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創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施-全文預(yù)覽

  

【正文】 規(guī)合一就是要凸顯旅游的引領(lǐng)作用,由旅游局牽頭,相關(guān)部門參與支持,共同形成區(qū)域范圍的全域旅游總體規(guī)劃。規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)重在落地,旅游規(guī)劃的落地性關(guān)鍵首先體現(xiàn)在“多規(guī)合一”。 為推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)職能,強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制兩種機(jī)制,要推動(dòng)形成發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、招商等相關(guān)部門明確旅游專 (兼 )職負(fù)責(zé)人,形成“行行 +旅游”、各部門齊抓共管旅游業(yè)的嶄新格局 。 因此,我們提出“一個(gè)工作盤子”的路徑,形成一套現(xiàn)代旅游治理體系:包括一個(gè)由旅游委綜合協(xié)調(diào)的黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制、一套旅游警察 +工商旅游分局 +旅游巡回法庭的旅游綜合監(jiān)管機(jī)制、一個(gè)旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī) 制、一個(gè)旅游發(fā)展保障機(jī)制及一套鼓勵(lì)型旅游產(chǎn)業(yè)政策。 北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司 (簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)” )結(jié)合自己的全域旅游創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與資源,總結(jié)出全域旅游示范創(chuàng)建的“八卦連環(huán)掌”,以期從體制機(jī)制、規(guī)劃、產(chǎn)品、公服、營(yíng)銷、監(jiān)管、環(huán)境及統(tǒng)計(jì)多方面攻破難題。但是為了更加有效地整合資源推進(jìn)發(fā)展,這個(gè)階段有必要鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣(市、區(qū))和全域旅游示范市(州)、全域旅游示范?。▍^(qū)、市)。我們既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),更要鼓勵(lì)各地的首創(chuàng)精神,避免千城一面、千景一格、千點(diǎn)一味、千域一樣的呆滯狀況,要形成色彩斑斕、 百花爭(zhēng)艷、各具特色、生動(dòng)活潑的現(xiàn)代大旅游格局。當(dāng)然,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)不斷發(fā)展,會(huì)有越來(lái)越多的地區(qū)具備發(fā)展全域旅游的條件。全域旅游是一種積極有效的開(kāi)發(fā)性保護(hù)模式。在全域旅游格局中,到處都是風(fēng)景而非到處都是景點(diǎn)景區(qū),到處都有接待服務(wù)而非到處都是賓館飯店。 這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求,各地應(yīng)實(shí)事求,解放思想,改革創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,取得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn): 一、旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。四是確保常年以保底價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的鮮切玫瑰花產(chǎn)品。公司做到四個(gè)確保 :一是確保每年的土地租金直接進(jìn)入村民口袋(博后村土地撂荒之前,村民主要種植水稻,每畝年收入不到 1000 元,現(xiàn)在每畝地年租金 3300元)。要通過(guò)旅游發(fā)展成果為全民共享,增強(qiáng)居民獲得感和實(shí)際受益,來(lái)促進(jìn)居民樹(shù)立人人都是旅游形象,自覺(jué)把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子,真正樹(shù)立主人翁意識(shí),提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境構(gòu)成,這就要求全域旅游必須走共建共享道路。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力,及催化、集成作用,為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái),插上“旅游”翅膀,形成新業(yè)態(tài),提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域,整個(gè)區(qū)域的管理體制設(shè)計(jì),都應(yīng)有旅游理念,圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求,即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求,創(chuàng)新區(qū)域治理體系,提升治理能力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理?,F(xiàn)在的情況往往是,景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、酒店內(nèi)外,兩極分化明顯,一墻之隔或一河之隔,儼然兩重天,景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、干凈整齊,景點(diǎn)景區(qū)外卻是私搭亂建、臟亂破差;酒店里流光溢彩、金碧輝煌,酒店外卻是污水橫流,垃圾成山。農(nóng)業(yè)發(fā)展,除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要外,還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店配置,而是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各 類資源和公共服務(wù)的有效再配置,既宜居又宜游,處處是風(fēng)景,處處可旅游。發(fā)展全域旅游必須緊緊依靠人民,真正將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山,讓百姓依托自然資源富裕起來(lái),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展成果讓人民共享,這樣既可以減少旅游發(fā)展過(guò)程中的阻力,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。實(shí)踐證明,一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠政府來(lái)主導(dǎo)的,執(zhí)政者的執(zhí)政理念和思維模式,對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā) 展起關(guān)鍵作用,執(zhí)政者要在正確發(fā)展理念的指引下,切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,做到不缺位、不越位,在有限度的開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和堅(jiān)實(shí)保障,使旅游產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏。 