【正文】 材料革新工作意見的通知》、《遼寧省墻體材料革新“ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)，與省財(cái)政廳共同重新修訂完善《遼寧省新型墻體材料基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)新型墻材專項(xiàng)基金征收返還使用管理的監(jiān)督，充分發(fā)揮新型墻材專項(xiàng)基金政策的調(diào)控作用及新型墻材稅收優(yōu)惠政策的支持作用。 政策法規(guī)不斷完善 ， 導(dǎo)向作用明顯增強(qiáng) 2021年 3月，《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》發(fā)布施行，對(duì)禁止或限制生產(chǎn)黏土磚和禁止使用實(shí)心黏土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項(xiàng)基金的征繳使用管理及法律責(zé)任和墻材 . 革新組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定。沈 陽、大連、鞍山、本溪、撫順等市結(jié)合本地區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)體系要求，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料與工藝、技術(shù)、裝備，新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，形成從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到工程應(yīng)用以至竣工驗(yàn)收的一套完整體系，有力促進(jìn)了新型墻材發(fā)展和建筑應(yīng)用。 近幾年來，遼寧省逐步建立起了由中直、省直建材業(yè)和建筑業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢監(jiān)督等單位和大專院校、中介機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成的新型墻體材料科研開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系，積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)和與企業(yè)研發(fā)合作，促使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 節(jié)土節(jié)能利廢減排成效顯著 . 墻體材料革新工作的推進(jìn)，使遼寧省墻材生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了 “ 制磚不用土，燒磚不用煤 ” 的根本性變革，對(duì)有效保護(hù)耕地、節(jié)約能源和資源 、利用廢渣和減少廢氣排放、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都做出了重要貢獻(xiàn)。一批達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新型墻材生產(chǎn)線，在各地區(qū)相繼建成投產(chǎn)；全煤矸石制磚企業(yè)已成為新型墻材骨干企業(yè)；粉煤灰燒結(jié)空心磚、混凝土小型空心砌 塊等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次得到了大幅度提升。遼寧省是 . 全國(guó)各省在省內(nèi)所有城市率先全面 “ 禁實(shí) ” 的省份之一。 改變 實(shí)心黏土磚為墻材主體的格局 國(guó)家啟動(dòng)的 “ 禁實(shí) ” 工作，加大了淘汰和關(guān)閉實(shí)心磚瓦生產(chǎn)能力的力度，為新型墻體材料發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，實(shí)心黏土磚產(chǎn)量逐年遞減。 實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè) “十一”五期間，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢(shì)。近些年國(guó)家和地方政府還對(duì)空心磚項(xiàng)目提出了許多鼓勵(lì)性的支持措施。 建材 發(fā)展的 需要 隨著建筑業(yè)特別是高層建筑的發(fā)展，黏土實(shí)心 磚 越 來越 不適應(yīng)高層建筑和多功能建筑的需要，而新型墻體材料可降低建筑物基礎(chǔ)承載負(fù)荷，降低基礎(chǔ)造價(jià)，也可以提高施工速度。據(jù)資料報(bào)導(dǎo)，每生產(chǎn)一萬塊黏土磚就需破壞土地 0． 002 畝，由此可看出，用煤矸石制磚是一種具有重大意義的墻體材料改革措施，是對(duì)保護(hù)和珍惜土地這項(xiàng)基本國(guó)策的有力支持。然而，一座座現(xiàn)代化礦井和洗選廠每年還要 “ 吐 ” 出數(shù)以千萬噸的煤矸石。還有一筆數(shù)字也令人興奮，國(guó)內(nèi)煤礦歷年堆存的煤矸石為 40多億 T，大約有 70%約 30億 T可生產(chǎn)煤矸石磚 12021億塊，綜合利用后，節(jié)約土地100萬畝，節(jié)約標(biāo)煤在 T，相當(dāng)于 5～ 6個(gè)大型礦區(qū)的產(chǎn)量，不但 . 為國(guó)家節(jié)約了有限的煤炭資源，而且節(jié)約了大筆開礦投資。由上可知，國(guó)內(nèi)的煤矸石能滿足全內(nèi)燃和超內(nèi)燃燒磚的占 80%，用其做磚，可以做到燒磚不用煤。超熱值的煤矸石占分析統(tǒng)計(jì)樣的 71%。這種煤矸石占分析統(tǒng)計(jì)樣的 9%左右。行業(yè)內(nèi)人士都知道，同樣是高起點(diǎn)生產(chǎn)線，同樣是煤矸石原料，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，連年虧損，甚至面臨倒閉，而管理好的雙鴨山東方公司煤矸石磚廠、吉林光大煤矸石磚生產(chǎn)線，山西潞安煤礦新型墻材廠煤矸石磚生產(chǎn)線等，產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)受歡迎，連續(xù)多年被國(guó)家墻體屋面材料質(zhì)檢中心評(píng)為優(yōu)等達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。 生產(chǎn)規(guī)模和管理上的高起點(diǎn) 煤矸石磚廠規(guī)?；s式生產(chǎn)也是實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展的重要方面，規(guī)模上不去， 生產(chǎn)效率提不高，企業(yè)就無法有足夠的回報(bào)，市 . 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也就比較弱 。輪窯雖然建設(shè)成本和電耗低，但由于體力勞動(dòng)的強(qiáng)度較大，高溫環(huán)境下裝出窯，工人的工作條件太差，在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本淘汰。