【正文】 工作要緊緊圍繞實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，真正做到以黨建促工作，發(fā)揮好黨建工作對各項業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和推動作用，通過黨建工作創(chuàng)新，提升黨建工作實效，努力打造服務(wù)型黨組織，推動農(nóng)委系統(tǒng)黨建工作邁上新臺階。黨支部書記是支部黨建工作第一責任人，要認真履行書記這個第一責任人責任，不斷增強深刻認識黨建這個“主業(yè)”的思想自覺，既要抓業(yè)務(wù)工作，更要抓黨建工作，作為支部書記，抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，要把抓好黨建作為最大政績，各支部要從規(guī)范“三會一 課”制度入手，切實抓好基層黨的生活。 一要提高站位，充分認識抓基層黨建工作的重要性和緊迫性。 新的一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義精神為指引，以更加飽滿的政治熱情和嶄新的精神風貌， 全面落實黨要管黨從嚴治黨責任，深入推進基層黨建工作，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)筑軟環(huán)境和作風效能建設(shè)高地，以更加優(yōu)異的成績迎接縣委縣政府和全縣人民新一年大考。 在總結(jié)成績的同時，我們要清醒地認識到工作中存在的不足和問題，只有直面問題，以問題為導(dǎo)向，才能推動我們的各項工作做得更好。 二是持之以恒抓軟環(huán)境建設(shè)，對“軟散懶拖”說“不”。全面加強“三重一大”事項管理，提高決策的民主與公平，推進制度管人、制度管事是根本。黨委制定下發(fā)了《 2021 年黨風廉政建設(shè)和反不廉潔工作要點》，明確黨風廉政建設(shè)的風險防范措施和工作重點，落實黨風廉政建設(shè)責任制 ,建立“一崗雙責”制度，明確工作職責，形成了自上而下的黨風廉政建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管格局，黨委書記作為第一責任人逢會必講黨風廉政建設(shè)，黨委班子成員經(jīng)常性地與分管范圍內(nèi)的同志開展廉政談話，基層各支部、各單位班子成員積極履職，有效帶動了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作責任的落實。無論是縣委縣政府的表彰獎勵，還是農(nóng)委黨委 的表彰獎勵，都體現(xiàn)了事業(yè)靠干、成績靠比、榮譽靠拚的工作導(dǎo)向。 二是注重培育先進典型，榜樣的引領(lǐng)作用進一步加強。剛才，各支部向黨委遞交了《黨建暨黨風廉政建設(shè)責任書》，希望大家兌現(xiàn)承諾，抓好落實。要按照省市統(tǒng)一要求，將作風整頓情況納入全縣科學發(fā)展綜合考核評價體系，作為績效考核的重要內(nèi)容，作為有效識別班子、識別干部的重要手段，看看是真干還是假干、真行還是假行，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“評判器”“識別儀”作用。要在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，及時公布作風整頓情況，虛心聽取社會各界意見和建議，更好地改進政府工作。 二要強化監(jiān)督抓落實。全縣政府系統(tǒng)要把作風整頓擺上重要議事日程，行政“一把手”要履行好第一責任人的職責。要把誠信施政作為重要原則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信，全面提高政府的公信力。要嚴管公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，大力提高財政資金績效，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。二要守 住清廉底線。軟肩膀挑不起硬擔子。持續(xù)深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，全力打造政策最優(yōu)、成 本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境。大力推 進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推 動審批智能化、服務(wù)自動化、辦事移動化，讓“百姓少跑腿、信息多跑路”。 (四 )堅持刀刃向內(nèi)，建設(shè)服務(wù)型政府。要大力推行“一線工作法”，努力打通政策落實的“最后一公里”，把抓落實的著力點放在化解矛盾、破解難題上，著力解決一些部門職能不順、職責不清、“政出多門”的問題。一方面，要勇于擔當作為。今后，我們要圍繞貫徹落實新發(fā)展理念，推出更多實質(zhì)性動作、突破性措施和創(chuàng)新性招法，把工作舉措建立在解決最突出的矛盾和問題、滿足人民群眾最迫切的愿望及要求之上。我們在發(fā)展中也遇到過這樣那樣的問題，但下決心去解決還不夠，不僅研究不夠 、用力也不夠。學習他們不懈努力、善謀善干的高超智慧，在學和干中增長才干。面對各種問題和困難，我們只有解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新，才能找到對策、找到出路、戰(zhàn)勝困難。 (二 )堅持敢闖敢試，建設(shè)創(chuàng)新型政府。要堅定不移以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過真學、真懂、真信、真用，找到推進工作的正確方向和破解難題的思路舉措。全體工作人員要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保各項工作始終沿著正確的政治方向推進。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準擺在作風整頓的首位，把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂， 貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。政府治理體系的完善程度和治理能力的強弱，是一個區(qū)域活力和競爭力的重要基礎(chǔ)。千招萬招，不抓落實都是“虛招” 。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步， 2021 年，我縣在省市科學發(fā)展綜合考核評價中，均位列同類縣第一名，并在全省縣級黨委和政府脫貧攻堅工作考核中名列第一，今年又以優(yōu)異成績實現(xiàn)了高質(zhì)量、高標準脫貧摘帽，已經(jīng)站在高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的新起點上。 第一，作風整頓是全面貫徹落實省市全會精神的實際行動。誠信建設(shè)必須政府先行，要加快建設(shè)全省統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎勵系統(tǒng)，完善失信懲戒和責任追究機制，在政府投資、政府采購、履行承諾等領(lǐng)域深入開展失信行為專項整治。