【正文】 了代表的同意。同時，對各縣 (市 )區(qū)財政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進行了督促指導，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政務(wù)公開工作。結(jié)合財政業(yè)務(wù)工作特點，制定了《十堰市財政局行政執(zhí)法責任制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法違法責任追究制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法兩制考核責任制》、《十堰市財政執(zhí)法公示制度》和《十堰市財政執(zhí)法督察制度》。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。工程。 —— 爭取上級政策、資金的支持。一是參與社?；饠U面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務(wù)掛賬，全面配套了糧食風險基金地方配比部分 x 萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金 x萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央 12 號文件增資已全部發(fā)放，擠出財力 x 多萬元， 補助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。 1999 年和 2021 年，全市分別完成財政收入 x 億元和 x 億元，分別比上年同口徑增長 x%和 x%。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造 x 萬元 ,中小企業(yè)發(fā)展資金x 萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) x 萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) x 億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項目貼息 x 萬元。兩年多來，在人大 的正確指導下，我先后組織了財源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財政風險問題調(diào)查、東風公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財政經(jīng)濟影響調(diào)查等一系列的財政調(diào)研活動。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、法規(guī)進行了廣泛的社會宣傳。 上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導親自組織考察，并對辦法的制定進行指導，從嚴把關(guān)，從而，為推進財政改革提供了法律保障。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金 *萬元，扶貧和以工代賑資金 *萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金 *萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金 *億元，世行貸款和 外國政府借款 *萬元，轉(zhuǎn)移支付補助 *萬元。一是為實現(xiàn)財政資金公開、合理地分配，實行了零基預算、綜合財政預算 。此外，還投入間隙資金 *萬元支持骨干企業(yè)發(fā)展。通過這些調(diào)查，了解了我市財源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢下推進財源建設(shè)的思路；調(diào)整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對潛在的財政風險有了更清楚的認識 ，增強了風險意識，為控制財政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財政風險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財政經(jīng)濟的影響進行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和省財政廳的關(guān)注和重視，為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基矗此外，我們還組織了對國家關(guān)于西部開發(fā)、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革等相關(guān)政策的調(diào)查研究，了解、收集有關(guān)信息進行分析整理，結(jié)合我市實際，有針對性地做好前期準備工作。按照公平原則，統(tǒng)一分配口徑，從根本上解決苦樂不均問題；在干部問題上，堅持民主評議和推選干部制度，建立能者上，庸者讓的選賢任能機制，建立干 部定期輪崗制度，解決人員臃腫，辦事拖拉問題，提高工作效率；對群眾反映的突出問題要堅持原則，樹正氣，壓歪風，不回避矛盾，不姑息遷就，做到抓大事，抓落實。切實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，對執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護，使依法行政、依法理財真正落到實處。同時，要進一步加強財政調(diào)研工作，身體力行，模范帶頭，促進財政調(diào)研上水平、上檔次，做到理論與實際結(jié)合，更好地推動業(yè)務(wù)工作。保工資、保運轉(zhuǎn)，差不多占用了我們的全部精力，去年雖做到了全市當年工資當年發(fā)放，但嚴格地講，因收入季節(jié)影響，并沒能確保按月兌現(xiàn)。過于相信制度管理，相信干部的自我約束，工作不全面、不細致，對一些苗頭缺乏警覺，未及時進行批評教育，以致個別干部因參與賭博而受到處分，既誤了干部，又造成了不良的社會影響，損害了財政部門形象。 二是工作開拓創(chuàng)新不夠。 二、存在問題及整改措施 兩年多來，盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足： 一是對財政理論鉆研不夠。 兩年來，我們結(jié)合三講、三學和三個代表教育，抓好財政系統(tǒng)行風整頓工作。涉及需財政解決資金的建議，在政策和財力許可范圍內(nèi)，及時向政府建議予以解決；對一時不可能解決的，派專人向人大代表作耐心細致的解釋，以求得理解和支持。 1999 年，鄖西縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當，導致納稅人申請復議，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法進行糾正，及時退還了 罰款，對執(zhí)法當事人進行了通報批評。 二是認真開展執(zhí)法兩制。 (三 )增強法制觀念，做到依法理財 財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。此外，丹江口市被 列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣 (市 )，竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護工程縣，鄖縣被列為財政部科技扶貧試點縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義 ?quot。在市直教育、科學、社保、農(nóng)業(yè)四個部門實行部門預算試點； 二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā)， 9 個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財務(wù)收支逐步納入會計核算中心集中管理。 —— 運用財政政策，支持各項改革。通過收入目標責任管理，強化征管 ，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段，確保了財政增收。為推動經(jīng)濟發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金 x 萬元，用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)作如下述職： 一、兩年來的工作情況 (一 )從調(diào)研著手，認知和解決財政經(jīng)濟實際問題 我到任以后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學習財政業(yè)務(wù)知識和財政政策，從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，探求解決錯綜復雜的財經(jīng)問題的途徑。兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督、支持下，我與黨委一班人和全體干部職工一道，認真履行崗位職責，完成了財政各項年度工作任務(wù)。 (二 )圍繞中心做好本職工作 兩年多來，通過人大的正確指導和幫助，我們緊緊圍繞市委、市政府工作中心，重點開展了以下幾項工作： —— 支持經(jīng)濟發(fā)展，致力培植財源。 —— 堅持增收節(jié)支，力爭收支平衡。 2021 年，全市自 1994 年工改以來首次做到了當年工資當年發(fā)放，少數(shù)縣補發(fā)了以前年度老欠工資，市縣兩級實現(xiàn)了連續(xù)兩年分級平衡。一是為實現(xiàn)財政資金公開、合理地分配，實行了零基預算、綜合財政預算。其中：農(nóng)業(yè)有償和無償資金 x 萬元，扶貧和以工代賑資金 x 萬元，教科文事業(yè)發(fā)展資金 x 萬元，國債轉(zhuǎn)貸資金 x 億元，世行貸款和外國政府借款 x萬元，轉(zhuǎn)移支付補助 x 萬元。 上述工作的開展得到了市人大的大力支持，尤其是各項管理辦法的出臺，管理制度的改革，人大領(lǐng)導親自組織考察，并對辦法的制定進行指導，從嚴把關(guān)，從而，為推進財政改革提供了法律保障。通過電視、廣播、報刊、簡報、專欄等媒介，對財政法律、法規(guī)進行了廣泛的社會宣傳。屬于財政部門執(zhí)法錯誤的及時糾正。認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《預算法》及《實施細則》等財政法律、法規(guī)，堅持做到年度預算編制、預算調(diào)整及年終決算按照法定程序，提請人大常委會審議；嚴格執(zhí)行經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預決算方案；認真執(zhí)行人民代表大會及常務(wù)委員會各項決議、決定，定期向市人大常委會和人大財經(jīng)委員會報告財政預算執(zhí)行情況，市人大領(lǐng)導也經(jīng)常擠出時間，親臨我局，聽取財政工作情況匯報，幫助出注意、想辦法，協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，解決財政工作中的實際困難；局機關(guān)專門成立了辦理人大議案、建議領(lǐng)導小組，實行分級負責，及時、客觀地辦理