從干燥收縮來看， 平均值為 %，大多數(shù)干燥收縮率低于 5%。因此，加強(qiáng)原料處理，提高塑性是完全必要的。針對(duì)以上四個(gè)方面，按照當(dāng)?shù)孛喉肥膶?shí)際，選擇適應(yīng)性強(qiáng)的粉碎設(shè)備。但就目前生產(chǎn)的大三孔或大二孔空心磚來說，即就是塑性指數(shù)較低（在 ），也能順利成型。由此可見，下工夫提高煤矸石多孔磚孔洞率，設(shè)計(jì)合理的孔洞形式，實(shí)現(xiàn)煤矸石多孔磚承重、裝飾、節(jié)能的復(fù)合功能，是非常重要的。為了提高煤矸石多孔磚的節(jié)能效果，除保證足夠的孔洞率外，應(yīng)大力推廣條矩形孔，使煤矸石多孔磚導(dǎo)熱系數(shù)降到 W/M 按照這一研究成果，國(guó)內(nèi)煤矸石多孔磚孔洞率應(yīng)在 30%～ 38%之間。能做清水墻不但比用砂漿粉刷的效果好，而且會(huì)明顯降低建筑外墻裝飾費(fèi)用。為了改善煤矸石原料生產(chǎn)高起點(diǎn)的裝飾實(shí)心磚（包括裝飾多孔磚），可以煤矸石為主，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源實(shí)際，適當(dāng)摻入一些頁巖、陶土或耐火土，通過實(shí)驗(yàn)確定合理的摻配比例，以滿足生產(chǎn)高檔次裝飾磚的需要。 產(chǎn)品的高起點(diǎn) 實(shí)心煤矸石磚高起點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是高強(qiáng)度，作為承重材料或基礎(chǔ)材料，其強(qiáng)度應(yīng)定位在 30MPA以上；其二是裝飾性，作為外墻承重和裝飾作用，也可用于賓館飯店及別墅藝術(shù)墻用；其三為道路廣場(chǎng)用磚，充分發(fā)揮其高強(qiáng)度和裝飾性兩大優(yōu)點(diǎn)，鋪設(shè)廣場(chǎng)、道路及花園綠化人行道等。從煤矸石細(xì)碎設(shè)備來看，單機(jī)產(chǎn)量還不高，對(duì)原料含水率過于敏感，電耗較高，主要易損件耐磨性能還需要加強(qiáng)。K 以下。 企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品現(xiàn)狀 根據(jù)中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 2021年煤炭系統(tǒng)有煤矸石磚廠 129家，生產(chǎn)煤矸石磚 30億塊，而煤炭系統(tǒng)以外有多少企業(yè)和具備的生產(chǎn)能力還未查到的資料。 80年代后期，經(jīng)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，引進(jìn)了法國(guó)全煤矸石制磚設(shè) 備和主要技術(shù)，除裝卸成品設(shè)備外，生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，窯爐溫度、壓力和風(fēng)量的控制實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)監(jiān)視操作，生產(chǎn)線工藝水平接近了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 發(fā)展歷史簡(jiǎn)述 利用煤矸石制磚經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展過程。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 項(xiàng) 目建設(shè)背景 發(fā)展的必要性 煤矸石是煤炭工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的固體廢棄物，是多種巖石的混合物，在我國(guó)許多地方堆積如山，不但占用大量土地，而且嚴(yán)重影響礦區(qū)及周邊環(huán)境。 根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平分析，項(xiàng)目建成后，企業(yè)在該區(qū)域具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只要 采取合適的營(yíng)銷策略，完全能夠取得一定的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)前景看好， 項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益明顯。 . 為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家在資源綜合利用方面和墻體改革方面，出臺(tái)過一系列有利于該產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，如國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) [1996]36號(hào)文件、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于企業(yè)所得 稅若干優(yōu)惠政策通知》 (財(cái)稅字 19940l號(hào)文件 )和《關(guān)于繼續(xù)對(duì)部分資源綜 合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字【 1996】 20號(hào)文 )以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)》的通知 (國(guó)經(jīng)貿(mào)委第 7號(hào)令《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄 (2021年修訂本 )》 )等文件規(guī)定， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（ 見下表） 表 11 主要技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng) 目 評(píng)價(jià)指標(biāo) 備注 1 總投資 940 萬元 2 年銷售收入 1400 萬 元 見損益表 3 年繳所得 稅 50 萬元 見損益表 4 年均成本費(fèi)用 1198 萬元 見總成本費(fèi)用估算表 5 年均利潤(rùn) 152 萬元 見損益表 6 年回收資金 261 萬元 利潤(rùn) +稅金 +折舊 +攤銷 7 投資回收期 年 見現(xiàn)金流量表 8 生產(chǎn)利用率 59% 見盈虧平衡計(jì)算 9 盈虧平衡點(diǎn) 2360 萬塊 年 產(chǎn)量 % 10 建設(shè)期 6（月） 11 安置人員 72（人） 本項(xiàng)目利用 煤矸石 、粉煤灰和廢物利用 燒結(jié)磚 ，變廢為寶，創(chuàng)造了較大的社會(huì)效益、 環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，作為一項(xiàng)環(huán)保、節(jié)約土地、減少建筑成本的建筑材料項(xiàng)目， 是 推動(dòng)節(jié)能減排，貫徹 . 