【正文】 事故案例分析 ? 三、事故原因 ? （一）直接原因 ? 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)鑒定，結(jié)合對(duì)相關(guān)人員的詢（訊）問筆錄，認(rèn)定事故直接原因?yàn)椋旱曛麝愇男墼跓熁ū窠?jīng)營場(chǎng)所違法燃放煙花，引燃違規(guī)堆放在店外的煙花爆竹，進(jìn)而導(dǎo)致店內(nèi)煙花爆竹爆炸燃燒。經(jīng)全力施救，火災(zāi)于 16時(shí) 40分基本撲滅。之后，店門外一輛轎車（浙 GP118D）和北側(cè)兩間副食品店（包括店外堆放的約 200箱食用油）也開始起火燃燒。此時(shí)，已有部分煙花內(nèi)筒射入店內(nèi)爆炸，并引燃了店內(nèi)存放的煙花。 15時(shí) 50分許，為招攬顧客，陳文雄先拿出一個(gè)“銀色噴泉”的煙花（噴花類， C級(jí)），交給呂 到店外試放。該經(jīng)營部還持有永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)號(hào)： 330784616002196）。通道北側(cè)的兩間店面用于副食品經(jīng)營，實(shí)際經(jīng)營者為陳文雄弟弟陳子紅；通道南側(cè)的兩間店面用于煙花爆竹產(chǎn)品經(jīng)營，經(jīng)營者為陳文雄。 （二）事故房屋權(quán)屬及結(jié)構(gòu)情況 ? 永康市象珠鎮(zhèn)文雄副食經(jīng)營部租用房屋位于永康市象珠鎮(zhèn)清渭街村升平中路 25號(hào)，房屋所有人為村民胡德康（身份證號(hào)330722193909266430），產(chǎn)別為自有房產(chǎn)，占地面積 ，房屋整體為磚混結(jié)構(gòu)，共 4層，總建筑面積 M2，房產(chǎn)證號(hào)：象珠鎮(zhèn) 00000576號(hào)（發(fā)證時(shí)間 2020年 5月），土地證號(hào)：永清集用 [2020]字第 0658號(hào)（發(fā)證時(shí)間 2020年 4月 ）。19” 較大爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦的函 》 （安委辦函〔 2020〕 14號(hào)），決定對(duì)這起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，并要求浙江省提級(jí)查處?；饎?shì)擴(kuò)大后又引發(fā)隔壁副食經(jīng)營店火災(zāi)，事故共造成 5人死亡、 1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 270萬元。 ?包裝： ?產(chǎn)品應(yīng)有銷售包裝（含內(nèi)包裝）和運(yùn)輸包裝；銷售包裝與運(yùn)輸包裝等同時(shí)，應(yīng)同時(shí)符合銷售包裝與運(yùn)輸包裝要求。設(shè)計(jì)為水上效果的產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注其適用的水域范圍。計(jì)數(shù)類產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明數(shù)量。產(chǎn)品標(biāo)志分為運(yùn)輸包裝標(biāo)志和銷售包裝標(biāo)志。 山東省煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法 ? 煙花爆竹銷售許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行 單位申請(qǐng)、分級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管 的原則。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 ? 第三十四條 零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處 1000元以上 5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證： （一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （二）銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。 第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存 3年備查。 煙花爆竹倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級(jí)和核定限量。 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 ? 第二十二條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 ? 第十七條 零售經(jīng)營者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明和發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料 。 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)安全監(jiān)管局）根據(jù)省級(jí)安全監(jiān)管局的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一編號(hào)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理工作。 批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品； ? 嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，且煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。二是對(duì)批發(fā)企業(yè)的 10種違規(guī)行為，責(zé)令其限期改正，處 5000元以上 3萬元以下的罰款（第三十二條）；對(duì)批發(fā)企業(yè)的 3種違規(guī)行為，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證（第三十三條）。