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正文內(nèi)容

防汛及氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案-全文預(yù)覽

  

【正文】 工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無(wú)法歸還的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。 發(fā)生特別重大災(zāi)害,超出鄉(xiāng)政府恢復(fù)重建能力的,積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和國(guó)家支 持,并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 氣象災(zāi)害事發(fā)后,鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。 公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。 民政部門(mén)采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系,及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢(shì),接收干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引,為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 公安部門(mén)做好交通安全管理,提醒車(chē)輛減速, 防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系,及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢(shì),接收高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引,為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 電業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)供電設(shè)施的大風(fēng)災(zāi)害防御工作;及時(shí)組織電力故障搶修。 農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)大風(fēng)災(zāi)害工作;及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強(qiáng)本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)和縣氣象局的聯(lián)系,及時(shí)了解天氣發(fā)展趨勢(shì),接收大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引,為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 鄉(xiāng)教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。 各村委會(huì)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的雷電災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。 鄉(xiāng)教育部門(mén)落實(shí)防御雷電災(zāi)害措施;指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展雷電災(zāi)害防御和學(xué)生避險(xiǎn)逃生安全教育。 災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應(yīng)急辦協(xié)助民政、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)林部門(mén)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防 13 寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。 災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。 通訊管理部門(mén)加強(qiáng)通信設(shè)施的檢查和維護(hù),保證各種信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。 災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部 門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。 通訊管理部門(mén)加強(qiáng)通信設(shè)施的檢查和維護(hù),保證各種信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。 防汛部門(mén)進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織開(kāi)展堤防工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會(huì)同鄉(xiāng)政府和村委會(huì)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)?;擅癖?、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等,要協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布啟動(dòng) I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令,相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入 I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令,相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)簽發(fā)Ⅲ級(jí)響應(yīng)命令,做出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化,加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí),按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮 部要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告,特別重大、重大突發(fā)事件信息,要向省、市應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示, I 級(jí)為最高級(jí)別。鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要建立氣象災(zāi)害預(yù)警和服務(wù)信息接收系統(tǒng),開(kāi)通寬帶氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在村鎮(zhèn)和人員密集場(chǎng)所建設(shè)氣象電子顯示屏和手機(jī)大喇叭等,提升突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。 