【正文】 害農(nóng)產(chǎn)品和怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。為此，我們建議： 要加強宣傳教育，形成全社會注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的共識。三是啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。另外，全縣目前已有插旗菜業(yè)、田豐菜業(yè) 2 家加工企業(yè)，好又多、步步高、心連心等 3 家超市等實業(yè)，已建立了自律性檢測室，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品消費安全。今年以來，全縣共依法查處農(nóng)資違法案件 24 起，立案 7 起，結(jié)案 7 起，行政處罰24 人，查獲違法種子 15000 包 (廳 )、禁銷農(nóng)藥 402 件近 9 噸，假劣農(nóng)藥 6 種 44 件，假劣和不合法肥料共 7 種 71 噸，組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定 16 起，為農(nóng)戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近 200 萬余元。隨后，全縣還出動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等方式，營造了全社會關(guān)注、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氣氛。我們認(rèn)為，近年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收這個主題，堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為目標(biāo)，狠抓了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品）認(rèn)證、檢驗檢測等各項關(guān)鍵措施的落實，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效顯著。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，自上而下將經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上漲；上級要逐步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的項目投入力度，確保各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)、高效開展；要加大對從事監(jiān)管工作人員的關(guān)心，在政治與經(jīng)濟(jì)待遇上要高看一等、厚愛一層，使其在一票否決的考核高風(fēng)險、與有毒有害物質(zhì)接解的身體與生命高危險、從零開始向零奮斗的安全工作高壓力、默默無聞的公益事業(yè)清貧崗位上能愿進(jìn)來、留得住、不思遷。 （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面 實施農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查、經(jīng)營條件審查和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營三項制度；推行統(tǒng)防統(tǒng)治，采取全程承包服務(wù)方式，積極發(fā)展并依托各類專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，優(yōu)先采用綠色防控技術(shù)，建立防治用藥可追溯檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“四無”標(biāo)準(zhǔn)用藥（即：無國家明令禁止的違規(guī)產(chǎn)品、無添加隱性成份或假冒偽劣產(chǎn)品、無無證分裝大包農(nóng)藥產(chǎn)品、無企業(yè)直接混配生產(chǎn)產(chǎn)品），著力提高防治水平和防治效果，加強宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)，結(jié)合項目工程實施，普及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化知識，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品；加大專項整治與執(zhí)法，以種子、 農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，加大禁限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，加大大案要案查處力度。要建成以縣級檢測站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站為骨干，村級檢測站為基礎(chǔ)，基地和市場為補充的質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測品 種擴展到蔬菜、水果、茶葉、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品，范圍實現(xiàn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和基地的全覆蓋。 （四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。還沒有建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制，農(nóng)產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，使超標(biāo)樣品無力追溯，沒有定量檢測儀器，超標(biāo)樣品得不到進(jìn)一步確認(rèn)，使檢測純粹是為了檢測而檢測，缺乏實效、可信、權(quán)威。三是缺技術(shù)。一是缺人才。參加省專業(yè)培訓(xùn)達(dá) 19 人次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員培訓(xùn)達(dá) 87 人次，加大對合作社、企業(yè)、大戶等生產(chǎn)人員的培訓(xùn)；印發(fā)執(zhí)法宣傳資料 2021 多份，懸掛橫幅 20 余幅，張貼標(biāo)語 300 多張，開展街頭宣傳 9 期次等。縣檢測中心擁有檢驗檢測室 10 平方米，配備了蔬菜農(nóng)殘速測儀、分光光度計、電熱恒溫箱、光照培養(yǎng)箱等儀器，主要開展定性檢測；所察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了檢測室，采購了蔬菜快速檢測儀； 2021 年抽樣檢測 1320 個，合格率為 %，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品責(zé)令下架，并做無害化處理；對賓館、學(xué)校等重點監(jiān)控對象消費農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。主要開展產(chǎn)地認(rèn)證、水稻重金屬普查、農(nóng)業(yè)污染源普查。 加快標(biāo)準(zhǔn)品牌認(rèn)證。 加強標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制定。調(diào)研組先后查看了保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)與碗米坡鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站建設(shè)與運行情況、押馬蔬菜與碗米坡黃金茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理所、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，聽取了保靖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報，調(diào)研組與保靖縣農(nóng)業(yè)局就監(jiān)管工作進(jìn)行了交流與探討，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。五要加大執(zhí)法整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥購進(jìn)備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺帳制、購買實名制和公開承諾制等五項制度，確保高毒農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全。水利局要高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村河道二輪疏浚整治工程，加快推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保水系暢通，保障農(nóng)業(yè)用水所需。市政府要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的安全意識，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。市政府要確保市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心用房需要，擴建或新建 1000 平方米以上的實驗室一座，加快更新實驗室儀器設(shè)備，加緊引進(jìn)專業(yè)對口的高學(xué)歷人才，切實提 升中心的檢測能力和水平。二要在監(jiān)管隊伍建設(shè)上有成效。一要在資金投入上有突破。市政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，盡快出臺加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實施意見，進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管工作總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。軟件方面，一些園區(qū)還沒有檢測設(shè)備，無法對農(nóng)產(chǎn)品實行自檢；部分園區(qū)雖然建成了檢測室，但檢測人員大多兼職，自檢意識不強，檢測項目單一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。三是農(nóng)資農(nóng)藥管理有待加強。 （三）工作實效尚需提升。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心實驗室運行經(jīng)費近十年沒有增長， 每年僅 14 萬元。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科目前僅有工作人員 2 名，疲于應(yīng)付各項事務(wù)性工作，很難抽出時間有效履行監(jiān)管職能。三是基層推進(jìn)力度不大。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大。市政府通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“公示制”等多種措施，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”工作機制。 三是農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不斷加強。市政府在市農(nóng)業(yè)局單獨成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）農(nóng)技站掛牌增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，配備了人員和監(jiān)測儀器設(shè)備；組建了村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基 本構(gòu)建。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、基本情況 近年來，市政府及有關(guān)部門圍繞實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制的目標(biāo)，通過健全監(jiān)管體系、開展專項整治、加大“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）基地創(chuàng)建、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推行準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度等多種措施，提升了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和市場競爭力，主要表現(xiàn)在四個方面： 一是監(jiān)管體系不斷完善。 2021 年，共出動執(zhí)法人員 500 多人次，檢查了 600