三是針對(duì)近年來安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)批發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣等產(chǎn)品與企業(yè)經(jīng)營的合格產(chǎn)品混存等隱患問題，規(guī)定批發(fā)企業(yè)對(duì)非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善銷毀，不得將執(zhí)法收繳的煙花爆竹與正常煙花爆竹產(chǎn)品同庫存放（第二十四條）。三是結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)批發(fā)許可證到期后對(duì)延期應(yīng)具備的條件、應(yīng)提交的材料及辦理程序作出了明確規(guī)定（第十三、十四條）；明確規(guī)定零售許可證到期后，繼續(xù)從事零售經(jīng)營活動(dòng)一律須重新申請(qǐng)取得許可（第二十一條）。七是將批發(fā)許可證有效期由 2年修改為 3年（第十二條）。三是強(qiáng)調(diào)了進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件，除配送服務(wù)能力外，進(jìn)出口企業(yè)與內(nèi)銷批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備相同條件（第六條第二款），不具有倉儲(chǔ)設(shè)施等基本條件的“皮包公司”將不能取得煙花爆竹批發(fā)許可證。三是明確了煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理的屬地監(jiān)管原則（第五條第一款），將除暫扣、吊銷經(jīng)營許可證外的行政處罰權(quán)賦予各級(jí)安全監(jiān)管部門（第三十九條）。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營單位布點(diǎn)總原則，增加了 “ 適度競(jìng)爭(zhēng) ” 內(nèi)容，避免出現(xiàn)獨(dú)家壟斷經(jīng)營等有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則且不利于監(jiān)管的現(xiàn)象；對(duì)黑火藥、引火線批發(fā)及煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)，規(guī)定 “ 嚴(yán)格許可條件、嚴(yán)格控制數(shù)量 ” 的審批原則；為減少煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)對(duì)城市特別是居民居住場(chǎng)所的影響，規(guī)定 “ 批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè) 置在同一建筑物內(nèi) ” 。 ? 一是明確本辦法適用于煙花爆竹經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審查、頒發(fā)、管理和經(jīng)營單位的安全監(jiān)管（第二條）。 ? 綜上，修訂原 《 辦法 》 時(shí)機(jī)成熟，且勢(shì)在必行。 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 ? 三是相關(guān)上位法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂和完善。 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 ? 一是煙花爆竹安全監(jiān)管相關(guān)政策和要求更加嚴(yán)格。 ? （ 4）從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的。 ? 從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處 1000元以上 5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 ? 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。 ? 煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到 工商行政管理 部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。 ? 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 ? 第十八條： ? 煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育； （二）實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理； （三）經(jīng)營場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 。 ? 第十六條： ? 煙花爆竹的經(jīng)營分為 批發(fā)和零售 。 ? 產(chǎn)品銷售過程中應(yīng)提示并指導(dǎo)消費(fèi)者按燃放說明燃放。 ? 批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、物資，并每年至少演練一次。 ? 專業(yè)燃放類：應(yīng)由取得燃放專業(yè)資質(zhì)人員燃放的 A級(jí)、 B級(jí)產(chǎn)品和需加工安裝的 C級(jí)、 D級(jí)產(chǎn)品。 ? D級(jí)：適用于近距離燃放，當(dāng)按照說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡 1米以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。這種產(chǎn)品不得出售給單位和個(gè)人進(jìn)行燃放。 ? B級(jí)：由專業(yè)燃放人員在特定的室外空曠地點(diǎn)燃放、危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)品。 ? 8）架子煙花類 ：以懸掛形式固在架子裝置上燃放的產(chǎn)品，燃放時(shí)、以噴射火苗、火花，形成字幕、圖案、瀑布、人物、山水等畫面。 ? 