【正文】 . 中期目標 ? 建立典型的供應鏈管理平臺； 選擇 XX 地區(qū)有影響的大型企業(yè)，建立供應鏈管理平臺，滿足其上游供應商的采購服務、下游采購商的營銷、配送服務的一體化供應鏈管理需求。 . 近期目標 ? 建設 XX 地區(qū) 綜合的、權威的、唯一性的物流門戶網(wǎng) 站 ； 優(yōu)化和整合相關政府單位、相關物流企業(yè)的信息資源，為相關物流用戶提供信息互動和信息共享的統(tǒng)一應用平臺，使信息服務由被動向主動轉變， 全面提高 物流公共 信息平臺建設可行性研究報告 29 XX 物流信息服務水平和覆蓋范圍。應用服務提供商（ ASP）為中小企業(yè)提供物流應用軟硬件設施租賃服務，與 ASP 合作搭建物流行業(yè)應用服務平臺是解決中小企業(yè)物流信息化的有效途徑。 針對 XX 地區(qū)有影響的大型企業(yè)，建立供應鏈管理平臺，滿足其上游供應商的采 購服務、下游采購商的營銷、配送服務的一體化供應鏈管理需求，并以此為亮點逐步向 XX 地區(qū)的中小型企業(yè)拓展，打造 XX 區(qū)域供應鏈一體化聯(lián)盟。所以數(shù)據(jù)交互平臺應擔負起物流信息系統(tǒng)中公共信息的標準化和規(guī)范化定義、采集、處理、組織和存儲，以及解決異構系統(tǒng)和異構數(shù)據(jù)格式之間的數(shù)據(jù)交換和格式轉換功能，實現(xiàn)區(qū)域不同物流信息系統(tǒng)之間的跨平臺 連接和交互，促進區(qū)域物流系統(tǒng)的通暢運行，為物流企業(yè)提供 “一站式 ”接入服務，有利于我國物流企業(yè)的發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。例如，對于物流企業(yè)和工商企業(yè)，要發(fā)布和查詢物流供求、物流運作成本和物流服務質量等實時信息；對于政府部門，發(fā)布政策法規(guī)等行業(yè)信息，查詢一定時期、一定區(qū)域范圍內、甚至是一定物流功能范圍內的反映物流活動的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解、分析其發(fā)展趨勢，輔助政府宏觀決策。 . 綜合信息服務 需求 物流信息的暢通流動，對提高 XX 市 物流運作效率至關重要。 物流公共 信息平臺建設可行性研究報告 26 第四章 項目建設的總體需求與整體規(guī)劃 . 總體需求 XX 市 物流公共信息平臺的建設 功能目標 主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺不僅要滿足貨主、物流 企業(yè)等對物流過程的查詢、設計、監(jiān)控等直接需求，還要滿足他們對來自于政府管理部門、政府職能部門、工商企業(yè)等與自身物流過程直接相關的信息需求。 盡管物流公共信息平臺已經(jīng)有一些成功的范例，但是距離人們的理想狀態(tài)尚有很大的距離。 只有采取中立的第三方運作的形式，才能保證在公平、公開、公正的基礎上，提供有序競爭的環(huán)境，也才能保證平臺舉證的法律效力，從而符合當前國際物流發(fā)展趨勢，滿足廣大客戶對信息平臺功能服務的需求。要真正實現(xiàn)服務原則， XX 市物流公共信息平臺的企業(yè)化運作是必不可少的前提。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)的利益，企業(yè)的積極性應是政府決策的重要依據(jù)之一。 . 建設原則 總結國內先進的物流公共信息系統(tǒng)的運營經(jīng)驗以及上?！按笸P”信息平臺的實踐，我們認為， XX 物流公共信息平 臺的建設應當遵循以下原則。 參與本項目聯(lián)合共建的部門，在信息化建設方面都具備一定的基礎條件，在網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)方面有專門的管理、運行及維護隊伍。 . 經(jīng)濟可行性 XX 市物流公共信息平臺將本著減少重復建設、節(jié)約投資、充分利用各共建部門已有資源的原則進行建設。 . 技術可行性 ? 