【正文】 表、政協(xié)委員。一是實(shí)施信商回歸工程。圍繞信陽(yáng)毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)自然風(fēng)光，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集自然、風(fēng)情、歷史、人文于一體的 “ 可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè) ” 的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體，形成 “ 農(nóng)業(yè) +文化 +旅游 +教育 +康養(yǎng) +互聯(lián)網(wǎng) ” 的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人們?cè)卩l(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)事耕作之趣、感受景區(qū)之美，最后還買(mǎi)走各種深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；精準(zhǔn)選派第一書(shū)記，把精兵強(qiáng)將選出來(lái)、派下去。一是選好帶頭人。新招錄人員時(shí)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉(zhuǎn)變。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生 活需要，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，通過(guò)定政策、建機(jī)制，打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。 3．人才容量偏小。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師性別以女性為主， **年 “ 雙千工程 ” 招聘的教師性別比為 11：89，女教師婚戀難問(wèn)題突出。 （五）留才措施尚待完善 1．人才待遇偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到專(zhuān)科、中專(zhuān)學(xué)歷的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革遺留的存量以及復(fù)退軍人的政策性安置，長(zhǎng)期處于滿員狀態(tài)，難以補(bǔ)充新鮮血液、改善人員結(jié)構(gòu)。 **年 1 月 4日， **縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長(zhǎng)繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒(méi)有接生條件，只好在在暴雪中歷時(shí) 12 小時(shí)、穿越 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)公安、急救中心的配合，最后由縣婦幼保健院派出專(zhuān)家趕赴沒(méi)有接生條件的衛(wèi)生院接生。隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，加上長(zhǎng)期從事事無(wú)巨細(xì)的基層管理和服務(wù)工作，行為和思維固化，在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。調(diào)查的村干部平均年齡 歲，年齡最大的支部書(shū)記 71 歲， 40 周歲以下僅有 11 名，年齡偏大、斷層現(xiàn)象突出；二是新老更替的通道堵塞。同時(shí)，有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作中去。上面千條線、下面一根針。一些地區(qū)為了農(nóng)產(chǎn)品安全配備了一些先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，卻沒(méi)有這方面的技術(shù)人員，設(shè)備成了擺設(shè)。同時(shí)，服務(wù)鄉(xiāng)村沒(méi)有剛性的制度約束和鼓勵(lì)，導(dǎo)致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務(wù)，呈現(xiàn)出人才缺乏和人才浪費(fèi)同時(shí)存 在的現(xiàn)象。 二、人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題及原因分析 雖然所調(diào)查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，但分析各類(lèi)數(shù)據(jù)，可以看出人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在著很多問(wèn)題。 4．農(nóng)村實(shí)用人才基本情況 表略 實(shí)用人才總數(shù)僅為 1374 人，占人口比例為 %；初中及以下 1267 人，高中及中專(zhuān) 512 人，專(zhuān)科及以上 108 人。 3．醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) 表略 三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，本科學(xué)歷的有 3 人，大專(zhuān)學(xué)歷 54 人，中專(zhuān)學(xué)歷 51 人，中級(jí)職稱 10 人，初級(jí) 86 人。付店鎮(zhèn) 4 個(gè)村小，最遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)為 千米。但是，山區(qū)村小學(xué)學(xué)生少，需要開(kāi)足規(guī)定的課程 ，教師的需求大大超過(guò)正常標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺，很多教學(xué)點(diǎn)需聘請(qǐng)代課教師才能維持教學(xué)，一名教師教 46 門(mén)課程，甚至包班、全天候教學(xué)。有省級(jí)骨干教師 3 人，占 %，市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人 27 人，占 %，縣級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人 39 人，占 %。 2．教育系統(tǒng) 表略 付店鎮(zhèn)近三年教師退休 16 人。編制共 230 名，其中在編在崗 199 人，空編 31 人。 3．保障類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)情況 表略 教師隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷占 %，本科學(xué)歷占 %；過(guò)去轉(zhuǎn)正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進(jìn)教師 2338 名，減少 3668 名，隊(duì)伍處于凈減少狀態(tài)。 2．服務(wù)類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)情況 表略 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等系統(tǒng)中，專(zhuān)技人員僅有 918人，占總?cè)藬?shù) 4048 人的 %，大量的崗位被非專(zhuān)業(yè)人員占據(jù)；高職稱、高學(xué)歷人員少、占比低，服務(wù)水平不高。因此，我們主要調(diào)研的是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。