【正文】 ，危險化學(xué)品等本質(zhì)安全水平明顯提升，危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品事故總量及較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為江頭街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。在打擊涉爆違法犯罪中要保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起 ，并堅持“一案雙責(zé)”制度，徹底清查和收繳各類非法來源，端掉窩點，以確保專項行動取得縱深發(fā)展，確保我鎮(zhèn)公共安全。 （三）認(rèn)真落實責(zé)任。 五、工作要求 （一）建立組織機(jī)構(gòu)。要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)即將頒布實施的《民爆物品管理條例》規(guī)定，結(jié)合實際，著手整章建制，規(guī)范各項工作制度，加大民爆物品管理服務(wù)站管理力度，全面實行民爆信息系統(tǒng)管理，并建立長效管理制度，使我鎮(zhèn)民爆物品管理踏上新臺階。 整治重點：民爆器材公司和物資公司火工倉庫、民爆服務(wù)站火工倉庫、各礦山；有傳統(tǒng)非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；曾經(jīng)因管理混亂，發(fā)生過民爆物品爆炸、燃爆事故的地方。對在專項行動中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時采取行動，并向領(lǐng)導(dǎo)組及時予以匯報。要密切關(guān)注社會動態(tài)，努力挖掘深層次、預(yù)警性強(qiáng)的情報信息，建立預(yù)警機(jī)制，切實做到防患于未然。嚴(yán)格實行分管局長包片，機(jī)關(guān)各科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所民警包村、交警包線的整治工作格局。全縣民爆物品安全整治專項行動，事關(guān)全縣政治穩(wěn)定和治安安定，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度 ，充分認(rèn)識此項行動的重要性，把專項行動作為當(dāng)前的一項中心工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。 —— 要繼續(xù)做好爆炸物品儲存庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為龍頭，以安裝自動報警及電視監(jiān)控系統(tǒng)為輔助，雷管編碼計算機(jī)全程跟蹤信 14 息管理系統(tǒng)建設(shè)。 —— 對執(zhí)法腐敗問題的處理。發(fā)現(xiàn)重大隱患的，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。 對群眾檢舉揭發(fā)的涉爆線索，要認(rèn)真進(jìn)行核查，并及時將查證結(jié)果公布。 整治要求：我縣作為全市的重點整治縣之一，每周深 12 入一次重點整治區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)。 整治措施： —— 縣公安局要實行局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所包村、民警包戶，層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實獎懲，一級對一級負(fù)責(zé)，一級向一級交賬，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。 （ 4）西佐卡，由交警隊徐建民負(fù)責(zé)，人員由交警公路巡警中隊和張莊派出所 1 名民警組成。對情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》頂格處理。對查處的非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品的案件，一律以最高人民法院《關(guān)于審理 非法制造、買賣、運輸、槍支彈藥爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)條款，嚴(yán)格立案偵查，及時訴訟，追究刑事責(zé)任。 —— 對非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅決依法從嚴(yán)查處，要從重從快打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、持有、私藏爆炸物品等違法犯罪活動，堅決避免出現(xiàn)管理不嚴(yán)，流散社會等問題。對爆炸物品從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、購銷、運輸、儲存、使用爆炸物品，要全部收繳；對非法生產(chǎn)、銷售廠家的制造設(shè)備、工具和爆炸物品及其原材料，要全部收繳；對非法運輸、攜帶的爆炸物品要全部收繳；對公民個人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動員限期交出，拒不交出的，要依法強(qiáng)制收繳。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠鄉(xiāng)村、街道基層組織和有關(guān)廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門， 8 動員廣大群眾，對重點地區(qū)、重點單位逐村、逐單位、逐場點進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，對重點人員逐人、逐戶，不遺不漏地者徹底清查。 （四）集中清查，全面收繳 清查內(nèi)容：對城區(qū)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、出租房屋、社區(qū)、住宅樓全部清查；對城鄉(xiāng)接合部居民區(qū)、出租房屋、倉庫、商 業(yè)門店、娛樂場所全部清查；對農(nóng)村地區(qū)村民居住房屋、出租房屋、廢棄房屋全部清查；對所有煤礦、非煤礦山、“三小企業(yè)”全部清查。 檢查要求：要堅決落實爆炸物品定期不定期檢查制度， 7 縣公安局治安（民爆）部門每季度對轄區(qū)涉爆單位進(jìn)行一次安全大檢查，派出所每月對轄區(qū)涉爆單位進(jìn)行一次安全大檢查。 —— 對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，必須一律停業(yè)整改，整改后仍不符合要求的，堅決關(guān)停，并吊銷有關(guān)許可證件；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要將整改通知書送達(dá)該單位通報其主管部門，要及時報告黨委、政府，同時派民警協(xié)助有關(guān)部門跟蹤、監(jiān)督整改。 （三）認(rèn)真檢查，消除隱患 縣公安局牽頭，有關(guān)單位配合對所有爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、儲存、使用單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)過篩式排查。要精心制定宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、措施，落實宣傳任務(wù)，全民動員，做到電臺有聲、電視有像，報紙圖片并茂，使爆炸物品管理法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。 縣領(lǐng)導(dǎo)組要總結(jié)專項行動情況，建立和完善長效工作機(jī)制。 適時召開公處大會，公開處理一批非法制造、買賣、運輸、儲存、私藏和盜竊爆炸物品違法犯罪分子。 五、時間安排 （一）宣傳發(fā)動（ 7 月 10 日 — 7 月 15 日） 召開動員大會。 （二）重點單位和部位 專項行動的重點單位是：民用爆炸器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，煤礦、非煤礦山、采石場等使用爆炸物品較多的單位；從事流 3 動爆破作業(yè)的單位。 —— 徹底收繳流散在社會上的爆炸物品。 第二篇：浮山縣民爆物品安全整治專項行動實施方案 浮山縣 民爆物品安全整治專項行動 實施方案 為深刻汲取山西省忻州市寧武縣“ ”重大爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣民爆物品安全管理工作，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，縣政府決定開展全縣民爆物品安全整 治專項行動，特制定本實施方案。