經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到 8 個(gè)、特色點(diǎn) 15 個(gè)、農(nóng)家樂(lè)示范戶達(dá)到 58 家,從業(yè)人員達(dá)到 1000 人以上,游客接待數(shù)突破 30 萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)到 3500 萬(wàn)元。三是特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)。近年來(lái),圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六要素,實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“ 十、百、千”三大工程,加大道路交通、服務(wù)中心、農(nóng)家 樂(lè)等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,為游客提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币徽臼椒?wù),切實(shí)提高景區(qū)承載力,使游客能引得來(lái)、留得下、玩得好,增加企業(yè)和百姓收入。同時(shí),在增加集體和個(gè)人收 — 4— 入的基礎(chǔ)上,促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)的發(fā) 展,減少了村企矛盾,贏得了百姓支持,加快了項(xiàng)目建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與體制創(chuàng)新融合。目前,全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等 8 個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。在招商過(guò)程中,明確“污染企業(yè)不能進(jìn)、大拆大建不能搞”兩條底線,切實(shí)保護(hù)好綠水青山,絕不為眼前利益破壞生態(tài)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資源很好,可開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)很多,但 就是苦于沒(méi)人投資。 — 2— 二是點(diǎn)面結(jié)合促提升。發(fā)展旅游,規(guī)劃先行。 2021 年,遷西縣被列為全國(guó)首批全域旅游示范縣,該縣第十三次黨代會(huì)對(duì)發(fā)展全域旅游做出了詳細(xì)安排部署,遷西旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展。遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)充分依托該鄉(xiāng)區(qū)位、人文、生態(tài)和林果優(yōu)勢(shì),牢固樹(shù)立辯證思維、發(fā)散思維、系統(tǒng)思維,強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游示范鄉(xiāng)建設(shè),取得了明顯成效,打造了發(fā)展全域旅游的“花院樣板”。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng),采取有效措施,逐步擴(kuò)大旅游市 場(chǎng)范圍,深入挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力。 (四)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。要依托樂(lè)東獨(dú)特互補(bǔ)的海洋和生態(tài)旅游資源,創(chuàng)建以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游精品,規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?;?dòng)的特色旅游產(chǎn)業(yè),更多的開(kāi)發(fā)一些人文景觀,如樂(lè)東黎苗風(fēng)情景觀、樂(lè)東鄉(xiāng)村民俗文化景觀等。全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與,通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作情況,對(duì)樂(lè)東未來(lái)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺的可行性 建議,旨在為樂(lè)東旅游業(yè)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。不斷探索聯(lián)合營(yíng)銷、捆綁營(yíng)銷的市場(chǎng)宣傳推廣運(yùn)作機(jī)制,充分借力三亞等市縣周邊大景區(qū)旅游宣傳及營(yíng)銷活動(dòng),針對(duì)不同客 源市場(chǎng)策劃包裝新產(chǎn)品、新線路,加大對(duì)全縣旅游市場(chǎng)推廣力度。一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,避免景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全域旅游示范區(qū) 12 于“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作要求,嚴(yán)格對(duì)照縣十三五規(guī)劃和多規(guī)合一,以西環(huán)高鐵開(kāi)通、中線高速公路開(kāi)工建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城金字招牌為契機(jī),積極科學(xué)謀劃景區(qū)發(fā)展總體空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容。 一、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的背景 根據(jù)國(guó)家旅游局開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作(旅發(fā) [2021]182號(hào))文件的精神。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施 第一篇:創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施 創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施 旅游經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng) ,旅游經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他各部門之間存在相互依存的關(guān)系?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作情況,對(duì)樂(lè)東未來(lái)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺的可行性建議,旨在為樂(lè)東旅游業(yè)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與,通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至 于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。要依托樂(lè)東獨(dú)特互補(bǔ)的海洋和生態(tài)旅游資源,創(chuàng)建以魅力濱海、熱 帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游精品,規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山海互動(dòng)的特色旅游產(chǎn)業(yè),更
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