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)的重大舉措，是我國(guó)節(jié)約土地 資源、 廢物資源再利用、 保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策。 根據(jù)國(guó)家編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及要求，闡述項(xiàng)目建設(shè)的理由及必要性，提出商品混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目的類別、性質(zhì)，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程技術(shù)方案；闡述項(xiàng)目建設(shè)的外部條件；提出環(huán)境保護(hù)和消防安全措施方案；提出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資估算，提出資金籌措方案及使用計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益進(jìn)行分析。這四家煤礦距離盤山縣甜水鄉(xiāng) 75公里至 115公里，距離甜水 鄉(xiāng)最近的是八道壕煤礦僅 75 公里。國(guó)家從環(huán)保、節(jié)約耕地、綜合利用以及降低建筑行業(yè)成本方面考慮，積極鼓勵(lì)利用 煤矸石和 粉煤灰 制磚。近年來的城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)基本建設(shè)也處于大規(guī)模發(fā)展之中，城市老城區(qū)改造以及安居工程的 . 建設(shè)，都為磚的生產(chǎn)銷售提供了廣闊的市場(chǎng)。 在二十世紀(jì)六十年代，我國(guó)一 些煤礦利用煤矸石制造燒結(jié)磚。我國(guó)政府對(duì)此高度重視，提出了“因地制宜，積極利用”的方針，并采取一系列政策，如資金補(bǔ)助、貼息貸款、減免稅賦等扶持性措施鼓勵(lì)煤矸石綜合利用。煤矸石長(zhǎng)期堆存和自燃，不僅侵占大量珍貴土地，而污染大氣和地下水質(zhì)，構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的威脅。通過嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)研，該企業(yè) 擬在盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村征地 公頃 ，建設(shè) 4000 萬塊 /a 煤矸石燒結(jié)磚廠 。 年產(chǎn)值 ： 1400萬元 年 利稅 ： 202萬元 投資回收期： 擬占地面積： 15000 ㎡ 總建筑面積： 12180m2 綠化面積： 1800 m2 容 積 率： 建筑密度： 58% 綠 化 率： 12 % 第一章 總 論 盤山縣新立 煤矸石燒結(jié) 磚廠 是一家剛組建的股份制民營(yíng)企業(yè)，企 . 業(yè)注冊(cè)資金 200 萬元 。煤矸石已成為 我國(guó)排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。法國(guó)、英國(guó)、前蘇聯(lián)用煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)實(shí)心磚和空心磚，取得成功的經(jīng)驗(yàn)。將利用煤矸石燒結(jié)磚 定為綜合利用煤矸石的主攻方向之一 。 隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭，基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 煤矸石、 粉煤灰燒結(jié)磚的優(yōu)越性能使其在市場(chǎng)逐步被越來越多的用戶所接受，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。 遼 寧省阜新礦務(wù)局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕煤礦等，每年 廢棄 的 煤 煤矸石 在 600 萬 m3，每年用該廢棄 煤矸石 可制成標(biāo)準(zhǔn)磚 30億塊，社會(huì)增加值 ，是綠色建筑材料。 . 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 國(guó)家建筑材料工業(yè)局、農(nóng)牧漁業(yè)部、國(guó)家土地管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《嚴(yán)格限制毀田燒磚積極推進(jìn)墻體材料改革的意見》的通知 ， 建材政法字 [1988] 35號(hào) 文件； 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》 ， （國(guó)發(fā) [1992]66號(hào)） 文件； 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 33 號(hào)） 文件； 《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革 新工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔 2021〕 47 號(hào)） 文件； 《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)建筑節(jié)能工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔 2021〕 34 號(hào)） 文件； 《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2021年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第二、三版； 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)及當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、氣向資料 ； 設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定和規(guī)范； . 工業(yè)設(shè)備選型達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平； 合理布局、節(jié)約用地、先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，盡量減少工程投資 。 除主要生產(chǎn)設(shè)備需外購?fù)猓?原 材料供應(yīng) 由本省 阜新礦務(wù)局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕 等 煤礦提供， 交通便利、市場(chǎng)順暢，貨源充足。 項(xiàng)目年銷售收入可達(dá) 1000 萬元，利稅總額 180 萬元 ，有較好 的經(jīng)濟(jì)效益。