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 街道 各有關(guān)部門、各社區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙以及微信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，及時宣傳推廣專項整治各階段好經(jīng)驗好做法，曝光違法違規(guī)行為，用正反典型營造良好安全環(huán)境，引導(dǎo)危險化學(xué)品等企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運用，推動專項行動深入扎實有效開展。 街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報街道安委會辦公室。 （二）排查整治（ 2020 年 7 月至 12 月） 街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和企業(yè)要按照實施方案，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進(jìn)實施，確保專項整治行動取得初步成效。嚴(yán)格落實《 XX 市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，依法查處違法燃放煙花爆竹行為。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險化學(xué)品專業(yè)救援力量，建強(qiáng)以消防力量為主的危險化學(xué)品專業(yè)救援力量。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實訓(xùn)。江頭市場監(jiān)督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)減少檢查頻次。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。自 2020 年 5 月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備 化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在 2022 年底前達(dá)到相應(yīng)水平。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力 。（街道安委辦牽頭負(fù)責(zé)） 。（街道安委辦、燃管站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善， 2020 年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到 100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（ GB368942021）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（ GB/T372432021）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防 護(hù)距離。加強(qiáng)供氣站、加油站等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。督促轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，在 2020 年 6 月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門予以關(guān)閉，實現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。認(rèn)真排查涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的建設(shè)項目，落實風(fēng)險管控措施。危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)，煙花爆竹經(jīng)營、貯存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)以及民爆物品貯存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化 企業(yè)主體責(zé)任落實，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全預(yù)防控制體系。 一、總體目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神，通過危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全專項整治三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。牢固樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和《 xx 省禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（試行）》，嚴(yán)禁已淘汰落后產(chǎn)能落戶江頭街道。以下均需各社區(qū)黨委、居委負(fù)責(zé)，不再列出） 。（街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 、使用和廢棄處置安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。（街道安委辦、道安辦、環(huán)保站、江頭派出所、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、江頭市場監(jiān)督管理所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平 。（街道安委辦、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦、綜合治理辦、江頭派出所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室， 2020 年 8 月前必須予以整改。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估 結(jié)果運用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求， 2020 年底前未落實有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。督促企業(yè)嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（街道安委辦、江頭市場監(jiān)管所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃，進(jìn)一步加 大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區(qū)城市管理局江頭中隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 。結(jié)合危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、建設(shè)、使用和運輸?shù)刃袨?；全面整治違規(guī)違章 問題，特別是強(qiáng)化對動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。結(jié)合實際，制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于 3 個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于 2 周。 2020 年底前，完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。（街道安委辦牽頭負(fù)責(zé)） 。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的黑窩點，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可違法經(jīng)營煙花爆竹行為、協(xié)助關(guān)閉取締不符合安全條件的零售店（點），并將關(guān)閉取締的零售店（點）及相關(guān)人員列為重點 監(jiān)管對象，嚴(yán)防“關(guān)而不?！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營。 （一）動員部署（ 2020 年 6 月） 街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細(xì)化制定實施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化