在國資監(jiān)管工作會議上的講話-全文預覽
【正文】 司。制定出臺《市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟實施辦法》和《市屬國有企業(yè)員工持股試點工作實施細則》，以推進企業(yè)上市、引進各類社會資本參與國有企業(yè)改革、實施員工持股、投資參與非國有經(jīng)濟發(fā)展為主要實現(xiàn)形式，穩(wěn)妥發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。 四要進一步完善企業(yè)負責人薪酬制度改革。逐步擴大權屬企業(yè)經(jīng)營自主權，推動企業(yè)母子公司之間 、權屬企業(yè)之間按照市場化方式規(guī)范運營，使企業(yè)每個單位、每個崗位都成為內(nèi)部市場主體，真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰。要加強外部董事外部監(jiān)事財務總 監(jiān)隊伍建設，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結構需要，建立市屬國有企業(yè)外部董事、外部監(jiān)事、財務總監(jiān)人才庫，按照市場化、高起點、廣范圍、規(guī)范化選聘外部董事；高起點規(guī)定外部董事、外部監(jiān)事和財務總監(jiān)的實際經(jīng)驗和能力素質任職資格；多維度規(guī)范聘任程序，明確雙方權利、義務和責任；落實外部董事、外部監(jiān)事和財務總監(jiān)激勵機制，規(guī)范津貼管理制度，建立考核評價機制。 三要全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構。 二要穩(wěn)步推進市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。要繼續(xù)保持好勢頭，堅持市場化改革方向不動搖，圍繞激發(fā)企業(yè)的活力 動力，乘勢而上，持續(xù)攻堅，努力突破一批關鍵改革措施。要牢固樹立風險意識，強化各類風險特別是財務風險防控，把降低企業(yè)負債降到合理水平。一方面要進一步完善債務風險動態(tài)監(jiān)測和預警機制，積極化解風險，防止風險累積釋放。制度成本上，中央和省里近年來相繼出臺了降稅減費等一系列政策措施，政策組合效應正在逐步釋放。抓住需求回暖的有利時機，加大市場開拓力度，鞏固強化傳統(tǒng)盈利點。堅持把穩(wěn)增長放在首要位置，發(fā)揮好考核指揮棒作用，層層落實目標任務，確保國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)管理條塊分割嚴重，整合重組難度大；受部門、行業(yè) 、企業(yè)制約，企業(yè)人力資源難以實現(xiàn)有序流動和優(yōu)化配置；企業(yè)紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設和企業(yè)領導人員管理、基礎黨建工作等存在多頭管理、權責不清、企業(yè)難以適從等問題，管資本就要管黨建的責任尚待落實，等等。公司治理結構不完善，內(nèi)部管理機制不夠健全。省市兩級黨委、政府認真貫徹落實中央決策部署，把國企改革作為全面深化改革的重點任務，主要負責同志多次作出指示，明確要求全力推進國企國資改革發(fā)展。下面，我講幾點意見。剛才， X 同志對 X 年重點工作作了部署， X 個典型單位作了會議交流，大家要結合實際，認真抓好落實和學習借鑒。特別是習近平總書記在十九大以來，就國有企業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標、改革標準、國有資產(chǎn)監(jiān)管以及加強國有企業(yè)黨的建設等作出了一系列重要指示批示，為我們新形勢下做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了基本遵循和 行動指南。國有資本分布過散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品和業(yè)務仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)；煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)仍占較高比重（資產(chǎn)總額 X 億元，占全市 X%；國有資本X 億元，占全市 X%）；資源分散，主業(yè)不突出，核心競爭力不 強；創(chuàng)新能力不足，科技含量低；企業(yè)規(guī)
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