村委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的村級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé) 指揮協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,在災(zāi)害性天氣可能形成或已出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí),綜合研判各類信息,決定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作。 科技先導(dǎo)、技術(shù)支撐。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行鄉(xiāng)村行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、作物病蟲(chóng)災(zāi)害等其他災(zāi)害的處置,適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。通過(guò)演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的有效性和操作性。 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,執(zhí)行總體應(yīng)急預(yù)案中明確的應(yīng)急交通運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容要備案,保證物資裝備應(yīng)急使用。 加強(qiáng)應(yīng)急搶修技能培訓(xùn),定期開(kāi) 展應(yīng)急演練。 獎(jiǎng)懲 執(zhí)行公司獎(jiǎng)懲辦法。應(yīng)急工作人員拆除不必要的臨時(shí)安全措施、標(biāo)志及遮欄,恢復(fù)通道,撤除不必要的警戒區(qū),現(xiàn)場(chǎng)清理結(jié)束后向現(xiàn)場(chǎng)指揮匯報(bào)。 ,避免次生事故的發(fā)生。 向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)匯報(bào)信息,必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。 報(bào)告內(nèi)容 事故發(fā)生部門(mén)向公司報(bào)告事故發(fā)生信息內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間、報(bào)告單位、聯(lián)系人、地點(diǎn)和范圍、嚴(yán)重程度,人員傷亡情況及已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢(shì)以及控制程度等,并按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。 響應(yīng)結(jié)束 應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組工作結(jié)束或氣象災(zāi)害的影響得到有效控制時(shí),經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)次生、衍生和氣象災(zāi)害已基本被消除,受到損壞設(shè)備設(shè)施基本恢復(fù)。 由氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組通知各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的,確定搶險(xiǎn)方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào),調(diào)撥救援物資,組織進(jìn)行搶險(xiǎn)。 運(yùn)行人員檢查各場(chǎng)房、配電室等建筑物門(mén)窗牢固情況并關(guān)閉;檢查各出入口玻璃門(mén)、卷簾門(mén)關(guān)閉良好;室外擺放的交通指示牌及其它可移動(dòng)標(biāo)牌統(tǒng)一放置到避風(fēng)處;檢查室外設(shè)備控制箱、箱變、風(fēng)機(jī)塔筒門(mén)密 封關(guān)閉嚴(yán)密。 當(dāng)風(fēng)速達(dá)到風(fēng)機(jī)切出風(fēng)速時(shí),應(yīng)立即將全部風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行。 及時(shí)對(duì)架空線路、架構(gòu)、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、變壓器等戶外設(shè)施進(jìn)行檢修清掃工作。此時(shí)應(yīng)盡快查清故障點(diǎn),進(jìn)行隔離,根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度的命令進(jìn)行恢復(fù)母線送電。故障點(diǎn)查清隔離或消除后,根據(jù)中調(diào)的命令進(jìn)行恢復(fù)母線送電。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行搶修。 應(yīng)對(duì)一般大霧災(zāi)害響應(yīng),當(dāng)班人員應(yīng)立即檢查設(shè)備運(yùn)行情況,特別是所有室外設(shè)備的運(yùn)行情況,保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。 應(yīng)對(duì)較大及以上大霧災(zāi)害響應(yīng) ( 1)如發(fā)生設(shè)備跳閘,當(dāng)班人員應(yīng)立即檢查設(shè)備受損情況,通知處理。 并組織專業(yè)人員查明次生災(zāi)害危害和威脅,如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即制定措施,及時(shí)消除。值長(zhǎng)應(yīng)立即向氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組匯報(bào)生產(chǎn)情況。值長(zhǎng)應(yīng)立即向氣象災(zāi)害處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并組織事故處理。當(dāng)汛情災(zāi)害危及到人身和設(shè)備安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)值班人員按照“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的原則,按照運(yùn)行規(guī)程規(guī)定可以采取降低發(fā)電出力或緊急停機(jī)操作。 應(yīng)急處置 害 應(yīng)對(duì)較大及以上汛情災(zāi)害響應(yīng) ( 1)對(duì)場(chǎng)房?jī)?nèi)積水的排泄;下雨時(shí)及時(shí)關(guān)閉場(chǎng)房的門(mén)窗,安排對(duì)場(chǎng)房漏雨的檢查。 ,應(yīng)采取以下部分或全部措施: 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急處置工作。 響應(yīng)行動(dòng) 較大及以上氣象災(zāi)害響應(yīng)行動(dòng),應(yīng)采取以下部分或全部措施: 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),召開(kāi)應(yīng)急指揮會(huì)議,全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急處置工作。 氣象災(zāi)害影響預(yù)期比較嚴(yán)重,氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組應(yīng)及時(shí)到位。 預(yù)警結(jié)束 政府部門(mén)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警結(jié)束通知或經(jīng)過(guò)預(yù)警行動(dòng)后,事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件;或根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì),有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)事件,危險(xiǎn)已經(jīng)解除,可以結(jié)束預(yù)警。 