【正文】 風，不回避矛盾，不姑息遷就，做到抓大事，抓落實。切實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，對執(zhí)法違法案件要一查到底，依法處理，決不姑息袒護，使依法行政、依法理財真正落到實處。同時，要進一步加強財政調(diào)研工作，身體力行，模范帶頭，促進財政調(diào)研上水平、上檔次，做到理論與實際結(jié)合，更好地推動業(yè)務(wù)工作。保工資、保運轉(zhuǎn)，差不多占用了我們的全部精力，去年雖做到了全市當年工資當年發(fā)放，但嚴格地講，因收入季節(jié)影響，并沒能確保按月兌現(xiàn)。過于相信制度管理，相信干部的自我約束，工作不全面、不細致，對一些苗頭缺乏警覺，未及時進行批評教育，以致個別干部因參與賭博而受到處分，既誤了干部，又造成了不良的社會影響，損害了財政部門形象。二是工作開拓創(chuàng)新不夠。二、存在問題及整改措施兩年多來，盡管我在做好自己的本職工作上付出了努力，但仍存在諸多不足：一是對財政理論鉆研不夠。兩年來，我們結(jié)合三講、三學和三個代表教育，抓好財政系統(tǒng)行風整頓工作。涉及需財政解決資金的建議，在政策和財力許可范圍內(nèi)，及時向政府建議予以解決；對一時不可能解決的，派專人向人大代表作耐心細致的解釋，以求得理解和支持。1999年，鄖西縣農(nóng)稅局因征收耕地占用稅和契稅執(zhí)法不當，導致納稅人申請復議，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法進行糾正，及時退還了罰款，對執(zhí)法當事人進行了通報批評。二是認真開展執(zhí)法兩制。(三)增強法制觀念，做到依法理財財政部門是國家財政行政法律、法規(guī)的執(zhí)法主體。此外，丹江口市被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣(市)，竹溪、竹山、房縣列入長江中游國家天然林保護工程縣，鄖縣被列為財政部科技扶貧試點縣，鄖西、竹山兩縣納入國家二期義?quot。在市直教育、科學、社保、農(nóng)業(yè)四個部門實行部門預(yù)算試點；二是實行了干部教師工資財政統(tǒng)發(fā)，9個縣市區(qū)的教師工資全部收歸縣級財政發(fā)放；三是推行了政府集中采購制度；四是實行了國庫集中收付制度，籌建了行政事業(yè)單位財會集中核算中心，將把行政事業(yè)單位財務(wù)收支逐步納入會計核算中心集中管理。——運用財政政策，支持各項改革。通過收入目標責任管理，強化征管，清理各種地方稅收優(yōu)惠政策，把好退稅、減免和先征后返審查關(guān)，籌措資金保證期票貼現(xiàn)入庫等手段，確保了財政增收。為推動經(jīng)濟發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金x萬元，用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)作如下述職：一、兩年來的工作情況(一)從調(diào)研著手，認知和解決財政經(jīng)濟實際問題我到任以后，面對九五以來我市主體稅源萎縮，剛性支出猛增，收支矛盾尖銳，財政空前困難的局面，深知要完成角色轉(zhuǎn)換，必須抓緊學習財政業(yè)務(wù)知識和財政政策，從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，探求解決錯綜復雜的財經(jīng)問題的途徑。認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及《實施細則》等法律、法規(guī)，堅持做到預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整及年終決算按照法定程序，提請人大常委會審議；嚴格執(zhí)行經(jīng)人代會審議通過的財政預(yù)決算方案；按照《預(yù)算法》規(guī)定定期向縣人大常委會和人大財經(jīng)委報告財政預(yù)算執(zhí)行情況；局機關(guān)專門成立了辦理人大議案、建議領(lǐng)導小組，實行分級負責，及時、客觀地辦理議案和建議。通過學習，法律知識、法制理念有了進一步提高，依法決策、依法辦事能力得到進一步加強，在實踐中能自覺運用法律法規(guī)來規(guī)范和指導工作。積極幫助企業(yè)申請省市財政補助資金，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)，促進了技術(shù)創(chuàng)新。積極開展法治財政建設(shè)活動，不斷提高法治財政建設(shè)水平。拓寬爭資融資渠道，保障重點建設(shè)資金需求。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保各項事業(yè)發(fā)展資金需求。研究確定征管部門與鎮(zhèn)區(qū)收入增幅，并分解到各鎮(zhèn)區(qū)、征收部門，及時向領(lǐng)導提供第一手資料，便于領(lǐng)導決策。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以社會主義核心價值體系為指導，自覺抵制拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想觀念的侵蝕，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚社會主義新風尚。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅定理想信念和政治立場，堅決貫徹落實縣委、縣政府決策部署，不動搖、不懈怠，講大局、講黨性、講團結(jié)。我將認真地總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，以百倍的信心，飽滿的工作熱情，與班子成員一道，團結(jié)全體干部職工，勤奮工作，頑強拼搏，為我市經(jīng)濟發(fā)展和財政振興作出應(yīng)有的貢獻。