【正文】 抗辯陳某施工的系爭工程存在質量問題，根據法律規(guī)定，建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持。有爭議工程造價為 43,036元，兩項合計 58,472元。 2021 年 8 月 12 日陳某訴至法院，請求判令甲公司支付工程款76,。如需了解該案例全貌，請閱讀該案例判決書原文。唐湘凌畢業(yè)于中國人民大學，法學碩士，從事法律職業(yè)十余年。 雙方交易費已交。 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 第三條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括： （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； （二）科技、教育、文化等項目； （三）體育、旅游等項目； （四）衛(wèi)生、社會福利等項目； （五）商品住宅，包括經濟適用住房； （六）其他公用事業(yè)項目。 最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第一條建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第 （五）項的規(guī)定，認定無效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的； （二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。 另，鑒于系爭工程已由甲公司另行開發(fā)，二審期間雙方也一致確認雙方就系爭工程簽訂的施工合同不再繼續(xù)履行，故原審法院判令合同無效已無必要，法院對此予以調整。而本案中，涉案合同上甲公司之公章經鑒定與甲公司在上述案件施工合同上使用的印章相同，且張玉根在公安機關的詢問筆錄中也陳述涉案合同確實是其代表甲公司簽訂，故原審法院據此認定涉案合同主體為甲公司正確，甲公司就合同主體問題提出的上訴理由缺乏依據，法院不予采信。如果甲公司未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務利息。 關于乙公司損失的賠償。雖然張玉根稱其中 5 萬元交給李學翰，其余為其自用，但這只是資金的內部流向，甲公司可以向有關責任人追償，并不影響其對外承擔責任。 關于工程保證金的返還。然本案系爭合同項目工程并未經過招標，故乙公司、甲公司所簽的系爭合同應當認定為無效。 原審法院認為，《最高 人民法院》第一條第 （三）項規(guī)定：建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的，應當根據《合同法》第五十二條第 （五）項的規(guī)定，認定無效。由此可推定甲公司在實際經營活動中使用了除工商部門備案的印章之外的其他印章。 2021 年 1月 21 日乙公司訴至法院，請求判令： 一、解除乙 公司與甲公司雙方于 2021 年 5 月 19 日簽訂的《建設工程施工合同》； 二、甲公司返還乙公司工程保證金 205 萬元； 三、甲公司承擔不履行合同的違約金 500 萬元。 2021年 5月間，其與崔雪華和丁亞標就尊寶莊園建設項目進行洽談后，于同年 5 月 19 日簽訂了施工合同。甲公司確認現有復印件與原件一致）。 原審審理過程中，經乙公司申請，原審法院委托上海市防偽技術產品測評中心司法鑒定所就本案系爭合同、三份收據（復印件）、承諾書（復印件）上所蓋的甲公司印章與項目開工申請上甲公司的印章進行比對鑒定。一中院經審理，于 2021 年3 月 23 日出具（ 2021）滬一中民二（民）終字第 4085 號民事判決書，判決駁回上訴，維持原判。審理過程中，經司法鑒定，確定上述合同、補充協議及收據上甲公司的印章 與項目開工申請上的印章一致。 再查明： 2021 年 11 月，另一案外人上海仲盛建設工程有限公司（以下簡稱仲盛公司）向上海市長寧區(qū)人民法院（以下簡稱長寧法院）提起訴訟，稱 2021 年 6月 5 日，甲公司確定仲盛公司為尊寶莊園別墅土建、裝修、安裝等工程的中標人。 