網(wǎng)絡平臺建設： XX市物流公共信息平臺的網(wǎng)絡將主要依托 XX市電子政務寬帶城域網(wǎng)，從而滿足高速、穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸需求。 ? 2021 年 9 月，國家發(fā)改委等 9 個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強調對加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設給予重點支持。一般而言物流樞紐必將是物流軟件和物流 IT 服務的中心。 因此，以物流樞紐和信息樞紐為核心基礎，進一步拓展 應用范圍，建設一個為物流相關業(yè)務和區(qū)域物流、城市配送服務的平臺，提供更多的業(yè)務操作功能和輔助決策信息，利用信息采集、加工等手段，集及時的物流業(yè)務節(jié)點信息發(fā)布、查詢平臺（ WEB、語音、傳真、短消息等），全透明的單證傳輸和貨物 物流公共 信息平臺建設可行性研究報告 21 跟蹤平臺，統(tǒng)一的傳輸數(shù)據(jù)標準，全面的物流信息技術提供平臺于一體，為物流相關單位的貿易電子化，降低物流成本，全面提速物流，實現(xiàn)物流信息的統(tǒng)籌管理、信息共享及商務過程的電子化已迫在眉睫。許多跨國公司在進行投資決策時，已把物流成本作為一個重要的評判指標。 XX 物流公共信息平臺正是這種強力支撐的集中體現(xiàn)。 . 是 XX 市發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎設施 隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭日益加劇，傳統(tǒng)運輸、倉儲等已迅速向現(xiàn)代物流轉變，歷經(jīng)以交通運輸網(wǎng)絡為重點的物 流基礎設施建設階段和以物流管理體制和技術裝備為重點的產(chǎn)業(yè)組織提升、完善階段，進入 90 年代，發(fā)達國家的物流業(yè)已跨入了物流系統(tǒng)信息化的新階段，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務技術的廣泛應用，加快了現(xiàn)代信息技術向現(xiàn)代物流的交通運輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程等各個環(huán)節(jié)的滲透和應用，促進了物流和信息流相互依存、相互推進的發(fā)展局面。美國、加拿大、新加坡和歐洲的一些口岸城市通過采用國際先進的通關模式，借助電子化手段，工作效率大大提高。 XX 物流公共信息平臺的建設將使得 XX 在互聯(lián)網(wǎng)世界、在電子商務領域和全球經(jīng)濟發(fā)展中取得重要的位置。 XX 市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關于促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（ 2021） 1 號）的制訂中，承擔了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的 54 條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。 因此，當前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著十分難得的機遇。政府參與少，協(xié)調的力度不夠，造成口岸整體信息化水平不高，信息割裂狀況嚴重。 ? 政府參與、指導、協(xié)調的力度不夠。目前，我國國家物流標準化體系的建設相當不完善，盡管已建立了物流標識標準體系，并制定了一些重要的國家標準，如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等，但這些標準的應用推廣存在著 嚴重問題。海關的 “中國 電子口岸 ”執(zhí)法系統(tǒng)是針對于外貿企業(yè)實施監(jiān)管的一種電子底帳，而物流其它環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息 無法涉及 。