【正文】 38 （ 1）進(jìn)一步加快水費(fèi)成本到位的步伐，逐步達(dá)到水費(fèi)按成本足額征收，以充分發(fā)揮好水費(fèi)這個經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使廣大農(nóng)牧民進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上來認(rèn)識節(jié)水工作的重要意義，加大節(jié)水工作 的力度，采取更有利的節(jié)水措施，以減少用水量，降低水費(fèi)，促進(jìn)全區(qū)的整體節(jié)水工作。 （ 4）培訓(xùn)與管理 ①牧區(qū)節(jié)水灌溉是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，技術(shù)含量高的節(jié)水增效灌溉。制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《水法》和上級有關(guān)文件的條款確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)包括水資源和設(shè)備的折舊 和維修費(fèi)，水費(fèi)以水表計(jì)價，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，使?jié)驳爻杀九c用戶效益直接掛鉤。 （ 1）在項(xiàng)目運(yùn)行前，要對日常管理運(yùn)行和操作的農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，經(jīng)常給廣大用戶舉行技術(shù)講座，了解節(jié)水灌溉的科學(xué)知識，使節(jié)水灌溉 示范工程充分發(fā)揮應(yīng)用的效益。以保證工程順利實(shí)施，使工 程正常運(yùn)行，早日發(fā)揮效益。資金管理由銀行專項(xiàng)管理，并對項(xiàng)目分段實(shí)施監(jiān)督，跟蹤檢察。協(xié)調(diào)旗水務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)施工管理，質(zhì)量把關(guān)。 綜上所述， XX 旗 XX 節(jié)水灌溉工程不僅在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，而且還能帶來較大的社會效益和生態(tài)效益，利國利民，故該工程應(yīng)盡早實(shí)施。供水成本分析計(jì)算也為今后合理水價的制定提供了可靠依據(jù)。 Z3=固定資產(chǎn)投資綜合年運(yùn)行費(fèi)率 經(jīng)計(jì)算，年運(yùn)行費(fèi)為 萬元。 根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況，計(jì)算中按工程投資所形成的固定資產(chǎn)形成率計(jì)算，大修理費(fèi)率為 2%。 z1=固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)形成率折舊率 經(jīng)計(jì)算，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為 萬元。管理費(fèi)、其他直接費(fèi)、折舊費(fèi)。 1985年國務(wù)院頒布的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收使用管理辦法》和水利部水財(cái)［ 199 習(xí) 226 號《水利工程供水生產(chǎn)費(fèi)用、成本核算管理規(guī)定》進(jìn)行。 ⑶經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ EBCR）：指項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比。 ⑴經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR）：指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率。 ④剔除預(yù)備費(fèi)中的價差預(yù)備費(fèi)。 （ 1）固定資產(chǎn)投資調(diào)整 ①剔除工程投資概算中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，主要有計(jì)劃利潤、稅金。根據(jù)工程所在地實(shí)際情況和參照類似工程分析確定，按年運(yùn)行費(fèi)的 10%計(jì)取，為 萬元。 （ 1）項(xiàng)目費(fèi)用 水利建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用應(yīng)包括項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)。對穩(wěn)定退牧還草，加快邊疆民族地區(qū)致富步伐，維護(hù)邊疆的長治久安和民族的振興，具有現(xiàn)實(shí)的巨大社會效益，又有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。水利分?jǐn)傁禂?shù)按 計(jì)算，產(chǎn)出物價格按當(dāng)?shù)?2021 年市場價為準(zhǔn)，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后新增產(chǎn)量 萬 kg，年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá) 萬元，詳見附表。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，國內(nèi)市場價格在一定程度上客觀反應(yīng)了市場的供求狀況，故本次國民經(jīng)濟(jì)評價中，采用市場價格來代替影子價格，按 2021 年上半年市場價格計(jì)算。 （ 3）主要參數(shù)的選定 ①根據(jù)《規(guī)范》要求，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，社會折現(xiàn)率取 12%。 工 程估算 28 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程總投資為 190 萬元，其中建筑工程 萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程 萬元，臨時工程 萬元，獨(dú)立費(fèi)用 萬元。 本工程設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價的 7%計(jì)算，采購及保管費(fèi)按設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)之和的 %計(jì)算。 ④施工機(jī)械臺班費(fèi) 施工機(jī)械臺班費(fèi)執(zhí)行水利部 [2021]《水利水電工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額》。 