為進(jìn)一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問(wèn)題，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市人才辦選取 **區(qū)、 **縣、 **縣、 **、 **以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行調(diào)查研究。廣泛通過(guò)農(nóng)民夜校、專(zhuān)家講座、 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、外出學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)土人才整體素質(zhì)。第四是傾力保障解決后顧之憂。第二是多渠道發(fā)掘 “ 新鄉(xiāng)賢 ” ，現(xiàn)在鄉(xiāng)居成為一種生活方式，很多人主動(dòng)選擇生活在農(nóng)村。二是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，每村配備 2 名后備干部，輸入年輕血液，提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。目前多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是 “ 知其 然不知其所以然 ” ，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級(jí)的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干，不投入就無(wú)法運(yùn)作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。另外，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn) 化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。悅園、活橋、喻溝、岐山等 4 個(gè)村完成1800 萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取種業(yè)提升項(xiàng)目 500 萬(wàn)元，完善楊廟村雜交水稻制種基地基礎(chǔ)設(shè)施條件；岐山、喻溝、悅園、楊廟 4 各村完成省 “ 車(chē)購(gòu)稅 ” 補(bǔ)助通村硬化路項(xiàng)目 公里，道路黑化里程完成 公里； 5 個(gè)村修建便民道路 公里，渠道硬化清淤 123 公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。在專(zhuān)業(yè)上，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、種養(yǎng)殖大戶等致富能手有 5 人，在外創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)的有 1 人。目前后備干部最新人員有男性 7 人，女性 3 人，黨員 7 人，本科學(xué)歷 1 人，高中學(xué)歷 8 人，初中學(xué)歷 1 人，能按照要求較好完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)，今年鄉(xiāng)黨委為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建 設(shè)，在村級(jí)后備干部中培養(yǎng)一名黨建工作專(zhuān)職人員，解決基層黨務(wù)工作力量不足、業(yè)務(wù)不專(zhuān)等問(wèn)題。在學(xué)歷上，大專(zhuān)以上學(xué)歷 1 名，占 5%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷 6 名，占 30%；初中及以下文化程 度 13 名，占 65%。在專(zhuān)業(yè)上，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、種養(yǎng)殖大戶等致富能手有 5 人，占 100%。 （一）班子配備情況 。我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中把人才振興作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)解決人的問(wèn)題 繼而帶動(dòng)其他問(wèn)題的化解，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。關(guān)于人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告（共 3 篇） （篇一） 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全黨工作重中之重。習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次對(duì)人才發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須解決好人的問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委轄 22個(gè)黨支部， 40 個(gè)黨小組，黨員 611 名。在 學(xué)歷上，大專(zhuān)以上學(xué)歷 2 名，占 40%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷 2 名，占 40%；初中及以下文化程度 1 名，占 20%。在年齡上， 35 歲以下 1 名，占 5%； 36 歲— 45 歲 6 名，占 30%； 46 歲 — 56 歲 10 名，占 50%； 56— 59 歲的 1 人，占 5%； 59 歲以上 3 人，占 15%。全鄉(xiāng)共有后備干部 10 人，每村 2 人，嚴(yán)格按照 “ 三推三選 ” 程序，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)青年、專(zhuān)合社成員等優(yōu)秀人才中選拔產(chǎn)生，對(duì)于 **年長(zhǎng)期不能從事村級(jí)事務(wù)工作的 2 名后備干部，已按照程序進(jìn)行更換，確保后備干部真正發(fā)揮作用。從政治面貌看，中共黨員 23 人；從年齡結(jié)構(gòu)看， 35 歲及以下 1 名， 35歲至 60 歲以下 21 名， 60歲及以上 3 名；從文化程度看，初中及以下14 名，高中學(xué)歷 8 名，大專(zhuān)及以上學(xué)歷 3 名。 **年，全鄉(xiāng) 5 個(gè)村新發(fā)展獼猴桃、柑桔、藤椒等特色產(chǎn)業(yè) 3530 畝，培育新型經(jīng)營(yíng)主體 21 個(gè)；鞏固退耕還林成果 5548 畝，完成營(yíng)造林 2021畝；機(jī)械化耕作明顯提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 萬(wàn)千瓦；在項(xiàng)目推動(dòng)方面，楊廟村完成工業(yè)大道、石化五路、十路、太平吉運(yùn)、精細(xì)化工設(shè)計(jì)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，共征地 564 畝，全力推進(jìn)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城義和區(qū)域建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不均制約了農(nóng)村的發(fā)展，大部分年輕勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，剩余 “3899” 人員守著自己少量土地，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 （四）農(nóng)民主體作