【正文】 保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 二、《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定是加強危險 化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 第三篇：道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)教材 道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)教材 道路危險貨物運輸涉及的危險貨物種類、運輸環(huán)節(jié)和法律法規(guī)要求繁多，相應(yīng)的對從業(yè)人員的要求也就很高?！薄秲?yōu)化營商環(huán)境條例》第十七條第二款強調(diào)，“除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構(gòu)一律不得組織與考試相關(guān)的培訓(xùn)。”由此可見，且按照依法行政原則，道路運輸管理機構(gòu)不能以自己的名義實施道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。由此可見，且按照 職權(quán)法定原則，道路運輸管理機構(gòu)不具備對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件的職權(quán)。 第二，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人 員核發(fā)道路運輸從業(yè)資格證件的行政許可事項屬于設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門的法定職權(quán)，不屬于道路運輸管理的法定職權(quán)。《行政許可法》第十五條規(guī)定，“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì) 的行政許可”。那到底行不行呢？法律規(guī)定究竟如何呢？ 筆者通過認(rèn)真研讀《行政許可法》《道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和國務(wù)院關(guān)于加強從業(yè)資格培訓(xùn)、考試管理的有關(guān)文件精神，認(rèn)為組織危險道路運輸從業(yè)人員考試并核發(fā)從業(yè)資格證屬于設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的行政許可職權(quán)，只能以設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的名義組織該項考試、核發(fā)該類從 業(yè)資格證，而不能以道路運輸管理機構(gòu)的名義組織該項考試和核發(fā)該類從業(yè)資格證。 綜上所述，根據(jù)行政職權(quán)分類和職權(quán)法定、依法行政原則，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于行政許可事項，屬于設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的法定職權(quán)，不屬于道路運輸管理機構(gòu)的法定職權(quán)，道路運輸管理機構(gòu)不能以自己的名義組織開展危 險貨物運輸?shù)缆愤\輸從業(yè)人員資格考試、不能以自己的核發(fā)危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格證，必須由設(shè)區(qū)的市級交通主管部門或以設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的名義實施該行政許可事項。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔 2021〕 73 號）要求，“清理規(guī)范職業(yè)資格培訓(xùn)、收費。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)， 以委托行政機關(guān)名義實施行政許可 。《行政許可法》第二十三條明確，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》第八條第（三）項要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。賦予法人或者其他組 織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。 第一，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于行政 許可事項。道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格證的合法性探析 [合集 ] 第一篇：道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格證的合法性探析 據(jù)了解，目前社會上對道路運輸管理機構(gòu)是否可以對危險貨物道路運輸從業(yè)人員組織考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證存在兩種觀點。具體的法律規(guī)定及理由如下?！缎姓S可法》第五十四條強調(diào)，“實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定 。《道路運輸條例》第二十三條第（二）項指出，申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的要“有經(jīng)所在地設(shè) 區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員。 第三，設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門可以委托道路運輸管理機構(gòu)實施行政許可，但必須以設(shè)區(qū)的市級人民政府交通 主管部門名義實施危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格許可。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第四，交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)可以對轄區(qū)內(nèi)危險貨物道路運輸企業(yè)從業(yè)人員組織開展非強制的、免費的宣傳培訓(xùn)，但是不得組織開展強制性的、收費的從業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)?！薄缎姓S可法》第五十四條第二款規(guī)定，“公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行?！币虼?，筆者認(rèn)為交通主管部門和運管機構(gòu)不能對危險貨物道路運輸企業(yè)從業(yè)人員組織強制性的、收費的培訓(xùn)，尤其不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)資格考試申請人通過自學(xué)或自主選擇社會化培訓(xùn)方式進(jìn)行考前學(xué)習(xí)。一種觀點認(rèn)為， 道路運輸管理機構(gòu)可以組織危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證； 另一種觀點認(rèn)為，道路運輸管理機構(gòu)不能組織該項考試而且不能該類從業(yè)資格證?！缎姓S可法》第十二條第（三）項指出，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項”可以設(shè)定行政許可?！庇纱丝梢姡野凑招姓殭?quán)分類，對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于明確的行政許可事項，不屬于行政確認(rèn)或其他權(quán)力?！薄兜缆愤\輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第八條第二 款規(guī)定，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門組織實施，每季度組織一次考試”； 第十六條明確“申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”，第十七條明確“申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”； 第二十七條第二款強調(diào)，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門發(fā)放和管理”。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定”； 第二十四條規(guī)定，“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政 機關(guān)實施行政許可。不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。整治各類職業(yè)資格培訓(xùn)秩序，嚴(yán)禁強制開展考前培訓(xùn)以及以考試為名推行培訓(xùn)。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不 得指定教材或者其他助考材料。并且，不管是交通主管部門還是道路運輸管理機構(gòu)，都不能對危險貨物道路運輸企業(yè)從業(yè)人 員組織開展強制性的、收費的從業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)。 一、《安全 生產(chǎn)法》的規(guī)定 （一）關(guān)于開業(yè)的規(guī)定 具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 （一）關(guān)于道路危險貨物運輸?shù)囊?guī)定 （ 1）依照法律法規(guī)取得危險貨物道路運輸許可，并向工商行政管理部門登記。（ 5）向公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。 （ 2） 1 萬元以上 5 萬元以下 未懸掛標(biāo)志、不配備押運人員、長時間停車不報告的、化學(xué)品丟失、被盜的或泄露等不報告的、發(fā)生事故企業(yè)不整改的。（ 4）安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 對承運人的要求