【正文】 國(guó)際國(guó)內(nèi) 資本市場(chǎng)發(fā)展來看， 2021 年將是非常艱難的一年，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我省資本市場(chǎng)建設(shè)上臺(tái)階的關(guān)鍵一年。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用仍然十分重要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省累計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù) 5000 人次以上。今年，我們專門組織了企業(yè)上市宣講團(tuán)，赴全省各地進(jìn)行巡回培訓(xùn)。今年以來，我們先后到潛江永安藥業(yè)、武漢光迅科技、武漢南國(guó)置業(yè)、武漢金凰珠寶、湖北國(guó)創(chuàng)高新、武漢高德紅外、湖北新火炬和荊門格林美等擬上市公司了解情況，和他們深入討論如何應(yīng)對(duì)發(fā)審會(huì)將要 提出的問題。其次，開展重點(diǎn)督導(dǎo)。 四是跟蹤培植，對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行全程協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是創(chuàng)新服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展開辟多種融資渠道。 第三、涌現(xiàn)出一批細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)。據(jù)各地反映，正式申報(bào)結(jié)束后，目前還有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在繼續(xù)做好申報(bào)準(zhǔn)備，一旦條件成熟就將其納入資源庫進(jìn)行跟蹤培植。從審核情況看有以下幾個(gè)明顯特征： 第一、申報(bào)數(shù)量多。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，后備資源的發(fā)掘是基礎(chǔ)是根本。今年以來，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上市工作主管部門解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)上市所涉及的事項(xiàng)特事特辦，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理時(shí)間，全方位搞好服務(wù)。 （三）全省上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)合作，大力培植上市后備企業(yè) 今年，全省各級(jí)黨委、政府高度重視資本市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決摒棄“這不行、那不行”的思維定勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市不僅是最有效、最直接的融資方式，而且是現(xiàn)代企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、做大做強(qiáng)的最有效途徑。 三是陸續(xù)草擬了一些配套措施和制度，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)上市工作基礎(chǔ)。這就大大的降低了企業(yè)上市成本，基本上可以實(shí)現(xiàn)“零”成本上市。二是部分市州相繼出臺(tái)政策措施進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)上市的積極性。 一是省政府出臺(tái)的政策措施影響重大深遠(yuǎn)。有的還撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大推進(jìn)企業(yè)上市工作力度，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形成了良好的工作局面。 其次是建立組織機(jī)構(gòu)。 4 月 22 日，又成功召開了我省資本市場(chǎng)發(fā)展史上規(guī)格最高的全省企業(yè)上市暨證券期貨工作會(huì)議。這就迫切需要政府在企業(yè)上市過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)、組織企業(yè)積極參與和利用資本市場(chǎng)直接融資。今年 10 月中國(guó)證監(jiān)會(huì)又采取暫停受理企業(yè)申報(bào)、暫停發(fā)行新股等措施，更進(jìn)一步影響了新股發(fā)行上市 ，這些都是年初我們無法預(yù)計(jì)到的。同時(shí)，現(xiàn)已進(jìn)入輔導(dǎo)以及驗(yàn)收合格的企業(yè)有 16 家。我省上市后備企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)，其中相當(dāng)一部分企業(yè)符合將要推出的創(chuàng)業(yè)板的基本條件；同時(shí)，我省又是科教大省，科技實(shí)力排在全國(guó)前列，創(chuàng)業(yè)板一旦推出必將為我省一批高科技企業(yè)提供難得的發(fā)展契機(jī)。首先是摸清我國(guó)尤其是我省上市公司的“殼”資源，分析歸類、擇優(yōu)備選；其次是在全省物色質(zhì)地優(yōu)良的上市后備企業(yè)，做好重組并購(gòu)相關(guān)準(zhǔn)備；第三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)重組并購(gòu)進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是研究擬訂推動(dòng)企業(yè)通過市場(chǎng)進(jìn)行重組并購(gòu)的支持措施。五是加大協(xié)調(diào)督辦力度。認(rèn)真研究和擬定促進(jìn)我省資本市場(chǎng)發(fā)展的配套政策措施，大力落實(shí)企業(yè)上市直通車制度，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門制定落實(shí)省人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市的一系列政策措施，并做好收集匯編，監(jiān)督執(zhí)行。