【正文】 風(fēng)，不回避矛盾，不姑息遷就，做到抓大事，抓落實(shí)。切實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護(hù)，使依法行政、依法理財(cái)真正落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政調(diào)研工作，身體力行，模范帶頭，促進(jìn)財(cái)政調(diào)研上水平、上檔次，做到理論與實(shí)際結(jié)合，更好地推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，差不多占用了我們的全部精力，去年雖做到了全市當(dāng)年工資當(dāng)年發(fā)放，但嚴(yán)格地講，因收入季節(jié)影響，并沒能確保按月兌現(xiàn)。過于相信制度管理，相信干部的自我約束，工作不全面、不細(xì)致，對(duì)一些苗頭缺乏警覺，未及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，以致個(gè)別干部因參與賭博而受到處分，既誤了干部，又造成了不良的社會(huì)影響，損害了財(cái)政部門形象。二是工作開拓創(chuàng)新不夠。二、存在問題及整改措施兩年多來，盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足：一是對(duì)財(cái)政理論鉆研不夠。兩年來，我們結(jié)合三講、三學(xué)和三個(gè)代表教育，抓好財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)整頓工作。涉及需財(cái)政解決資金的建議，在政策和財(cái)力許可范圍內(nèi)，及時(shí)向政府建議予以解決；對(duì)一時(shí)不可能解決的，派專人向人大代表作耐心細(xì)致的解釋，以求得理解和支持。1999年，鄖西縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當(dāng)，導(dǎo)致納稅人申請(qǐng)復(fù)議，我們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行糾正，及時(shí)退還了罰款，對(duì)執(zhí)法當(dāng)事人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。二是認(rèn)真開展執(zhí)法兩制。(三)增強(qiáng)法制觀念，做到依法理財(cái)財(cái)政部門是國家財(cái)政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。此外，丹江口市被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣(市)，竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護(hù)工程縣，鄖縣被列為財(cái)政部科技扶貧試點(diǎn)縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義?quot。在市直教育、科學(xué)、社保、農(nóng)業(yè)四個(gè)部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn)；二是實(shí)行了干部教師工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，9個(gè)縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級(jí)財(cái)政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實(shí)行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支逐步納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理。——運(yùn)用財(cái)政政策，支持各項(xiàng)改革。通過收入目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段，確保了財(cái)政增收。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢(shì)下，市財(cái)政千方百計(jì)籌措資金x萬元，用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)作如下述職：一、兩年來的工作情況(一)從調(diào)研著手，認(rèn)知和解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際問題我到任以后，面對(duì)九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財(cái)政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)政政策，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探求解決錯(cuò)綜復(fù)雜的財(cái)經(jīng)問題的途徑。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及《實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持做到預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整及年終決算按照法定程序，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)決算方案；按照《預(yù)算法》規(guī)定定期向縣人大常委會(huì)和人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；局機(jī)關(guān)專門成立了辦理人大議案、建議領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、客觀地辦理議案和建議。通過學(xué)習(xí)，法律知識(shí)、法制理念有了進(jìn)一步提高，依法決策、依法辦事能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在實(shí)踐中能自覺運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)工作。積極幫助企業(yè)申請(qǐng)省市財(cái)政補(bǔ)助資金，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。積極開展法治財(cái)政建設(shè)活動(dòng)，不斷提高法治財(cái)政建設(shè)水平。拓寬爭(zhēng)資融資渠道，保障重點(diǎn)建設(shè)資金需求。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金需求。研究確定征管部門與鎮(zhèn)區(qū)收入增幅，并分解到各鎮(zhèn)區(qū)、征收部門，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供第一手資料，便于領(lǐng)導(dǎo)決策。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，自覺抵制拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想觀念的侵蝕，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，不動(dòng)搖、不懈怠，講大局、講黨性、講團(tuán)結(jié)。我將認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以百倍的信心，飽滿的工作熱情，與班子成員一道，團(tuán)結(jié)全體干部職工，勤奮工作，頑強(qiáng)拼搏，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。五是加大財(cái)政宣傳力度，尋求社會(huì)理解支持。四是采取過硬措施，保證工資按時(shí)發(fā)放。三是在工作上創(chuàng)新。二是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因核定體制不科學(xué)，自身財(cái)力不足，以及資金安排不合理，仍存在工資欠發(fā)，影響了干部職工正常生活和工作。我本人疏于失察，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來利益的調(diào)整，擔(dān)心引發(fā)一些不必要的矛盾和問題，且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，以致于創(chuàng)新步子邁的不大。過去的兩年，是財(cái)政轉(zhuǎn)型、財(cái)政基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)工作面臨重大調(diào)整的兩年，但對(duì)我來說，適應(yīng)環(huán)境，熟悉業(yè)務(wù)還需要過程，應(yīng)付日常事務(wù)性工作多，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論系統(tǒng)鉆研少。內(nèi)部管理是搞好財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)。(四)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人品行對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)影響重大，因此我盡量從自身做起，堅(jiān)持黨性原則。三是執(zhí)行人大決議，接受人大監(jiān)督。成立了財(cái)政局執(zhí)法兩制領(lǐng)導(dǎo)小組，年終由領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果與公務(wù)員評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人掛鉤，并實(shí)行公示；對(duì)群眾反映的財(cái)政、財(cái)務(wù)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行了查處；對(duì)群眾申請(qǐng)復(fù)議案件，組織專班，詳細(xì)調(diào)查，客觀、公正地進(jìn)行處理。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持周四學(xué)習(xí)日制，采取職工自學(xué)、小組討論、舉辦培訓(xùn)班、辦講座、法律知識(shí)考試和電視大獎(jiǎng)賽等形式，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)、公共法和財(cái)政法律、法規(guī)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)。國家將對(duì)上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。與有關(guān)部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭(zhēng)取到各類專項(xiàng)資金*萬元。——推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善管理制度。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造*萬元,中小企業(yè)發(fā)展資金*萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)*萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)*億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項(xiàng)目貼息*萬元。通過這些調(diào)查，了解了我市財(cái)源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢(shì)下推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的思路；調(diào)整了財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對(duì)潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為控制財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提供了有益的幫助；尤其是針對(duì)東風(fēng)公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會(huì)職能剝離問題對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報(bào)后，引起了省政府和省財(cái)政廳的關(guān)注和重視，為爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付奠定了基礎(chǔ)。兩年多來，在人大的正確指導(dǎo)下，我先后組織了財(cái)源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題調(diào)查、東風(fēng)公司經(jīng)營戰(zhàn)略對(duì)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響調(diào)查等一系列的財(cái)政調(diào)研活動(dòng)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢(shì)下，市財(cái)政千方百計(jì)籌措資金*萬元，用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是參與社?；饠U(kuò)面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財(cái)務(wù)掛賬，全面配套了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配比部分*萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動(dòng)第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金*萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級(jí)以及中央12號(hào)文件增資已全部發(fā)放，擠出財(cái)力*多萬元，補(bǔ)助四個(gè)特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評(píng)估確認(rèn)關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組?！獱?zhēng)取上級(jí)政策、資金的支持。工程。為做到依法行政，依法理財(cái)，我們一是開展了法制宣傳教育工作。結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制》、《十堰市財(cái)政局行政執(zhí)法兩制考核責(zé)任制》、《十堰市財(cái)政執(zhí)法公示制度》和《十堰市財(cái)政執(zhí)法督察制度》。同時(shí)，對(duì)各縣(市)區(qū)財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進(jìn)行了督促