2021 年 7 月 27 日，江蘇高院出具（ 2021）蘇民終字第 0326號民事判決書，判決撤銷江蘇中院的上述判決，改判終止創(chuàng)業(yè)公司與甲公司的建設工程施工合同關系，甲公司返還創(chuàng)業(yè)公司工程保證金 150 萬元，并賠償創(chuàng)業(yè)公司實際損失 150 萬元。據此認定雙方于 2021 年 12 月 18 日簽訂的合同和 2021年 1月 30 日的承諾書均有效。 2021 年 7 月 20 日，在蓋有“甲公司”及“李學翰”私人印章的承諾書上，寫明：茲因貴司（撫州建設上海分公司）與我司 (甲公司 )于 2021 年 5 月 19 日簽訂了“尊寶莊園別墅工程”建設工程施工合同，我公司已 收到貴司工程保證金人民幣 30 萬元。在《專用條款》處，雙方還就雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質量與驗收、安全施工、合同價款與支付等內容予以約定。在《協議書》中約定，工程名稱為尊寶莊園別墅工程，工程地點位于昆山市淀山湖鎮(zhèn)，工程立項批準文號為昆經貿資（ 2021）字第 295號。2021 年 6 月 26 日，昆山市規(guī)劃局審定甲公司尊寶莊園 1 號 D型 16 幢（ 2F）建設項目，建設規(guī)劃 14, 平方米 16 幢，符合城市規(guī)劃要求，準予建設核發(fā)編號為 2021－ 4743－ 4758 建設工程規(guī)劃許可證，該許可證附圖及附件名稱包括： 昆經貿資（ 2021）字第 295號； 建筑紅線圖、施工圖； 建設工程規(guī)劃批復表。 二、基本案情 乙公司原名江西省撫州建筑工程有限責任公司， 2021年 3月 7 日經撫州市工商行政管理局核準，該企業(yè)名稱變更。唐湘凌畢業(yè)于中國人民大學，法學碩士，從事法律職業(yè)十余年?！吨腥A人民共和國合同法》 第五十二條有下列情形之一的，合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利 益； （三）以合法形式掩蓋非法目的； （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。 第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 五、與本案及類似案例有關的法規(guī)索引 《中華人民共和國招投標法》 第四十三條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。資華公司的上訴提出一審認定事實有誤，本案《招標投標法》第四十六條的規(guī)定，不符合招標程序，導致一審處理有誤的主張不能成立，法院予以支持。雙方沒 有按照《招標投標法》第四十六條的規(guī)定在中標通知書發(fā)生之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件文件訂立書面合同，導致中標無效。根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第 （三）項的規(guī)定，雙方于 2021年 10 月 10 日簽訂的《施工合同》無效。同時《中標通知書》上載明的建設規(guī)模為 9 萬平方米，中標價 10000 萬元。之后，雙方均按《施工合同》及《補充協議》履行，資華公司按《補充協議》約定，提前支付了 400萬元工程款給沙市公司。之后，雙方均未到建設行政主管理部門辦理備案手續(xù)。雙方簽訂的?銀城壹號 ?建安工程工程造價補充協 議違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十六條的規(guī)定，在一定程度上擾亂了國家極力維護的建筑市場經濟秩序，故對原告要求確認該補充協議中與?銀城壹號 ?國際商務社區(qū)建筑工程施工合同已確定的工程價款進行變更的相關部分無效的訴訟請求，予以支持。益陽市建設局作為建設行政主管部門，負有對所轄區(qū)域內建設工程施工合同進行備案管理的職責，雖未按有關規(guī)定對?銀城壹號 ?國際商務社區(qū)建筑工程施工合同辦理正式備案手續(xù)，但依據該合同頒發(fā)了施工許可證，且在實際操作中已經該合同對?銀城壹號 ?國際商務社區(qū)建設工程項目履行行政管理職責，參照 《湖南省建設工程施工合同備案管理實施細則》第四條之規(guī)定，施工合同備案是辦理施工許可的前臵條件。