在高新技 術企業(yè)和流通領域企業(yè)中，雖然也有先進物流管理思想和應用先進物流信息技術的大型企業(yè)。 XX 現(xiàn)代物流業(yè)，在 物流 園區(qū)建設以及周邊道路交通等相關配套方面已有很大的投入。 ? 上海市政府主持建立了市公共信息平臺 2021 年上海港集裝箱吞吐量完成 萬標準箱，較去年增長 29%，集裝箱吞吐量列世界第三。 ? 寧波已建立開放的電子口岸信息平臺 據(jù)了解，寧波電子口岸建設主要是提供支持寧波地區(qū)外貿物流行業(yè)實體間物流、信息流和資金流的電子信息交換，以海運集裝箱運輸業(yè)務為發(fā)展重點，架設企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)和政府執(zhí)法監(jiān)督部門之間，以及政府有關部門之間的電子信息交換平臺。據(jù)悉，以往在大連口岸進行提箱業(yè)務時，需要事先與碼頭進行預約，若客戶提取集裝箱的時間集中，就要排隊等候。物流企業(yè)運用信息技術積極發(fā)展即時網(wǎng)上存貨搜尋、貨物跟蹤及管理系統(tǒng)，為港擴建、港口與內陸物流企業(yè)間、物流企業(yè)與服務對象間進行信息共享和即時傳遞物流信息創(chuàng)造了條件。 ? 新加坡 新加坡港務集團在電子商務平臺建設方面取得了有目共睹的成就。媒體稱其為多式聯(lián)運中心，而開發(fā)商自己的目標是把它建成國 際分銷基地和工業(yè)園區(qū)。 ? 美國 美國物流園區(qū)主要是對已經(jīng)關閉的空軍基地的二次開發(fā)。 . 國外現(xiàn)狀 ? 德國 德國是歐洲物流發(fā)展最好的國家，在物流園區(qū)的建設方面目前處于世界領先地位。與此形成反差的是， XX 貨運交易市場建設還相對滯后，場地少、規(guī)模小、管理比較混亂的問題比較突出，因此，加快建設貨運交易市場是XX 發(fā)展市場物流的首要環(huán)節(jié)。 XX 港口建設不斷提速，目前年吞吐量已突破億噸大關，成為全國沿海第九個、全國內河第一個億噸大港，巨大的港口物流資源，促進了 XX 市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。完成貨物吞吐量和外貿吞吐量在全國內河港口中均位居第一。發(fā)展保稅物流，可以充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，有效解決一般貿易進口商品保稅或出口退稅以及加工貿易中深加工接轉貨物等問題 。發(fā)達的公路運輸網(wǎng)絡，為XX 市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障?！耙豢v二橫一環(huán)二射”高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路通車里程達 432km，居全省第一。 . 交通運輸基礎 XX 地處經(jīng)濟快速發(fā)展的長三角中心地帶；境內有長江、運河，尤其是高速公路十分發(fā)達，形成了 “一縱二橫、一環(huán)兩射 ”的高速公路網(wǎng)絡；有 XX 港三大港區(qū)，以及各類物流園區(qū)和保稅物流中心，作為江蘇省規(guī)劃明確的物流樞紐城市， XX 一定會發(fā)展 成為長三角地區(qū)重要的物流中心。 XX 港港口吞吐量和集裝箱運量雙雙實現(xiàn)了高速增長，全年完成港口吞吐量 億噸，比上年增長 %；集裝箱運量 萬標箱，比上年增長 48%。財政總收入 ，年均增長 35%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達 %。因此，項目建設是完全必要的，也是十分迫切的。 . 經(jīng)濟 效益 XX 市物流公共信息平臺能夠 使得中小型 企業(yè) 節(jié)省 80%以上 信息系統(tǒng)建設資金，企業(yè)可從繁雜的 信息系統(tǒng)設計 事務中解脫，專注于經(jīng)營自己的特長業(yè)務 。這就要求全體股東共享利益共擔風險。只有充分發(fā)揮利益的效用才能保證股東們對 XX 物流公共信息平臺的運營盡心盡責，提高運營效率，降低投資風險。 