【正文】 ，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游和全域接待海內(nèi)外游客，成為目的地建設(shè)的典范。堅(jiān)持黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制。突出示范導(dǎo)向，就 是要讓納入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)和城市先行先試，敢于探索，勇于實(shí)踐，探索出一條適合我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新途徑。同時(shí)，要充分發(fā)揮旅游業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、文化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)等功能，積極主動(dòng)承擔(dān)起改造 優(yōu)化自然和人文生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)人們綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等歷史責(zé)任。 突出綠色發(fā)展。 突出創(chuàng)建特色。 融合是全域旅游發(fā)展的主要途徑，共享是全域旅游發(fā)展的目標(biāo)訴求。同時(shí)，由于旅游是綜合帶動(dòng)功能強(qiáng)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)等，黨和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓旅游，同時(shí)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、建生態(tài)、促開(kāi)放、興文化等基本工作方針，就是在貫徹以人民為中心的思想。 突出黨政統(tǒng)籌。 改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，創(chuàng)新居五大新發(fā)展理念之首，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要途徑。“成熟一批、命名一批”和“建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制”，就是將工作方針具體應(yīng)用于創(chuàng)建考核和管理工作中。二是考慮到全域旅游是一種創(chuàng)新，示范區(qū)創(chuàng)建需要廣泛參與和多途徑探索，4 要讓不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同類(lèi)型、具備條件和積極性的地區(qū)、城市都有機(jī)會(huì)參與，所以在創(chuàng)建單位選擇上要實(shí)行“寬進(jìn)”方針。 （二）工作方針 示范區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴(yán)選、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的方針，成熟一批、命名一批，并建立相應(yīng)的管理和退出機(jī)制。③全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的主要途徑，是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷(xiāo)推廣等。 （一）基本任務(wù) 全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷(xiāo)推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游 +’，轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最 大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。最后是指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，這是《導(dǎo)則》制定的直接目的和意義，是前兩個(gè)目的和意義得以實(shí)現(xiàn)的途徑和基礎(chǔ)，即制定《導(dǎo)則》的目的和意義，就是要通過(guò)指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)創(chuàng) 建工作，以此來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨和國(guó)家路線方針、戰(zhàn)略部署與新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。 、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，持續(xù)增加旅游有效供給，切實(shí)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求，指導(dǎo)和規(guī)范全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作，特制定本導(dǎo)則。為了貫徹總書(shū)記的指示、落實(shí)李克強(qiáng)總 理《政府工作報(bào)告》的部署、全面實(shí)施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和促進(jìn)全域旅游持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家旅游局組織旅游行政管理、旅游研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)地區(qū)和城市黨政機(jī)關(guān)等方面的力量，認(rèn)真研究制定了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）?！币耙酝苿?dòng)全域旅游發(fā)展為主線，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國(guó)，將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出重要貢獻(xiàn)。旅游消費(fèi)的大眾化和日常生活化，必然導(dǎo)致旅游需求和供給數(shù)量的快速大幅度增長(zhǎng)與類(lèi)型結(jié)構(gòu)的日益多樣化。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)“五位一體”總體布局 —— 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，各個(gè)方面都具有十分重要的作用，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 —— 全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，也都具有舉足輕重的 作用。發(fā)展全域旅游必須緊緊依靠人民，真正將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，讓百姓依托自然資源富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果 讓人民共享，這樣既可以減少旅游發(fā)展過(guò)程中的阻力，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠政府來(lái)主導(dǎo)的，執(zhí)政者的執(zhí)政理念和思維模式，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起關(guān)鍵作用，執(zhí)政者要在正確發(fā)展理念的指引下，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做到不缺位、不越位，在有限度的開(kāi)發(fā)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和堅(jiān)實(shí)保障，使旅游產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏。 經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到 8 個(gè)、特色點(diǎn) 15 個(gè)、農(nóng) 家樂(lè)示范戶達(dá)到 58 家，從業(yè)人員達(dá)到 1000 人以上，游客接待數(shù)突破 30 萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到 3500 萬(wàn)元。三是特色品牌創(chuàng)建行動(dòng)。近年來(lái)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六要素，實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理、村莊“綠、美、亮、凈”及引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“ 十、百、千”三大工程，加大道路交通、服務(wù)中心、農(nóng)家樂(lè)等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為游客提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币徽臼椒?wù)，切實(shí)提高景區(qū)承載力，使游客能引得來(lái)、留得下、玩得好，增加企業(yè)和百姓收入。