運(yùn)輸費(fèi)按內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳、物價局 1992 年 7 月發(fā)布的《內(nèi) 蒙古自治區(qū)汽車運(yùn)價管理實(shí)施細(xì)則》的通知及內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳內(nèi)交財(cái)發(fā)（ 1993）第 49 號文《關(guān)于隨燃料價格上漲確定汽車運(yùn)價上浮的通知》其客貨運(yùn)輸燃料差價在等級運(yùn)價基礎(chǔ)上提高 16%計(jì)算。 （ 8）不足部分，根據(jù)工程實(shí)際情況及施工經(jīng)驗(yàn)，參照類似定額。 （ 4）水利部水總 [2021]《水利水電建筑工程概算定額》。 24 投資估算及資金籌措 編制原則與依據(jù) XX 節(jié)水灌溉項(xiàng)目屬于農(nóng)田水利工程，涉及水利、給水、工民建等不同行業(yè)，本次投資估算依據(jù)水利及各單項(xiàng)工程涉及的相關(guān)行業(yè)的定額、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行編制。本著節(jié)約投資的目的， 按照內(nèi)蒙古水科院多年試驗(yàn)成果及當(dāng)?shù)卦囼?yàn)資料，管道入凍前排掉管內(nèi)積水，管道埋深 l .0m 較為經(jīng)濟(jì)實(shí)用。必須重新插接。承接時，要嚴(yán)格掌握垂直平行。 本次設(shè)計(jì)在每條輸水主管尾部布設(shè)一座排水井，結(jié)構(gòu)型式為磚砌圓形收口式排水井，設(shè)計(jì)井深 ，井底部內(nèi)徑 ,井口直徑 ,井底部鋪設(shè) 的砂卵石，井口采用鋼筋混凝土預(yù)制輕型井座井蓋封口。為了防止機(jī)泵啟閉時造成管道真空或水鍾破壞，需安裝保護(hù)裝置，其工作 原理是當(dāng)開泵時，管道突然加壓時，排氣閥此時為開啟狀態(tài)，管內(nèi)空氣從閥門排出，起到緩沖加壓保護(hù)管道，待管內(nèi)水位頂?shù)介y門時在壓作用下自動關(guān)閉，管道正常運(yùn)行；當(dāng)停泵時，水泵出水管內(nèi)水頓時變?yōu)樨?fù)壓，閥門被吸開進(jìn)氣破壞管道內(nèi)真空，從而保護(hù)管道。 （ 4）水泵的選型及機(jī)電設(shè)備 ①總揚(yáng)程計(jì)算 項(xiàng)目區(qū)井的動水位為 16m,則按下式計(jì)算： 總揚(yáng)程 H 揚(yáng) =H 損＋ H 井＋ H 泵＋△ H 十 H 式中： H 揚(yáng) 設(shè)計(jì)總揚(yáng)程（ m）； H 損 管道總水頭損失（ m）； H 井 水泵出口至干管進(jìn)口水頭損失（ m）計(jì)算得 H 損 =； H 泵 機(jī)泵系統(tǒng)損失 3m； △ H動水位離地面垂直高度 (m）； H地面高差（ m）； 21 經(jīng)計(jì)算總揚(yáng)程： H 揚(yáng) =40+16=60（ m） （ 5） 水泵選型及配套機(jī)電設(shè)備 典型項(xiàng)目區(qū)水泵設(shè)計(jì)流量為 80T/H，總揚(yáng)程為 60M，所以機(jī)電井需選250QJ8060/3 型潛水泵，功率為 22KW。輸水管道指標(biāo)表見表 541。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形，水源位置，作物種植方向等情況進(jìn)行管道布置，單管控制面積 300 畝，采用雙向灌水方式，支管間距 114 米，單向支管長度 500米。計(jì)算公式依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》 SL/T15395 中公式：Q0=amA/η Tt（ ） 式中： Q0灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)流量（ m3/h）； a控制性作物種植比例； a= A設(shè)計(jì)灌溉面積（畝），單井灌溉面積為 300 畝； m設(shè)計(jì)灌水定額，綜合灌水定額為 。綜合凈灌溉定額為 ，灌輸水利用系數(shù) ，則項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉用水量為 萬 m3。 灌溉制度的擬定 玉米和牧草的全生育期 120 天，作物灌溉制度是根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔冉?jīng)驗(yàn)及低壓灌溉的特地昂制定的，詳見表 531。 項(xiàng)目區(qū)采用引黃和地下水灌溉，依據(jù)規(guī)范要求，低壓管道灌溉設(shè)計(jì)保證率取 75%，田間水利用系數(shù) ，灌溉水利用系數(shù)去 。 ⑸優(yōu)質(zhì)牧草引進(jìn) 15 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)提高 XX 生產(chǎn)力的建設(shè)原則，牧草除種植草玉米外，適當(dāng)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草魯梅克斯，紫花苜蓿等。 ⑶節(jié)水灌溉工程 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件及農(nóng)、農(nóng)牧民勞力少的特點(diǎn)，本次可研全部采用低壓管道灌溉。 工程總體布置 ⑴總體布置原則 ①堅(jiān) 持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理利用水資源。 5 技術(shù)設(shè)計(jì)方案 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)大部分為砂壤土，灌溉水利用率非常低，因此節(jié)水灌溉深受農(nóng)牧民的歡迎。 供需水量平衡計(jì)算表 表 421 名稱 地下可供水量（萬 m179。 設(shè)計(jì)水平年需水量預(yù)測 設(shè)計(jì)水平年需水量包括牧業(yè)灌溉用水量。 ⑵水文地質(zhì)參數(shù)的選定 本次可研水文地質(zhì)參數(shù)主要依據(jù)《 XX 盟牧區(qū)水利規(guī)劃報(bào)告》、中國水科院《巴盟河套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》、《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報(bào)告》等成果。 本次 XX 節(jié)水灌溉計(jì)算區(qū)內(nèi)水資源主要來源是地下水資源，其地下水主要由降雨入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量組成。 