各級各部門要堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，打破各種各樣的 “卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營管理、招投標等方面創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。建立公平透明的市場準入規(guī)則，全面推行市場準入負面清單制度，加快推行審批服務(wù)事項權(quán)力清單和監(jiān)管清單“一單規(guī)范”管理，堅決依法清理“紅頂”協(xié)會等各類顯性、隱性壁壘。 五、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氛圍 營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和核心競爭力，在當前國際形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的特殊時期，我們要縮小與先進地區(qū)的發(fā)展差距，在人才、資本、區(qū)位等方面都處于劣勢，只能在營商環(huán)境上下功夫、出實招、拼韌勁，以壯士斷腕的決心，推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保障。力爭到年，萬人左右小城鎮(zhèn)達到個以上，城鎮(zhèn)常住人口超過萬人、縣超過萬人、其他縣超過萬人，成為市域副中心城市。一手 抓產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，一手抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，努力走出一條優(yōu)勢突出、發(fā)展集聚、鏈接緊密、資源共享的制造業(yè)發(fā)展新路子，確保年各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到二星級以上。根據(jù) 《省縣域經(jīng)濟分類名單》，縣被確定為“優(yōu)化開發(fā)縣”，其他各縣都是“重點發(fā)展縣”，各縣要對照省里文件，用足用好上級政策，高起點編制縣域國土空間總體規(guī)劃、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善控規(guī)修規(guī)，推進多規(guī)合一，強化規(guī)劃執(zhí)行，走好緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。大家要認真貫徹全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議精神和我市《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，全面掀起縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的熱潮，力爭到年，各縣生產(chǎn)總值均達到億元以上，、達億元以上，、達億元以上 。特別是金融服務(wù)，銀行金融機構(gòu)一定要發(fā)揮作用，認真落實無還本續(xù)貸、降低利率等金融政策，敢貸、會貸、能貸，該授信的 一定要授信，全力支持實體經(jīng)濟發(fā) 展 。我們一定要痛定思痛、轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變“蘿卜白菜挖到籃里都是菜”的落后思想，招大引強、招高引新、招專引精 ，決不能背離高質(zhì)量發(fā)展標準、背離產(chǎn)業(yè)定位，為了一時的發(fā)展，而亂上項目，造成被動。特別要提高民間投資、技術(shù)改造投資比重，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，向科技創(chuàng)新要勞動生 產(chǎn)率的提升、要制造業(yè)增加值的提升、要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水平的提升。六要加大科技創(chuàng)新力度。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅在高質(zhì)量發(fā)展考核中占有較大份量，而且省里要單獨考核，省委省政府評價一個地方的產(chǎn)業(yè)水平，主要看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核結(jié)果。這是全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核的重要方面，我們在這方面存在短板。三要大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)每年也要培養(yǎng)和推出家 以上高成長性企業(yè)，在效益上下功夫，在畝產(chǎn)上論英雄，為企業(yè)營造良好的環(huán)境、提供足夠的養(yǎng)分，著力培養(yǎng)一批高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展，首先要以先進制造業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，全面提高單位產(chǎn)出強度和勞動生產(chǎn)率，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量帶動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。繼去年省里出臺高質(zhì)量發(fā)展考核辦法之后，今年月，省委省政府召開了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，印發(fā)了《關(guān)于 推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，啟動了高質(zhì)量發(fā)展專項審計，釋放了推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號。土地資源方面，多個縣通過全省耕地指標網(wǎng)上交易平臺，把指標交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指標、土地資源的嚴重浪費和流失。資金方面，年全市銀行業(yè)金融機構(gòu)余額貸存比 %、新增貸存比 %，分別低于全省、個百分點，扣除存款準備金，近億元信貸資金，廉價地流向了外市。全市研發(fā)投資占主營業(yè)務(wù)收入超過 %的企業(yè)僅有家，多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能 力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次整體低、競爭力不強。五是創(chuàng)新發(fā)展長期滯后。比如政府投資的一個項目，因為某個局的科長不同意，導(dǎo)致項目長達個月備不上案，類似項目手續(xù)辦理難、推進慢問題十分突出，“市里干不過縣里”的現(xiàn)象較為普遍。億元以上項目個，僅占 %，缺少像這樣的龍頭型企業(yè)。