5）吐珠類 ：燃放時(shí)從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出（藥?；蛩幹┎手?、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。 ? 3）旋轉(zhuǎn)類 ：燃放時(shí)主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。 ? 1）爆竹類 ：燃放時(shí)主體爆炸（主體筒體破碎或者爆裂）但不升空，產(chǎn)生爆炸聲音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。 煙花爆竹方面的法律法規(guī) 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 煙花爆竹條例于 2020年 1月 11日國務(wù)院第 121次常務(wù)會(huì)議通過 .實(shí)施時(shí)間： 2020年 1月 21日 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 國家安監(jiān)總局第 65號(hào)令發(fā)布； 《 煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法 》 已經(jīng) 2020年 9月 16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過 ， 現(xiàn)予公布 ， 自 2020年 12月 1日起施行 。 1經(jīng)營煙花爆竹時(shí)一定不要經(jīng)營 A、 B級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品。 1煙花爆竹經(jīng)營時(shí)要妥善保管好煙花爆竹。 經(jīng)營場(chǎng)所要備有應(yīng)急器材，特別是苫布、滅火器等。 經(jīng)營過程中煙花爆竹要適量存放，不要過多現(xiàn)場(chǎng)存放煙花爆竹，采取勤購進(jìn)的方式，不要怕麻煩。 煙花爆竹經(jīng)營過程中應(yīng)注意的事項(xiàng) 一定要到經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的取得了煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的當(dāng)?shù)氐臒熁ū窠?jīng)營單位進(jìn)貨。禁止 12歲以下兒童單獨(dú)燃放，兒童燃放必須在大人指導(dǎo)下燃放； ? 4）嚴(yán)禁在酒后或精神不清醒狀態(tài)下燃放煙花爆竹； ? 5）燃放的煙花爆竹出現(xiàn)熄火現(xiàn)象，不得伸頭查看，并禁止再次點(diǎn)燃引線；點(diǎn)引線時(shí)要注意身體的姿勢(shì)，應(yīng)側(cè)身偏頭，必須離開筒口側(cè)身點(diǎn)燃引線；點(diǎn)著后應(yīng)迅速離開到安全地帶觀賞； ? 6）燃放的煙花爆竹地面應(yīng)平整，堅(jiān)硬，煙花爆竹燃放時(shí)應(yīng)穩(wěn)固不得晃動(dòng)。 煙花爆竹經(jīng)營過程中應(yīng)注意的事項(xiàng) ? 選購煙花爆竹安全知識(shí) ? 1）選擇供應(yīng)商：必須到有銷售許可證的專營公司去進(jìn)貨； ? 2)選擇產(chǎn)品類別：必須是 C、 D級(jí)產(chǎn)品，即個(gè)人燃放類；不得進(jìn) A、B級(jí)產(chǎn)品，即專業(yè)人員燃放類； ? 3）選購產(chǎn)品外觀：應(yīng)整潔、無霉變、完整未變形，無漏藥的產(chǎn)品； ? 4）選購產(chǎn)品標(biāo)志：應(yīng)完整、清晰，即有正規(guī)的廠名、廠址，有警示語，中文燃放說明清楚，燃放過程中的注意事項(xiàng)。但目前存在的問題是，總有一些人為了謀取利益，非法生產(chǎn)和經(jīng)營煙花爆竹。 ? 人的生命是無價(jià)的，（ 1和 100000的關(guān)系） 安全的重要性 ? 守法與效益 ? 1）違規(guī)經(jīng)營：效益是暫時(shí)的。同樣平原德齊龍化工的事故教訓(xùn)一樣，規(guī)模在大，實(shí)力再強(qiáng)，不重視安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故將前功盡棄，血本無歸。加強(qiáng)安全培訓(xùn)是減少煙花爆竹事故的重要措施。在迎接銷售旺季之前，因此開辦此次培訓(xùn)班是十分必要的。 ? 通過發(fā)生在我們身邊的煙花爆竹事故案例來警示我們必須重視煙花爆竹的經(jīng)營管理工作，事故的教訓(xùn)很深刻。重則家破人亡。 安全的重要性 ? 安全綜合素質(zhì)與效益 ? 1）個(gè)人的安全意識(shí) ? 2）個(gè)人的安全知識(shí) ? 3）配備的安全設(shè)施 ? 4）安全管理 煙花爆竹經(jīng)營過程中應(yīng)注意的事項(xiàng) ? 國家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售都有明確規(guī)定，嚴(yán)厲禁止私自生產(chǎn)、銷售。 ? 6）零售場(chǎng)所應(yīng)配備一名以上的專（兼職）安全員； ? 7）零售點(diǎn)顯眼處要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或警示語。 ? 燃放煙花爆竹時(shí)： ? 1）首先要先詳細(xì)的看懂燃放說明，按照燃放說明燃放； ? 2）燃放時(shí)一定要選擇室外空曠的地方，周圍近距離不得有高壓線、高樓、以及易燃易爆場(chǎng)所等禁止燃放的區(qū)域； ? 3）燃放人必須是正常行為能力的成年人。 ? 8）燃放完后要注意將周圍火星熄滅，確認(rèn)安全后離開。 要認(rèn)清專營檢封條和防偽標(biāo)志。 經(jīng)營過程中要時(shí)刻觀察周圍情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是有吸著煙的人到場(chǎng)所購買時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止和提醒顧客。 煙花爆竹的存放要遠(yuǎn)離明火、火爐。 1煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)與周圍經(jīng)營點(diǎn)保持適當(dāng)安全距離。 1嚴(yán)禁委托他人代銷煙花爆竹。 ? ? 煙花爆竹產(chǎn)品的分類 （