人民聲請釋憲與人權(quán)保障-全文預(yù)覽
【正文】 過正當(dāng)法律程序，應(yīng)可將之導(dǎo)入正途。 45 釋字第 709號解釋（都市更新條例爭議案）（八） 「公益性」的矛與盾。 三、 本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，都更計(jì)畫擬定或變更後，僅須公開展覽卅天並辦公聽會，即可送審議；未要求主管機(jī)關(guān)將相關(guān)資訊送達(dá)權(quán)利人，也未規(guī)定由主管機(jī)關(guān)舉辦聽證會，讓利害關(guān)係人到場陳述及論辯機(jī)會，顯已違憲。 40 釋字第 709號解釋（都市更新條例爭議案）（二） 三案當(dāng)事人均不服臺北市政府相關(guān)行政處分，分別提起行政爭訟，遭駁回確定。規(guī)範(fàn)不慎於始，終會形成易放難收的後果，因此，問題癥結(jié)仍在於「行為不檢有損師道」規(guī)定之明確性。然本件解釋又認(rèn)為，針對教師行為不檢有損師道，可予以解聘、停聘或不予續(xù)聘，若一律終身不續(xù)聘，則違憲。 35 釋字第 702號解釋（教師因行為不檢有損師道一律終身不予續(xù)聘案）（三） ? 解釋文（ ） 一、教師法第十四條第一項(xiàng)第六款所定「行為不檢有損師道，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)」之要件，與憲法上法律明確性原則之要求尚無違背。該校隨即調(diào)查，作成並無性侵害之決議。又系爭規(guī)定以警察機(jī)關(guān)為裁罰機(jī)關(guān)，亦難謂與正當(dāng)法律程序原則有違。聲請人乃主張，系爭規(guī)定有牴觸憲法第 11條新聞自由、第 15條工作權(quán)、第 23條法律明確性、比例原則及正當(dāng)法律程序等之疑義，聲請釋憲。 四、就同屬傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)係領(lǐng)域之公務(wù)員，已由司法院大法官引進(jìn)「重要性理論」作為提起訴訟的管制門檻，在大專學(xué)生部分，則以「大學(xué)自治」為門檻，其間差別與利弊得失如何，亦有待觀察。學(xué)生作為教育權(quán)主體，校園作為人格型塑之實(shí)踐場域，民主、人權(quán)、法治與教育結(jié)合將不會再是口號。在此範(fàn)圍內(nèi)，釋字第 382號解釋（ ）應(yīng)予變更。近年來每年帄均公布 15件釋憲案，而宣告法令違憲之案件，已接近公布釋憲案件之五成（以 100年 12件為例）。 21 收案與受案的處理程序（五） ? 近十年（ 91年－ 100年）大法官解釋終結(jié)件數(shù)為 3,790件，其中應(yīng)不受理者 3,509件，占 ％，解釋公布者 159件，占％，併案 105件，占 ％，撤回及其他 17件，占 ％。三人小組係由不同提名資格者（司法院組織法第 4條參照）組成，一定時(shí)間後改組。就 98年觀之，收案 7,230件，除去人民陳情、請願(yuàn)案件 6,220件及其他不屬大法官管轄案件後，實(shí)際受案為 434件。 16 人民聲請釋憲之法定要件 （三） 二、 除大審法規(guī)定外，經(jīng)大法官審理實(shí)務(wù)運(yùn)作，另發(fā)展出兩種類型，且各有其要件： （釋字第684號解釋參照）。 。」依同條第 2項(xiàng)規(guī)定：「司法院大法官任期八年，不分屆次，個(gè)別計(jì)算，並不得連任。但法國作為歐盟的重要成員國，法國人民亦有權(quán)訴請歐洲人權(quán)法院判定其內(nèi)國法律侵害人權(quán)而違反歐洲人權(quán)公約，已形成實(shí)質(zhì)上的違憲審查。至於其他法院之法官，僅得於審判中，就個(gè)案認(rèn)定法令違憲而「拒絕適用」之，無權(quán)宣告法令違憲。1 人民聲請釋憲與人權(quán)保障 司法院大法官 李震山 102年 5月 21日 於國立中正大學(xué) 2 大綱（一） 壹、概論 一、現(xiàn)代違憲審查制度之源起與概覽 二、我國司法院大法官之任命與職權(quán) 貳、舉幾則釋憲案（含不受理案）作為人 權(quán)保障省思之例 一、釋字第 684號解釋（ 大專學(xué)生 因?qū)W校處分之行政爭訟權(quán)案） 3 大綱（二） 二、釋字第 689號解釋（ – 新聞記者 跟拍案） 三、釋字第 702號解釋（ – 教師因行 為不檢有損師道一律終身不予續(xù)聘案） 四、釋字第 709號解釋（ － 都市更新 條例爭議案） 五、釋憲聲請案未被受理之概況及舉例 － 以人 民聲請案為限 六、小結(jié) 4 大綱（三） 參、多元憲政價(jià)值觀對司法院大法官解釋 之影響 一、多元、相對憲政價(jià)值觀之抉擇 二、對大法官釋憲風(fēng)格可能之評價(jià) － 消極、積 極或務(wù)實(shí)？自由或保守？ 肆、結(jié)語 國家是為人民而存在，人權(quán)保障因而是憲法的 核心任務(wù) 5 現(xiàn)代違憲審查制度之源起（一） 一、 從國會至上「惡法亦法」的堅(jiān)持，轉(zhuǎn)向依權(quán)力分立相互制衡原理，而對「惡法非法」的反省 － 以美國、德國兩個(gè)實(shí)施違憲審查卓然有成的國家，半世紀(jì)前種族歧視之法制為例。判決若宣告法令違憲，其他法院即不得再援用該失去效力的法令。 9 現(xiàn)代違憲審查制度之概覽（三） ? 法國型 基於「國會至上」的理念，在法院體系之外另設(shè)「憲法委員會」，掌理國會通過尚未生效之法律合憲性審查。 11 司法院大法官之任命與職權(quán)（一） ? 任命 依憲法增修條文第 5條第 1項(xiàng)規(guī)定：「司法院設(shè)大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之?！箵?jù)此，人民聲請釋憲之要件可分為： 15 人民聲請釋憲之法定要件 （二） 。 聲請書格式詳載於司法院網(wǎng)訊中。 18 收案與受案的處理程序（二） ? 近十年（ 91年－ 100年）人民陳訴案件之終結(jié)件數(shù)共計(jì) 56,264件，處理以函覆居多（各年比率介於 46％－ 60％），其次為存查（所占比率為 26％－ 44％間），其他則屬移交司法院所屬單位或其他機(jī)關(guān)（約 10％）。院長、副院長因尚擔(dān)負(fù)司法行政重任，每 6件輪分 1件。 ? 分案後，所有案件皆須由小組提經(jīng)全體審查會，由出席大法官過半數(shù)同意，初步?jīng)Q
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