【正文】 只 有被人民所掌握才有生命力，才有權(quán)威性。目前在縣區(qū)基本上都建立了群眾工作部（站室）和社會矛盾調(diào)處中心、信訪接待中心 等工作平臺，應(yīng)不斷完善這些平臺的規(guī)范化、制度化和法治化建設(shè)，提高依法化解矛盾糾紛的效率。對那些訴求雖不合理但生活確有困難、需要幫助的群眾，作為黨委、政府不能夠推出去不管，要注重法外施情，采取政府救助、社會救濟等幫扶措施，給予他們?nèi)宋年P(guān)懷。無論處理什么問題，都要堅持依法辦事；無論出現(xiàn)什么情況，法律底線都不能突破。因此，除了嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督干部，培養(yǎng)干部依法行政、依法辦事的思維和習(xí)慣外，更重要的是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，給行政行為立規(guī)定標(biāo)，加強權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運行，防止因權(quán)力濫用損害群眾利益。因此，防范和解決這些問題的有效辦法，就是我們能夠樹牢依法辦事的思想，提升依法治理的水平，敢于面對、用心解決群眾訴求中反映出的現(xiàn)實問題，正確處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，以百姓之心為心，始終把維護群眾合法權(quán)益放在第一位，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。對歷史遺留問題，我們的基層黨員干部須樹牢“新官要善理舊事”理念，認真負責(zé)、敢于面對?；鶎尤绾斡行Щ饧姺睆?fù)雜的社會矛盾 ，已經(jīng)成為擺在地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前不可回避的現(xiàn)實問題。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。這些制度和措施的落實將有力規(guī)范行政執(zhí)法行為，較好地解決目前基層執(zhí)法仍然存在的執(zhí)法亂作為、執(zhí)法不作為、選擇性執(zhí)法的問題；強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。推進基層治理法治化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的基層法治政府，約束和規(guī)范行政權(quán)力是關(guān)鍵。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)好，依法辦事能力強的干部。對基層干部違反黨紀，甚至涉嫌違法的 案件，上級紀檢部門在必要時可直接查處。其核心是打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的黨員干部隊伍。這也直接導(dǎo)致了部分村干部不依法辦事、蠻橫專權(quán)，侵犯群眾利益，造成農(nóng)村信訪問題突出的現(xiàn)象。 推進基層治理法治化有重大的歷史和現(xiàn)實意義。在黨的決策形成過程中，黨應(yīng)在廣泛深入了解民意的基礎(chǔ)上提出政策主張，人民政協(xié)、民主黨派、人民團體參與政策主張的討論、論證、審議，保證黨的決策真正符合人民的利益和意志；在黨的決策實施過程中，監(jiān)督黨的各級組織和黨員對黨的正確決策的貫徹執(zhí)行，促進黨組織和黨員改進工作，克服官僚主義、形式主義， 以實現(xiàn)人民的利益和意志。執(zhí)法與守法監(jiān)督制約，是指對黨的任何組織的違憲違法行為，要在上一級黨的權(quán)力機關(guān)的支持下，追究主要決策人的法律責(zé)任；對黨的領(lǐng)導(dǎo)人言行中違憲違法現(xiàn)象，應(yīng)在黨的權(quán)力機關(guān)指導(dǎo)下，堅決依法追究；對個別黨員的違法犯罪依法追究，并通報黨的組織，由黨組織進行相應(yīng)的黨紀制裁。江澤民在黨的十五大報告中從制度和法制建設(shè)的高度提出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制；實行公開辦事制度；把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來；加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通；加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防 止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。 只有建立了強有力的監(jiān)督制約機制，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)行為始終處于憲法和法律約束之下，保證其沿著法治的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)依法治國。 行政監(jiān)督制約，指政府行政部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，對拒不執(zhí)行或不認真執(zhí)行行政部門制定的行政法規(guī)、行政命令或作出的決策指示的黨員，應(yīng)給予政紀處分。 法律監(jiān)督制約，包括立法監(jiān)督制約、執(zhí)法與守法監(jiān)督制約。黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化 第一篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化 黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化 所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，就是用法律形式規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式。江澤民在黨的十五大報告中從制度和法制建設(shè)的高度提出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制；實行公開辦事制度；把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來；加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，維護國家法制的統(tǒng)一；加強對黨和國家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通；加強對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。執(zhí)法與守法監(jiān)督制約，是指對黨的任何組織的違憲違法行為，要在上一級黨的權(quán)力機關(guān)的支持下，追究主要決策人的法律責(zé)任；對黨的領(lǐng)導(dǎo)人言行中違憲違法現(xiàn)象，應(yīng)在黨的權(quán)力機關(guān)指導(dǎo)下，堅決依法追究；對個別黨員的違法犯罪依法追究，并通報黨的組織，由黨組織進行相應(yīng)的黨紀制裁。在黨的決策形成過程中，黨應(yīng)在廣泛深入了解民意的基礎(chǔ)上提出政策主張，人民政協(xié)、民主黨派、人民團體參與政策主張的討論、論證、審議，保證黨的決策真正符合人民的利益和意志；在黨的決策實施過程中，監(jiān)督黨的各級組織和黨員對黨的正確決策的貫徹執(zhí)行，促進黨組織和黨員改進工作，克服官僚主義、形式主義，以實現(xiàn)人民的利益和意志。 實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，一個非常重要的內(nèi)容就是監(jiān)督制約法治化。如果黨的主張建議不妥或錯誤，應(yīng)予駁回。這一監(jiān)督制約是各項監(jiān)督制約的基礎(chǔ)。在新的歷史時期如何全面深刻領(lǐng)會《決定》精神，正確理解和把握基層治理法治化的要求，是擺在所有基層組織和基層干部面前的重要課題，需要我們進行深入的學(xué)習(xí)研究和思考。法律規(guī)定過于籠統(tǒng)、操作性不強的問題，這在村、社區(qū)基層組織權(quán)利運行、權(quán)力 規(guī)范等方面體現(xiàn)比較突出，比如 2021 年新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的村干部工資補貼標(biāo)準、集體經(jīng)濟項目的立項承包、集體資產(chǎn)處分等重大事項須經(jīng)村民會議討