項(xiàng)目區(qū)均有公路或便路通過，對外交通便利，施工運(yùn)輸方便，高壓線從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過，灌溉水源和電力網(wǎng)供電有保障；農(nóng)牧民基本達(dá)到每戶有一臺小四輪和農(nóng)機(jī)具一套，農(nóng)機(jī)具包括有播種機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、打草機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等機(jī)械化設(shè)備，少數(shù)農(nóng)牧民有大卡車。對于農(nóng)作物而言，由于灌溉不及時，延長了輪灌期，使農(nóng)作物畝產(chǎn)量大幅度下降，農(nóng)牧民生活水平也受到嚴(yán)重影響；另外由于延長了輪灌期，也延長了機(jī)泵抽水時間，造成灌溉成本較高，水資源供需矛盾突出。 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)主要涉及烏珠爾嘎查 23 戶 96 人，牲畜頭數(shù) 8000 頭（只），農(nóng)牧民經(jīng)營方式以畜牧業(yè)為主和農(nóng)業(yè)為主，種植作物主要為苜蓿和飼料玉米、青貯玉米等，現(xiàn)狀年人均純收入 4000 元。陰山以北地區(qū)主要由砂礫石，含砂卵石、礫石等組成，受地層巖性，地址構(gòu)造，地理、氣候等多種因素的影響與控制，地下水含水層類型分為第四系空隙潛水，第三系白堊系碎屑巖類孔隙裂隙水和基巖裂隙水三大類型。光照充足，年日照時數(shù) 3098— 3250 小時，有利于植物生長。 8 XX 旗 XX 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 北 50 公里處。與此同時， XX旗水利事業(yè)發(fā)展在節(jié)水灌溉方面進(jìn)行艱苦的實(shí)踐和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列具有指導(dǎo)價值的技術(shù)成果、并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，為節(jié)水灌溉工程的實(shí)施提供了可靠的技術(shù)依托。水資源在地域上分布不均，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，在 XX 發(fā)展節(jié)水灌溉，科學(xué)合理利用水資源，提高灌溉水的利用率和牧章產(chǎn)量，是解決水資源供需矛盾，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，改善草原生態(tài)環(huán)境，防止天然草場沙俗退化的重要途徑。由于干旱少少雨一 6 的氣候特點(diǎn)造成風(fēng)蝕日益加劇，水土大量流失，產(chǎn)草量持續(xù)下降，植被生長緩漫，生態(tài)脆弱。協(xié)調(diào)旗水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)。根據(jù)效益分析，年新增產(chǎn)量 萬公斤，灌溉增產(chǎn)效益 萬元。 根據(jù)本可研報(bào)告提出的工程措施、工程量，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定，按形象的投資估算編制方法進(jìn)行計(jì)算， XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程總投資為 190 萬元，其中建筑工程 萬元，機(jī)電設(shè) 備安裝工程 萬元，施工臨時工程費(fèi) 萬元。年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá) 萬元。對現(xiàn)有的 600 土地進(jìn)行平整，并計(jì)劃將土地周邊采用網(wǎng)圍欄圍封，長度 3KM,新建舍飼棚圈 1000 平方米，配套機(jī)井房一處10 平方米，進(jìn)行畜種改良，采購優(yōu)質(zhì)種公羊 1 只，基礎(chǔ)母畜 150 只。 建設(shè)內(nèi)容 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：管道輸水灌溉工程建設(shè)、機(jī)泵配套、電力工程設(shè)施、飼草料地平整、網(wǎng)圍欄、舍飼棚圈、家畜改良等單元工程。 ⑶《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL20798； ⑷《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T5395）； 3 ⑸《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》 SD22886； ⑹《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫提綱； 編制過程 2021 年 11 月， XX 旗民族宗教事務(wù)局組織編寫 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在該地區(qū)建設(shè)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目從技術(shù)方面、資金方面、水資源條件及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益各方面都是合理可行的。近年來隨著水資源的日趨緊缺，國家和地方各級政府十分重視節(jié)水灌溉工程建設(shè)， XX 旗從 2021 年開始實(shí)施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，充分利用了原有水資源，擴(kuò)大了單井灌溉面積，增加了優(yōu)質(zhì)牧草和飼料產(chǎn)量，取得 了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使廣大農(nóng)牧民提高了節(jié)水意識，增加了節(jié)水灌溉工程的建設(shè)的自覺性和積極性，為當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 編制依據(jù) ⑴ XX 旗牧區(qū)節(jié)水灌溉工程總體規(guī)劃； ⑵《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5028899。 XX 旗 XX 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 北 50 公里處。本次計(jì)劃在利用現(xiàn)有機(jī)電井的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵 2 套，整改變壓器1 臺，需鋪設(shè)輸水管道線路雙管鋪設(shè)總計(jì) 8KM，農(nóng)田管道長度 完成鋪設(shè)管道 13KM。牧草產(chǎn)量達(dá)到 47 萬公 斤