如果物流公共信息平臺不堅持中立原則，而從屬于某個貨主或者物流企業(yè)或某一個監(jiān)管部門，就無法凸現(xiàn)其運行的獨立性，就會限制有相當背景的實體參與投資，就會缺少使?jié)撛诳蛻舫蔀闀T的吸引力，就會在將來增資擴股、企業(yè)上市時缺乏優(yōu)勢。物流公共信息平臺的建設應當始終突出服務理念，為廣大商貿企業(yè)、物流企業(yè)和政府監(jiān)管部門提供全方位的信息服務。為克服起步的艱難，培育初期市場，政府各部門應當形成合力推動項目的進展。 ? 突破區(qū)域限制，主動融入全國乃至全球物流信息平臺 ； XX 市 物流公共信息平臺的生命力在于其開放性， 立足 XX 地區(qū)，輻射長三角地區(qū)，面向國內、國際物流一體化的趨勢， XX 要加快實現(xiàn)與 國內外 物流信息系統(tǒng)銜接，并開放與國內外其他 物流 信息系統(tǒng)的接口，要將政府掌握的大量信息釋放出來，并鼓勵企業(yè)將信息共享 ， 最終體現(xiàn)物流公共平臺的價值。 ? 遠期目標 ? 建立物流作業(yè)管理系統(tǒng)， 為中小企業(yè) 提供 ASP 服務； 針對中心物流企業(yè)信息化水平低下， 建立物流作業(yè)管理系統(tǒng)，以多種方式提供 ASP（服務外包）功能。 近期目標的實現(xiàn)大概需要半年左右時間。 . 分期 目標 考慮到 XX 物流環(huán)境和物流運作方式的特點，我們建議 XX 物流公共信息平臺的建設按近期、中期和遠期三個階段分別確定建設目標。 ? 《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施綱要（摘要）》（中共江蘇省委江蘇省人民政府） ? 關于印發(fā)《關于推進服務標準化工作的意見 》的通知 （江蘇 省 發(fā)展和改革委員會） ? 《物流公共信息平臺應用開發(fā)指南 組件與功能》（中國國家標準化管理委員會） ? 《物流公共信息平臺應用開發(fā)指南 信息服務管理》（中國國家標準化管理委員會） 物流公共 信息平臺建設可行性研究報告 2 . 建設目標 與原則 . 總體目標 XX 市物流公共信息平臺建設的總體目標是： 通過建設 完善的物流信息基礎設施和高效的物流營運信息化支撐體系 ， 運用信息技術對 XX 市 現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè) 信息系統(tǒng) 進行改造和整合， 促進物流信息、物流基礎設施的共享， 加強 各物流企業(yè)、物流客戶、政府管理部門之間的聯(lián)系，促進 協(xié)同管理 、 協(xié)同 經(jīng)營機制的建立， 從而達到 強化 政府 管理部門對物流企業(yè)、物流市場 的 規(guī)范管理和 宏觀調控 ， 提高物流企業(yè)的營運效率，降低 XX 社會物流成本的目標 。 ? 建設統(tǒng)一、共享的信息發(fā)布、查詢、跟蹤系統(tǒng)； 在實現(xiàn)信息發(fā)布、查詢、跟蹤的基礎上，擴大應用范圍，提高物流過程信息的集成度和共享性，形成統(tǒng)一、共享的信息發(fā)布、查詢、跟蹤平臺。 中期目標的實現(xiàn)大概需要一年左右時間。 ? 啟動 XX 市地方電子口岸平臺建設； 在政策條件成熟的情況下啟動“ XX 市地方電子口岸平臺建設”， 整合政府服務流程，構筑一個連接政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的 “一站式 ”公共信息平臺 。 ? 政府推動和企業(yè)運作相結合原則 由于物流公共信息平臺的建設是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，在發(fā)起、建設、運營過程中完全依靠企業(yè)承擔將會遭遇一些無法逾越的障礙。 ? 服務原則 物流公共信息平臺的建立是服務型政府的體現(xiàn)，是改善政府形象的重要方面。這就要求物流公共信息平臺的運營商必須保持中立，這樣才能保證物流信息平臺運行的公平、公開、公正，從而為用戶提供客觀、有序的競爭環(huán)境，使物流實體運作健康、穩(wěn)定的發(fā)展。 ? 利益共享風險共擔原則 利益是維系商業(yè)活動最牢固、最有效的紐帶。因此，物流公共信息平臺的建設和