二是著力健全上市后備企業(yè)培育體系。 （三）關(guān)于主要工作措施。一旦時(shí)機(jī)成熟，我省企業(yè)就能批量上市。因此，部門之間、全省上下形成共同推進(jìn)企業(yè)上市 的合作局面，是我們要解決的重要課題。省政府 42 號(hào)文件下發(fā)后，全省絕大部分市州都成立了推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，組織召開了動(dòng)員會(huì)，舉辦了培訓(xùn)班，但是在如何深入、如何創(chuàng)新工作局面上普遍缺乏成效，同時(shí)工作機(jī)制尚不夠健全，工作規(guī)則尚不夠完善。同時(shí)，我們還在武漢等地組織企業(yè)參加中介機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)班，平均達(dá)到每個(gè)月12 次。企業(yè)上市工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，無論是負(fù)責(zé)相關(guān)工作的政府工作人員，還是上市后備企業(yè)的管理人員都需要及時(shí)全面的學(xué)習(xí)掌握相關(guān)理論和實(shí)務(wù)操作知識(shí)。對(duì)于在一年內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送申報(bào)材料的企業(yè)，我們制定了全程跟蹤服務(wù)的辦法，形成了定期或不定期進(jìn)行督促和檢查的工作機(jī)制。今年我們先后 10 多次組織工作專班到全省各地對(duì)上市后備企業(yè)逐個(gè) 進(jìn)行實(shí)地考察，并就企業(yè)怎樣進(jìn)行改制上市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。省直相關(guān)部門還成立工作專班，赴北京、深圳和上海等地考察并與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談，分別與多家知名的創(chuàng)投公司達(dá)成了合作協(xié)議，采取公司制、有限合伙、信托等方式，引進(jìn)省外資金、機(jī)構(gòu)和人才，為我省 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展拓寬了融資渠道。對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行精心培育后，就會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)改制上市，利用資本市場(chǎng)的直接融資優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)。這也充分體現(xiàn)出我省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)：機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ)好，化工、農(nóng)業(yè)資源豐富，高科技行業(yè)發(fā)展后勁比較足。這次有幾百家企業(yè)積極申報(bào)，充分反映了我省企業(yè)在改制上市方面的積極姿態(tài)，也表明在全省各地蘊(yùn)藏著一批質(zhì)地優(yōu)良和成長(zhǎng)性良好的企業(yè)。我們組織證券類中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，嚴(yán)格按照省級(jí)上市后備企業(yè)的基本條件進(jìn)行了初審。 二是摸清底數(shù)，充實(shí)完善上市后備企業(yè)資源庫。企業(yè)上市是一個(gè)規(guī)范、重組的過程，每個(gè)企業(yè)在這個(gè)過程中或多或少都會(huì)遇到稅收、土地等與政策不一致的問題和困難，需要政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)、支持幫助解決。通過出臺(tái)配套措施力求把支持企業(yè)上市的政策落到實(shí)處，把推進(jìn)企業(yè)上市的工作基礎(chǔ)打得更牢。經(jīng)過篩選后，擬將 200 多家條件好的企業(yè)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫。我們初步匡算了一下，有的企業(yè)上市后最高的可以從省、市、縣（區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)中拿到 700800萬元，最少的也可以拿到 300 萬以上?！兑庖姟返某雠_(tái)調(diào)動(dòng)了各方面的積極因素，一個(gè)顯著的特征是：我省企 業(yè)上市各有關(guān)主體均明顯加強(qiáng)了互動(dòng)，省內(nèi)外各類中介機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)明顯增多，活動(dòng)更加頻繁；政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，各市州基本都單獨(dú)舉辦了相關(guān)培訓(xùn)班、研討會(huì)等，目前全省聯(lián)動(dòng)的上市后備企業(yè)培育體系基本形成。今年以來，全省制定和出臺(tái)了一系列推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。到目前全省 17 個(gè)市州都相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，把推進(jìn)全省資本市 場(chǎng)創(chuàng)新與發(fā)展工作擺在更加突出的位置。同時(shí)充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)，采取政策解答、專題講座、典型案例引導(dǎo)等方式，普及相關(guān)法律法規(guī)和證券專業(yè)知識(shí)，提高各地、各部門以及企業(yè)對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)上市的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。