【正文】 記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí) 工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利。要做好換屆工作，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子，保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)定性，做好工作有機(jī)銜接。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。要有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公 立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。要增加教育投入，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積極擴(kuò) 大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。要完善多層次資本市場(chǎng)。要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。東部地區(qū)要更加自覺地率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中西部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。要加快重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地和輸送通道建設(shè)，積極有序發(fā)展新能源。二是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加 強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保 持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局， 增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開放和社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 會(huì)議指出，今年是“十二五”時(shí)期開局之年，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由 政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。 3/4 4/4 第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容 北京 12 月 14 日電中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 12 月 12 日至 14 日在北京舉行。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使 市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用，以此為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要加大國(guó)企、財(cái)稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用?；夥康禺a(chǎn)庫(kù)存，通過加快農(nóng)民工市民化，打通供需通道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。 推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，既要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)。只有產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念，銳意改革、大膽創(chuàng)新，矯正要素配臵扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率。適應(yīng)新常態(tài)，不能坐著等、站著看。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)識(shí)要到位，適應(yīng)要主動(dòng)，引領(lǐng)要有為。隨著全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，將有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，不少省份有大量結(jié)余，其中廣東一省的結(jié)余就達(dá)到 5128 億元，北京、江蘇、上海、遼寧、山西、四川、浙江、山東等省份的結(jié)余也在 1000 億元以上?！? 記者了解到，到去年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 23305億元，基金支出 19847 億元，當(dāng)期收支結(jié)余 3458 億元，基金累計(jì)結(jié)余30626 億元。 我 國(guó)在 2021 年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金，沒有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。”汪三貴說。地方政府要重點(diǎn)探索和建立貧困戶受益機(jī)制。汪三貴認(rèn)為，對(duì)貧困戶情況更了解和負(fù)責(zé)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的地方政府，必須給予其在資金使用上的自主權(quán)，以保證地方政府確定的到戶扶持項(xiàng)目有資金支持。 “今后對(duì)扶持對(duì)象的識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中，需要在中央和地方兩個(gè)層面改進(jìn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別方式?！蓖羧F說，有幾個(gè)方面需要注意。 中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，這與黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的要求一脈相承，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的客觀要求和黨中央對(duì)扶貧開發(fā)工作的高度重視。在高庫(kù)存城市，通過貨幣化安置方式，以商品房庫(kù)存來解決非?，F(xiàn)實(shí)。任興洲認(rèn)為，根據(jù)目前住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，有必要利用貨幣化安置打通保障房與商品房之間的通道，實(shí)現(xiàn)住房存量資源的優(yōu)化配置。而作為開發(fā)商，也應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適 當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。”任興洲說，“制度性的變革可以解決房地產(chǎn)長(zhǎng)期需求問題，但去庫(kù)存也是現(xiàn)實(shí)問題，因此中長(zhǎng)期制度性變革必須與短期的去庫(kù)存措施相結(jié)合，多種措施并舉。還要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。 “如果在目前的建設(shè)基礎(chǔ)上，每年再增加 10%的供給，未來 5 年，商品住宅的總供給將高達(dá) 億平方米，去庫(kù)存壓力可想而知?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲說?！盎夥康禺a(chǎn)庫(kù)存，既是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。期房庫(kù)存，即在建待售面積 億平方米，需要 年來消化。 從長(zhǎng)期看，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。但這屬于中長(zhǎng)期政策，需要戶籍制度改革等一系列改革組合拳落地，因此至少要等兩三年才能見效。從政府角度，可以通過交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的減免，提高交易的流動(dòng)性，促成像小房換大房這樣的合理需求的釋放。 利用貨幣化安置，打通保障房商品房之間的通道 打通供需通道是消化庫(kù)存的另一條腿。 “明年還有 600 萬(wàn)套的棚改任務(wù)。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成敗在于精準(zhǔn) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓 實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。 建議采用多維貧困標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別貧困戶 “確?！鶄€(gè)精準(zhǔn)’是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求，也是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵所在。識(shí)別過程中遇到的主要問題是精確統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶的收入很困難。 資金使用精準(zhǔn)。“以往的扶貧經(jīng)驗(yàn)表明，很多扶貧項(xiàng)目和投資缺乏有效的到戶機(jī)制，減貧效率較差?！斑@樣很容易造成數(shù)字脫貧、虛假脫貧等現(xiàn)象，或者導(dǎo)致減貧質(zhì)量不高，難以真正脫貧。 養(yǎng)老要公平提高統(tǒng)籌層次 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出養(yǎng)