在此基礎(chǔ)上，明確責任，層層負責，一級抓一級。五是加大財政宣傳力度，尋求社會理解支持。四是采取過硬措施，保證工資按時發(fā)放。三是在工作上創(chuàng)新。二是堅持依法行政，依法理財。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因核定體制不科學，自身財力不足，以及資金安排不合理，仍存在工資欠發(fā)，影響了干部職工正常生活和工作。我本人疏于失察，負有不可推卸的領(lǐng)導責任。事業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新，但由于顧慮到改革創(chuàng)新必然帶來利益的調(diào)整，擔心引發(fā)一些不必要的矛盾和問題，且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，怕?lián)L險，瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，以致于創(chuàng)新步子邁的不大。過去的兩年，是財政轉(zhuǎn)型、財政基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)工作面臨重大調(diào)整的兩年，但對我來說，適應(yīng)環(huán)境，熟悉業(yè)務(wù)還需要過程，應(yīng)付日常事務(wù)性工作多，對財政經(jīng)濟理論系統(tǒng)鉆研少。內(nèi)部管理是搞好財政工作的重要基礎(chǔ)。(四)抓好機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導者個人品行對機關(guān)作風建設(shè)影響重大，因此我盡量從自身做起，堅持黨性原則。三是執(zhí)行人大決議，接受人大監(jiān)督。成立了財政局執(zhí)法兩制領(lǐng)導小組，年終由領(lǐng)導小組組織考核，考核結(jié)果與公務(wù)員評優(yōu)、評選先進集體和先進個人掛鉤，并實行公示；對群眾反映的財政、財務(wù)違紀問題及時進行了查處；對群眾申請復議案件，組織專班，詳細調(diào)查，客觀、公正地進行處理。局機關(guān)堅持周四學習日制，采取職工自學、小組討論、舉辦培訓班、辦講座、法律知識考試和電視大獎賽等形式，對法律基礎(chǔ)知識、公共法和財政法律、法規(guī)進行全面學習。國家將對上述縣市陸續(xù)給予一定的政策和資金扶持。與有關(guān)部門配合，通過多渠道、多途徑地做工作，兩年共為我市爭取到各類專項資金*萬元。——推進管理創(chuàng)新，完善管理制度。其中，用于支持企業(yè)技術(shù)改造*萬元,中小企業(yè)發(fā)展資金*萬元，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)*萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)*億元，旅游產(chǎn)品開發(fā)及項目貼息*萬元。通過這些調(diào)查，了解了我市財源現(xiàn)狀，梳理了在新形勢下推進財源建設(shè)的思路；調(diào)整了財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；對潛在的財政風險有了更清楚的認識，增強了風險意識，為控制財政赤字和債務(wù)規(guī)模，規(guī)避和化解財政風險，提供了有益的幫助；尤其是針對東風公司股票上市、稅源轉(zhuǎn)移問題，就東汽改組改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整及社會職能剝離問題對地方財政經(jīng)濟的影響進行的系統(tǒng)調(diào)查，在以市委、市政府文件形式向省匯報后，引起了省政府和省財政廳的關(guān)注和重視，為爭取上級轉(zhuǎn)移支付奠定了基礎(chǔ)。兩年多來，在人大的正確指導下，我先后組織了財源建設(shè)調(diào)查、中小企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查、財政風險問題調(diào)查、東風公司經(jīng)營戰(zhàn)略對地方財政經(jīng)濟影響調(diào)查等一系列的財政調(diào)研活動。為推動經(jīng)濟發(fā)展，兩年來，在十分困難的形勢下，市財政千方百計籌措資金*萬元，用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展。一是參與社?；饠U面征繳改革；二是支持糧食流通體制改革，清理了財務(wù)掛賬，全面配套了糧食風險基金地方配比部分*萬元，完善了基金管理辦法；三是參與和推動第二次房改，提高住房公積金繳交比例和基數(shù)，歸集住房公積金*萬元；四是籌措資金保工資制度改革政策到位，市直干部職工正常晉級以及中央12號文件增資已全部發(fā)放，擠出財力*多萬元，補助四個特困縣發(fā)放干部職工增資；五是把住壞賬損失批復關(guān)、資產(chǎn)剝離關(guān)、評估確認關(guān)、產(chǎn)權(quán)界定關(guān)，支持企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。——爭取上級政策、資金的支持。工程。為做到依法行政，依法理財，我們一是開展了法制宣傳教育工作。結(jié)合財政業(yè)務(wù)工作特點，制定了《十堰市財政局行政執(zhí)法責任制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法違法責任追究制》、《十堰市財政局行政執(zhí)法兩制考核責任制》、《十堰市財政執(zhí)法公示制度》和《十堰市財政執(zhí)法督察制度》。同時，對各縣(市)區(qū)財政系統(tǒng)執(zhí)法兩制工作進行了督促