今年第一 季度，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增加值增長 %、固定資產(chǎn)投資增長 %，營業(yè)收入增長 %。這次觀摩的個項目中，投資億元以上項目僅個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目僅個。當然這些考核指標的落后，不僅嚴重影響了我市高質(zhì)量發(fā)展考核的成績，也真實反映了我市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和突出問題：一是經(jīng)濟體量總體偏小。放眼全省全國，我們必須清醒認識到，我市與高質(zhì)量發(fā)展要求、標準相比，還有很大的差距?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入增速，居全省第位。戶外休閑產(chǎn)業(yè)成為中部地區(qū)主要出口基地之一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第位，這些指標都走在了全省前列。據(jù)了解，在年全省高質(zhì)量考核中，我市外貿(mào)進出口增速居全省第位 。城市品牌、 GDP 總量雙雙進入全國百強，躋身全國三線城市第位 。要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對高質(zhì)量發(fā)展各項工作，實行一月一調(diào)度通報、一季一觀摩推進，隨時掌握我們高質(zhì)量發(fā) 展的短板在哪里 ?如何及時補上 ?力爭在年全省高質(zhì)量發(fā)展考評中實現(xiàn)最好成績，向省委省政府和全市人民交上一份滿意答卷。過去兩年之所以出現(xiàn)被動落后的局面，與我們沒有認真研究省里考核辦法、沒有對標對表有直接關(guān)系。考核評價采取定量指標體系各項指標數(shù)據(jù)分值之和，減去扣分因素之和，得出市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價分值，確定年度綜合排序，這是目前省政府評價市、縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的唯一標準。省發(fā)改委年月制定了我省考核評價辦法，該辦法綜合考慮省轄市發(fā)展階段、功能定位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素，將全省省轄市和區(qū)，分為 A、 B、 C 三類，我市屬于 C 類，全省個縣市分為 A 類 (年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在 %以上 )、 B 類 (年第二產(chǎn)業(yè)增加值 比重在 %以下 )、 C 類 (重點生態(tài)功能區(qū) )，我市所有縣都屬于 B 類。具體來看，可以從以下個層面，理解高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵：從宏觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。二是從關(guān)注經(jīng)濟增長一個維度，轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境、民生改善等多個維度 。同時，也看到我市高質(zhì)量發(fā)展還存在不小差距，深感壓力。會前，通過天的集中觀摩，我們看到了各縣區(qū)熱火朝天的項目建設(shè)勢頭，看到了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展變化，看到了你追我趕的招商引資局面，深感振奮 。其顯著特征體現(xiàn)為“五個轉(zhuǎn)向”：一是從關(guān)注經(jīng)濟規(guī)模和增長過程，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的結(jié)果和增長的效益 。五是從關(guān)注 GDP，轉(zhuǎn)向關(guān)注以人民為中心的各項制度安排和城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是更充分更均衡的發(fā)展。為加強對各地高質(zhì)量發(fā)展的考核評價，國家發(fā)改委正在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“六大體系”，即政策體系、指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系，并出臺了績效評價辦法。減分項指標包括影響社會安全和諧穩(wěn)定的重特大事件事故、約束性專項工作完成情況項內(nèi)容。也再次提醒各級各部門一定要高度重視經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量工作，把評價辦法作為交上一份高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意答卷的“考試大綱”，擺上位置，高度重視，認真研究。我們要認真學習濟源、等先進市經(jīng)驗，成立高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定高質(zhì)量發(fā)展考核辦法、高質(zhì)量發(fā)展指標體系，建立高質(zhì)量發(fā)展工作推進機制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建工作專班，對標對表，專職專責做好高質(zhì)量發(fā)展推進、考核等工作。年全市生產(chǎn)總值億元、一般公共預(yù)算收入億元，比年分別增長 %、 %。二是高質(zhì)量發(fā)展取 得新進展。居民人均可支配收入增速居全省第位 。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值近億元，成為第 一大支柱產(chǎn)業(yè) 。今年一季度，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速，居全省第位 。率先實行企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日制度，上線工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，開通智慧城市門戶“咱的” APP，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)熱線“一號對外”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。我們無權(quán)“出題”，就要“對題”作答，我們無權(quán)改變“規(guī)則” ，就要主動適應(yīng)規(guī)則。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級較低?？h、縣由二星級降為一星級。比如年以來，全市共簽約億元以上項目個，其中投資 億元項目個，占億元以上項目總數(shù) %。一些部門、一些干部站位不高，服務(wù)意識差，部門利益至上，“小鬼難纏”。截止目前，