同時(shí)，在增加集體和個(gè)人收 — 4— 入的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，減少了村企矛盾，贏得了百姓支持，加快了項(xiàng)目建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與體制創(chuàng)新融合。目前，全縣形成了徐莊子安梨、黃巖葡萄、西路莊李子、東路莊櫻桃等 8 個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。在招商過(guò)程中，明確“污染企業(yè)不能進(jìn)、大拆大建不能搞”兩條底線，切實(shí)保護(hù)好綠水青山，絕 不為眼前利益破壞生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資源很好，可開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)很多，但就是苦于沒(méi)人投資。 — 2— 二是點(diǎn)面結(jié)合促提升。發(fā)展旅游，規(guī)劃先行。 2021 年，遷西縣被列為全國(guó)首批全域旅游示范縣，該縣第十三次黨代會(huì)對(duì)發(fā)展全域旅游做出了詳細(xì)安排部署，遷西旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展 。遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)充分依托該鄉(xiāng)區(qū)位、人文、生態(tài)和林果優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立辯證思維、發(fā)散思維、系統(tǒng)思維，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游示范鄉(xiāng)建設(shè)，取得了明顯成效，打造了發(fā)展全域旅游的“花院樣板”。國(guó)家旅游局將與各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)共同承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)建評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，以確保工作目標(biāo)、任務(wù)順利完成，推動(dòng)全 域旅游發(fā)展模式科學(xué)演進(jìn)?！秾?dǎo)則》提出，示范區(qū)要實(shí)現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典范；實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設(shè)的典范；實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化，成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范；實(shí)現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享 的典范；實(shí)現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開(kāi)放的典范。六是實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)向全域整體營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立整體營(yíng)銷(xiāo)和全面營(yíng)銷(xiāo)觀念，把營(yíng)銷(xiāo)工作納入全域旅游發(fā)展大局，建立多方參與的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，拓展?fàn)I銷(xiāo)內(nèi)容，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，把全域旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目就其旅游影響及相應(yīng)旅游配套征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)，完善旅游規(guī)劃體系，加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施管理，全面做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)分頭規(guī)劃向區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”轉(zhuǎn)變。原則是示范區(qū)創(chuàng)建所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 一、堅(jiān)持“三大方針”。 全域旅游是發(fā)展中的新生事物，是旅游發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，需要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。 全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，契合了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。首先，發(fā)展全域旅游有利于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，刺激引領(lǐng)旅游消費(fèi)，拉動(dòng)旅游投資，給處于新常態(tài)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加發(fā)展的新動(dòng)能，開(kāi)辟發(fā)展 的新領(lǐng)域、新空間，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。大眾旅游的蓬勃發(fā)展對(duì)旅游供給提出了更高的要求，旅游消費(fèi)層次的提高對(duì)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)提出了更 多的要求，以景點(diǎn)景區(qū)為依托的觀光旅游模式已不能夠有效滿足日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。 我要發(fā)布的內(nèi)容就到這里，下面我愿意接受大家的提問(wèn)。 同時(shí)，《導(dǎo)則》明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作要由當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，研究制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，各級(jí)旅游行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作考核，確保各項(xiàng) 工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。七是加強(qiáng)旅游監(jiān)管，強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法功能和相關(guān)部門(mén)對(duì)涉旅領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，建立統(tǒng)一受理旅游投訴機(jī)制，加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理、事中事后監(jiān)管和旅游文明建設(shè)，全面強(qiáng)化以法治旅，保障游客權(quán)益。三是加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域，構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)，完善集散咨詢服務(wù)體系，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，合理配套建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。《導(dǎo)則》提出，創(chuàng)建工作要圍繞五大發(fā)展理念，突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新局面；突出黨政統(tǒng)籌， 3 充分發(fā)揮地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展新合力；突出融合共享，大力推進(jìn)“旅游 +”，形成全域旅游共建共享新格局；突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式；突出綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同提升，開(kāi)辟全域旅游發(fā)展新境界；突出 示范導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)建單位的示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿。方針是引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向。