預(yù)警信息的發(fā)布由氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或生產(chǎn)會(huì)議方式等進(jìn)行。 6 預(yù)防與預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組應(yīng)密切監(jiān) 測(cè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),積極開(kāi)展氣象災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。 一般事件 出現(xiàn)下列情況之一,為氣象災(zāi)害一般事件: ( 1)氣象災(zāi)害造成設(shè)施設(shè)備大范圍損毀,直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000萬(wàn)元以下者; ( 2)視氣象災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為氣象災(zāi)害一般事件。 4 事件分級(jí) 根據(jù) 各種自然災(zāi)害的危害程度、造成的影響、發(fā)展情況和設(shè)備設(shè)施受到損壞程度等因素,將氣象災(zāi)害事件分為四級(jí):特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件(事件等級(jí)有關(guān)數(shù)量的表達(dá),“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù))。有明顯的季節(jié)性和日變化:秋 冬季居多;多在下半夜到清晨,日出前后最濃,白天輻射升溫逐漸消散;形成霧的機(jī)制是近地面空氣由于降溫或水汽含量增加而達(dá)到飽和,水汽凝結(jié)或凝華而形成霧。 (2)地面溫度低于 0℃,高空則有逆溫層。 汛情災(zāi)害:由于受到天氣及氣象因素變化的影響,其表現(xiàn)特征為降雨量大、雨水集中,時(shí)常伴有大風(fēng)天氣。 沙塵暴災(zāi)害:由于強(qiáng)風(fēng)將地表沙塵吹起,使空氣混濁,水平能見(jiàn)度小于 1 公里的天氣現(xiàn)象 。充分發(fā)揮公司集團(tuán)化優(yōu)勢(shì),建立健全“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”快速響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)作,整合內(nèi)外部應(yīng)急資源,協(xié)同開(kāi)展氣象災(zāi)害事件處置工作。 考慮全局,突出重點(diǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,提高氣象災(zāi)害監(jiān) 測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育,做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 2 應(yīng)急處置基本原則 以人為本,減少危害。 適用范圍 本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置因臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、洪水、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、冰凍、大霧等嚴(yán)重氣象災(zāi)害引起的公司設(shè)施設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施設(shè)備損壞事件。貫徹預(yù)防為主的思想,樹(shù)立常備不懈的觀念,防患于未然。視災(zāi)情動(dòng)員全力量,支援協(xié)作,密切配合,開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。 快速響應(yīng),協(xié)同 應(yīng)對(duì)。 3 事件類型和危害程度分析 危險(xiǎn)源分析 本預(yù)案包括的自然災(zāi)害事故來(lái)源有:沙塵暴災(zāi)害、暴風(fēng)雪災(zāi)害、汛情災(zāi)害、雨雪冰凍災(zāi)害、大霧災(zāi)害等。整部或局部積雪嚴(yán)重,特別障礙物附近,積雪就會(huì)堆積很深,給生產(chǎn)、生活、交通運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重威脅。凍雨與冷暖氣流的相遇有關(guān),它的形成通常需要兩個(gè)條件: (1)水汽充足。 大霧災(zāi)害:一般出現(xiàn)在晴朗、微風(fēng)而近地面氣層又比較潮濕的夜晚或清晨,在秋冬季比較容易出現(xiàn)(秋冬季夜間長(zhǎng),晴天多,輻射冷卻量大)。 危害程度分析 較大的自然災(zāi)害(沙塵暴災(zāi)害、暴風(fēng)雪災(zāi)害、汛情災(zāi)害、雨雪冰凍災(zāi)害、大霧災(zāi)害等),一般情況下有可能造成設(shè)備設(shè)施損壞、電氣設(shè)備短路、機(jī)組停運(yùn)、通信中斷等現(xiàn)象;嚴(yán)重情況下可能造成構(gòu)建筑物倒塌引起設(shè)備損壞、風(fēng)電機(jī)組、升壓站設(shè)備跳閘或損壞,場(chǎng)區(qū)露天的大型設(shè)備損壞,輸電線路的故障可能造成全場(chǎng)停電事故等;另外除造成設(shè)備設(shè)施較大損壞外,同時(shí)還對(duì)員工人身安全造成嚴(yán)重威脅和財(cái)產(chǎn)損失,并可導(dǎo)致交通、通訊癱瘓,水、材料等供應(yīng)中斷,可能?chē)?yán)重破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)健康發(fā)展造成重大影響和損失。 較大事件 出現(xiàn)下列情況之一,為氣象災(zāi)害較大事件: ( 1)政府部門(mén)確定為較大自然災(zāi)害事件的; ( 2)自然災(zāi)害造成設(shè)備設(shè)施損毀,估算直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)以上 5000萬(wàn)元以下者; ( 3)視氣象災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為氣象災(zāi)害較大事件。組織機(jī)構(gòu)如下: 組長(zhǎng):孫龍聯(lián)系電話: 15049131221 副組長(zhǎng):張杰聯(lián)系電話: 15849135011 秦磊聯(lián)系電話: 15044742760 成員:周世敏聯(lián)系電話: 15047363574 郭志偉聯(lián)系電話: 15247166461 郭東聯(lián)系電話: 15047310209 段海波聯(lián)系電話: 15004710220 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) ( 1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理的法律法規(guī)及相關(guān)政策; ( 2)接受上級(jí)機(jī)關(guān)及政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮氣象災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作,研究決定自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置的重大部
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