在元月 14 日召開的全省促進(jìn)企 業(yè)上市座談會(huì)上，深圳證券交易所的理事長(zhǎng)和總經(jīng)理都做了很好的輔導(dǎo)報(bào)告，使到會(huì)人員深受啟發(fā)和教育。 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)上市主體性質(zhì)發(fā)生了重大變化，由上世紀(jì)90 年代以國(guó)有企業(yè)為主，演變到現(xiàn)在以民營(yíng)中小企業(yè)為主體。目前我國(guó)資本市場(chǎng)由于受到美國(guó)金融危機(jī)的影響，特別是我國(guó)連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害的沖擊，股市持續(xù)低迷、損失嚴(yán)重。其中，武漢光迅科技已經(jīng)通過發(fā)審委審核等待上市掛牌，武漢金凰珠寶未過會(huì)，其余 6 家正在等待上發(fā)審會(huì)。 截止 10 月底，我省已有 8 家企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)上報(bào)了首次發(fā)行上市申請(qǐng)材料，包括：武漢光迅科技、潛江永安藥業(yè)、武漢南國(guó)置業(yè)、湖北國(guó)創(chuàng)高新、武漢高德紅外、襄樊新火炬、武漢金凰珠寶和荊門格林美（該公司總部設(shè)在深圳，但上市后募集的資金全部投向荊門子公司，我們根據(jù)荊門市的意見和要求將其列入）。應(yīng)該說，有這樣一個(gè)局面來之不易，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果。 一、今年我省推進(jìn)企業(yè)上市主要特點(diǎn) 總結(jié)今年我省推進(jìn)企業(yè)上市工作，可以這樣來概括 ：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的程度和推進(jìn)企業(yè)上市的力度非常大，企業(yè)爭(zhēng)取上市的熱情非常高，在全省已形成了關(guān)心上市、積極上市、爭(zhēng)取上市的良好局面。在省這個(gè)層面，今年先后兩次召開了關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市的會(huì)議。全省企業(yè)上市工作會(huì)議后，各市州黨委、政府相繼召開了常委會(huì)、專題會(huì)，研究本地如 何貫徹落實(shí)全省企業(yè)上市會(huì)議精神，并且都召開了企業(yè)上市工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)高管人員進(jìn)行資本市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，動(dòng)員 方方面面的力量為推進(jìn)企業(yè)上市獻(xiàn)策出力。今年 7 月，省政府批準(zhǔn)成立了省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦事機(jī)構(gòu)。因此，制定切實(shí)可行的政策措施，加大支持和扶持力度顯得非常重要。特別是進(jìn)一步確立了上市后備企業(yè)培育制度，要求各級(jí)、各部門要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)上市后備企業(yè)的上市培育和上市申報(bào)工作給予全方位、具體的支持，建立企業(yè)上市直通車制度，開辟“綠色通道”，以及在企業(yè)項(xiàng)目用地、資產(chǎn)過戶、工商注冊(cè)等各方面盡可能地給予扶持，降低后備企業(yè)的上市成本，對(duì)成功上市的企業(yè)一次性給予 200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)等等，這些“硬措施”給企業(yè)吃了定心丸，使企業(yè)在上市前的后顧之憂大大緩解。以資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)為例，有的是在上市之前給予資金支持，有的是在企業(yè)上市成功后給予獎(jiǎng)勵(lì)，基本可做 到層層支持或獎(jiǎng)勵(lì)。這次調(diào)整上市后備企業(yè)的通知發(fā)出后，全省有 500 多家企業(yè)積極申報(bào)， 大大超出我們的預(yù)期。同時(shí)正在草擬的還有《湖北省 2021— 2020資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》、《湖北省上市后備企業(yè)分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培育實(shí)施意見（征求意見稿）》等，這些都將在聽取各方面的意見進(jìn)行認(rèn)真修改的基礎(chǔ)上，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后陸續(xù)出臺(tái)。 一是大力扶持，積極為上市后備企業(yè)解決實(shí)際困難。大家熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。從 8 月初到 11 月上旬，各市州發(fā)改委、武漢市金融辦和省直有關(guān)部門在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，推薦了 254 家企業(yè)作為省級(jí)上市后備企業(yè)。其中較多的地區(qū)有：武漢 130 余家，襄樊、荊州、荊門、黃岡和宜昌等市都在 20 家以上。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類口徑，所有行業(yè)均有企業(yè)申報(bào)，其中 占比較高的行業(yè)包括：機(jī)械設(shè)備、石油、化工、塑料、農(nóng)林牧漁、電子、醫(yī)藥和生物制藥等。我省這次申報(bào)的上市后備企業(yè)中，也涌現(xiàn)出一批細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)，比如：生產(chǎn)活性染料及活性染料中間體的湖北楚源高新科技股份有限公司，產(chǎn)銷量 排在全球前列；生產(chǎn)消炎鎮(zhèn)痛類原料藥的湖北迅達(dá)藥業(yè)股份有限公司，產(chǎn)銷量排在亞洲前列；生