為此，我們啟動(dòng)了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)示范區(qū)的創(chuàng)建，探索發(fā)展全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)好模式，通過(guò)示范區(qū)的先行先試和示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全域旅游健康持續(xù)發(fā)展。一經(jīng)提出，就得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的認(rèn)可，總書(shū)記在寧夏視察時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。作為新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游業(yè)對(duì)資源的依賴程度較高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)的集約化程度不高。第二，發(fā)展全域旅游能充分發(fā)揮旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的作用和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，形成以旅游業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群 ，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)新體系，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益。在擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善旅游消費(fèi)軟硬環(huán) 境，全面推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行，全域旅游應(yīng)運(yùn)而生?！度蚵糜问痉秴^(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》新聞發(fā)布稿 [大全 ] 第一篇：《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》新聞發(fā)布稿 [大全 ] 《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》 新聞發(fā)布稿 規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張吉林（ 2021 年 6 月 12 日） 各位媒體記者朋友們： 2021 全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局首次提出“從景點(diǎn)旅游走向全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，得到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定和全國(guó)上下的積極響應(yīng)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。大眾旅游的蓬勃發(fā)展對(duì)旅游供給提出了更高的要求，旅游消費(fèi)層次的提高對(duì)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)提出了更多的要求，以景點(diǎn)景區(qū)為依托的觀光旅游模式已不能夠有效滿足日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。首先，發(fā)展全域旅游有利于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，刺激引領(lǐng)旅游消費(fèi)，拉動(dòng)旅游投資，給處于新常態(tài)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加發(fā)展的新動(dòng)能，開(kāi)辟發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。 發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。 全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，契合了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 全域旅游是發(fā)展中的新生事物，是旅游發(fā)展模式的改革創(chuàng)新，需要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。 一、堅(jiān)持“三大方針”。原則是示范區(qū)創(chuàng)建所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)規(guī)劃工作，把全域旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目就其旅 游影響及相應(yīng)旅游配套征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)，完善旅游規(guī)劃體系，加強(qiáng)旅游規(guī)劃實(shí)施管理，全面做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)分頭規(guī)劃向區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”轉(zhuǎn)變。六是實(shí)施整體營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)向全域整體營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立整體營(yíng)銷(xiāo)和全面營(yíng)銷(xiāo)觀念，把營(yíng)銷(xiāo)工作納入全域旅游發(fā)展大局，建立多方參與的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略 ，創(chuàng)新全域旅游營(yíng)銷(xiāo)方式，拓展?fàn)I銷(xiāo)內(nèi)容，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。《導(dǎo)則》提出，示范區(qū)要實(shí)現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典范；實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設(shè)的典范；實(shí)現(xiàn)旅游供給品質(zhì)化，成為滿足大眾旅游消費(fèi)需求的典范；實(shí)現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的典范；實(shí)現(xiàn)旅游效應(yīng)最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開(kāi)放的典范。國(guó)家旅游局將與各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)共同承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)建評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，以確保工作目標(biāo)、任務(wù)順利完成，推動(dòng)全域旅游發(fā)展模式科學(xué)演進(jìn)。 2021 年全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 億人次，到 2020 年這一市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 67 億人次，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“大眾旅游時(shí)代”，旅游從過(guò)去只是少數(shù)人的奢侈消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀粘ＯM(fèi)，成為人民群眾日常生活重要組成部分和民生改善的重要指標(biāo)。發(fā)展全域旅游能夠進(jìn)一步彰顯旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更加充分地發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能，更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局。第三，發(fā)展全域旅游能有效促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的交流，改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，有利于形成共建共享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的新局面，是促開(kāi)放、惠民生的重要載體。推動(dòng)旅游業(yè)由景點(diǎn)景區(qū)向旅游目的地轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，完善產(chǎn)業(yè)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游資源配置