的通知》，并在政府門戶網(wǎng)站公示，明確了許可依據(jù)、申請所需提交材料、辦理流程 等內(nèi)容。 二、重點工作情況 （一）建立公平競爭審查機制。三是堅持創(chuàng)新形式，深化學習效果。二是按照全局干部職工學習制度要求，包括局黨委成員在內(nèi)的全體機關黨員、干部職工都要參加《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集體學習，并結(jié)合實際工作開展自學活動。四是結(jié)合今年的安全生產(chǎn)宣傳月活動，懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳手冊，借力宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關內(nèi)容。 （二）規(guī)范行政許可程序。為建立健全事權(quán)清晰、權(quán)責明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的安全監(jiān)管工作機制，適應安全監(jiān)管新形勢新任務的需要，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》 等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定了《 XX 市應急管理部門事權(quán)劃分意見的通知》，明確我局與各縣（市）區(qū)涉及行政審批、行政執(zhí)法、行政確認等事項的事權(quán)劃分，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)管對象和事項邊界，規(guī)范了涉企檢查行為。 （五）深入推進安全生產(chǎn)信用建設。 三、存在的問題 一是服務水平有待提高。 四、下一步工作打算 針對存在的問題，下一步我局將認真貫徹落實國家、自治區(qū)、 XX市關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加強事 中事后監(jiān)管，推動服務優(yōu)化升級，在“放管服”工作中取得好成績。進一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋機制，落實舉報獎勵制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。同時，加大大廳窗口服務能力和水平，優(yōu)化窗口 辦事環(huán)境，提升窗口人員服務態(tài)度，規(guī)范窗口服務標準，加大群眾監(jiān)督力度，及時回應反饋意見。除了開展集體學習、自主學習外，我局結(jié)合實際，對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進行解讀，開展了主題討論、實地參觀等形式多樣的學習活動。嚴格貫徹落實清單之外不得另設門檻和隱性限制的要求，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，開展影響公平競爭專項清理，經(jīng)清理，我局未制定不利于公平競爭的政策措施。結(jié)合集中行政許可改革和深入推進“放管服”改革工作，針對由三個業(yè)務科室分別受理行政審批初審材料的情況