【正文】 落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。 （四）缺乏有效工作機制。這些年，各地落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。 （二）“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐 敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風廉政建設(shè)就是黨委的事。黨風廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的 土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐 敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局?？茖W(xué)治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強調(diào)的黨的制度科學(xué)化 ，即“推進黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。嚴以修身就是要“加強黨性修養(yǎng)、自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣”，黨員干部真正做到嚴以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設(shè)，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。黨在長期執(zhí)政的實踐中，肩負的使命更加重大，承擔的責任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高?？倳浽谥型饷襟w記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構(gòu)成了當代中國最為關(guān)鍵的“命運共同體”。只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨 員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設(shè)，形成風清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。 二、全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。全面建成小康社會，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。從嚴治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各 種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水 平之時。[2] 全面從嚴治黨的必要性 我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴治黨的過程。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴”字上下足功夫，嚴密構(gòu)建鐵的紀律與規(guī)矩，嚴格遵守和執(zhí)行黨紀黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。十八大以來，黨中央推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強化紀委的監(jiān)督作用，通過調(diào)整紀委機構(gòu)設(shè)置、加強上級紀委對下級紀委 的領(lǐng)導(dǎo)、實行中紀委派駐機構(gòu)全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀委監(jiān)督責任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的威力。 強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力制度保障 加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴治黨的重要抓手。改革開放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國成立后特別是“文 化大革命”的歷史教訓(xùn)，在 1980 年 3 月，召開十一屆五中全會，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”等十二條具體規(guī)定。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起 。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的輪廓。這是“全面從嚴治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導(dǎo)思想。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。 十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān) 這次六中全會重點聚焦全面從嚴治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。 2021 年 10 月 20 日至 23 日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。 為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨 ? 常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨，而非要等到六中全會才研究 ? 這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔 五年應(yīng)該進行部署。二中全會一般聚焦國家機構(gòu)人事安排和行政機構(gòu)改革?？梢?，改革開放以來六中全會主要聚 焦意識形態(tài)問題、黨建問題。2021 年 9月 24 日至 26 日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》 。改革開放以來，我們黨共召開了 7 次六中全會，分別是： 1981 年 6 月 27 日至 29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 。在紀念紅軍長征勝利 80 周年大會上，總書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治 黨，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。十八大以來，黨中央推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強化紀委的監(jiān)督作用，通過調(diào)整紀委機構(gòu)設(shè)置、加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)、實行中紀委派駐機構(gòu)全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀委監(jiān)督責任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的 威力。 強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力制度保障 加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴 治黨的重要抓手。改革開放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，在 1980 年 3 月，召開十一屆五中全會，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng) 導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”等十二條具體規(guī)定。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起 。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的輪廓。這是“全面從嚴治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導(dǎo)思想。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。 十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān) 這次六中全會重點聚焦全面從嚴治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。 2021 年 10 月 20 日至 23 日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。 為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨 ? 常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會 不研究全面從嚴治黨，而非要等到六中全會才研究 ? 這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進行部署。二中全會一般聚焦國家機構(gòu)人事安排和行政機構(gòu)改革?？梢姡母镩_放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。2021 年 9月 24 日至 26 日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》 。改革開放以來，我們黨共召開了 7 次六中全會，分別是： 1981 年 6 月 27 日至 29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 。在紀念紅軍長征勝利 80 周年大會上，總書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長征勝利 80 周年，又迎來黨的十八屆六中全會。 改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題 六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。1996 年 10 月 7 日 至 10 日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》 。 可以看出，改革開放以來的 7 次六中全會，有 3 次研究意識形態(tài)問題，3 次研 究黨的建設(shè)問題 (分別是十 三、 六、七屆六中全會 )， 1 次研究社會建設(shè)問題?！庇捎邳h代會召開后，需要實現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設(shè)進行部署。 2021 年 11 月 9日至 12 日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。至此，六中全會研究全面從嚴治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進行了部署，使我們黨治國理政的