在訴訟過程中，雙方均未提供已將雙方簽訂的補充協議報益陽市建設局的證據。 裙樓封頂后 14 日內甲方支付工程款 550 萬元。工程款前期支付調整為： 樁基礎竣工后，甲方在 6 月底支付工程款 100 萬元， 7 月底支付工程款 100 萬元。 三、原合同《?銀城壹號 ?建筑施工合同》中的其他有關工程造價與本協議為準。注： 優(yōu)惠 =（定額直接費 +綜合措施費 +技術措施費 +施工管理費 +利潤 +人工材料機械價差 +協商項目）優(yōu)惠費率（ %）。 2021年 6 月 25 日，資華公司（甲方）與沙市公司（乙方）簽訂?銀城壹號 ?建安工程工程造價補充協議，該協議就工程造價結算方法約定如下： 一、原《?銀城壹號 ?建筑施工合同》第三部分第六條 .（ 2）條中 b、c、 d、 e款修改為：工程量按實計算，根據施工圖、設計變更和現場簽證等文件按實計取。??。 款 .....。如該項目一次性達到了合格標準，則另加 1%的綜合包干費，整個工程竣工結算時，乙方讓利（各種價差返回） 200 萬元給甲方。 c、工資標準按益陽市造價管理機構發(fā)布的益陽市施工同期的最低工資單位（兩方在竣工結束時，如益陽市無同期可參照的文件，則以省發(fā)布的益陽市同期價格為準）上加每工日 1 元。 2021 年 10 月 10 日，資華公司（甲方）與沙市公司（乙方）簽訂?銀城壹號 ?建安工程《建筑工程施工合同》，合同對價款的約定為： 合同價款暫定金額為人民幣捌仟萬元整； 合同最終價款按本合同第三部分專用條款相關約定計算。其北京建設工程與房地產專業(yè)律師團隊處理過大量涉及工 程建設、房地產的法律事務，在該領域有豐富經驗，歡迎委托處理該領域的法律事務（地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)北路 38 號北京國際中心；電話： 18601900636 ，郵箱：）。被上訴人雖然提供了《中標通知書》，但雙方均不能提供招標、投標文件及招投標文件，施工合同在建設行政主管機關備案的相關資料。 本案爭議焦點：本案是商品住宅建設項目，是必須招標的建設工程。唐湘凌畢業(yè)于中國人民大學，法學碩士，從事法律職業(yè)十余年。 二、基本案情 2021年 8 月 8日，資華公司向沙市公司發(fā)出中標通知書，沙市公司以人民幣一億元的中標價成為資華公司銀城壹號國際商務社區(qū)建設工程的中標人，并經益陽市招標投標管理辦公室備案。 b、材料設備價格、機械臺班費執(zhí)行益陽市造價管理機構發(fā)布的施工同期發(fā)布價格（特殊材料設備價格雙方協商定價），兩方在竣工結算時，如益陽市無同期可參照的文件，則以省發(fā)布的益陽市同期 價格為準；為發(fā)布預算價格或市場價格的，雙方根據市場實際情況定價。在直接工程費總額的基礎上計取 8%的綜合包干費， [指除基本養(yǎng)老保險金及稅金（ %）外按文件取費的所有費率費用 ]。 雙方約定合同價款的其調整因素：（ 1）工程獲得市級優(yōu)質工程，發(fā)包人獎勵承包人現金 30 萬元；工程獲得省級優(yōu)質工程，凡與《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價[2021]330 號）相配套的各類調價文件均適用本合同。承包人嚴格按本工程《工程質量保修書》（詳見附件 3）的要求履行保修義務。 2021 年 6月 1 日，資華公司作出《關于?銀城壹號 ?施工合同中理解上出現分歧雙方不能達成共識，要求中止合同，停工清算的函告》并送達沙市公司。 二、本工程造價 =[定額直接費 +綜合措施費 (%)+計算措施費 +施工管理費 (12%)+利潤（ 9%） +規(guī)費（ %） +安全文明措施費（ %） +人工材料機械價差調整 優(yōu)惠 +稅金（ %） ]200萬元。 遵照國家有關強制性規(guī)定，如安全文明措施費等，按以上雙方確定的方法取費后，凡與政策有差額部分，均由乙方在造價中自行增補，甲方不再承擔政策性經濟責任。 五、工程款支付。 裙樓完成二樓后 10日內甲方支付工程款 100萬元。 沙市公司將雙方簽訂的建筑工程施工合同遞交至益陽市建設局報建窗口后，由報建窗口轉到益陽市建設工程質量安全監(jiān)督管理站，因益陽市建設局部門內部原因未對該合同辦理 備案手續(xù)，但實際依據該合同對?銀城壹號 ?國際商務社區(qū)項目