【正文】 . 中期目標(biāo) ? 建立典型的供應(yīng)鏈管理平臺； 選擇 XX 地區(qū)有影響的大型企業(yè)，建立供應(yīng)鏈管理平臺，滿足其上游供應(yīng)商的采購服務(wù)、下游采購商的營銷、配送服務(wù)的一體化供應(yīng)鏈管理需求。 . 近期目標(biāo) ? 建設(shè) XX 地區(qū) 綜合的、權(quán)威的、唯一性的物流門戶網(wǎng) 站 ； 優(yōu)化和整合相關(guān)政府單位、相關(guān)物流企業(yè)的信息資源，為相關(guān)物流用戶提供信息互動和信息共享的統(tǒng)一應(yīng)用平臺，使信息服務(wù)由被動向主動轉(zhuǎn)變， 全面提高 物流公共 信息平臺建設(shè)可行性研究報告 29 XX 物流信息服務(wù)水平和覆蓋范圍。應(yīng)用服務(wù)提供商（ ASP）為中小企業(yè)提供物流應(yīng)用軟硬件設(shè)施租賃服務(wù)，與 ASP 合作搭建物流行業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺是解決中小企業(yè)物流信息化的有效途徑。 針對 XX 地區(qū)有影響的大型企業(yè)，建立供應(yīng)鏈管理平臺，滿足其上游供應(yīng)商的采 購服務(wù)、下游采購商的營銷、配送服務(wù)的一體化供應(yīng)鏈管理需求，并以此為亮點逐步向 XX 地區(qū)的中小型企業(yè)拓展，打造 XX 區(qū)域供應(yīng)鏈一體化聯(lián)盟。所以數(shù)據(jù)交互平臺應(yīng)擔(dān)負(fù)起物流信息系統(tǒng)中公共信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化定義、采集、處理、組織和存儲，以及解決異構(gòu)系統(tǒng)和異構(gòu)數(shù)據(jù)格式之間的數(shù)據(jù)交換和格式轉(zhuǎn)換功能，實現(xiàn)區(qū)域不同物流信息系統(tǒng)之間的跨平臺 連接和交互，促進區(qū)域物流系統(tǒng)的通暢運行，為物流企業(yè)提供 “一站式 ”接入服務(wù)，有利于我國物流企業(yè)的發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。例如，對于物流企業(yè)和工商企業(yè)，要發(fā)布和查詢物流供求、物流運作成本和物流服務(wù)質(zhì)量等實時信息；對于政府部門，發(fā)布政策法規(guī)等行業(yè)信息，查詢一定時期、一定區(qū)域范圍內(nèi)、甚至是一定物流功能范圍內(nèi)的反映物流活動的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解、分析其發(fā)展趨勢，輔助政府宏觀決策。 . 綜合信息服務(wù) 需求 物流信息的暢通流動，對提高 XX 市 物流運作效率至關(guān)重要。 物流公共 信息平臺建設(shè)可行性研究報告 26 第四章 項目建設(shè)的總體需求與整體規(guī)劃 . 總體需求 XX 市 物流公共信息平臺的建設(shè) 功能目標(biāo) 主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺不僅要滿足貨主、物流 企業(yè)等對物流過程的查詢、設(shè)計、監(jiān)控等直接需求，還要滿足他們對來自于政府管理部門、政府職能部門、工商企業(yè)等與自身物流過程直接相關(guān)的信息需求。 盡管物流公共信息平臺已經(jīng)有一些成功的范例，但是距離人們的理想狀態(tài)尚有很大的距離。 只有采取中立的第三方運作的形式，才能保證在公平、公開、公正的基礎(chǔ)上，提供有序競爭的環(huán)境，也才能保證平臺舉證的法律效力，從而符合當(dāng)前國際物流發(fā)展趨勢，滿足廣大客戶對信息平臺功能服務(wù)的需求。要真正實現(xiàn)服務(wù)原則， XX 市物流公共信息平臺的企業(yè)化運作是必不可少的前提。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)的利益，企業(yè)的積極性應(yīng)是政府決策的重要依據(jù)之一。 . 建設(shè)原則 總結(jié)國內(nèi)先進的物流公共信息系統(tǒng)的運營經(jīng)驗以及上?！按笸P(guān)”信息平臺的實踐，我們認(rèn)為， XX 物流公共信息平 臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。 參與本項目聯(lián)合共建的部門，在信息化建設(shè)方面都具備一定的基礎(chǔ)條件，在網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)方面有專門的管理、運行及維護隊伍。 . 經(jīng)濟可行性 XX 市物流公共信息平臺將本著減少重復(fù)建設(shè)、節(jié)約投資、充分利用各共建部門已有資源的原則進行建設(shè)。 . 技術(shù)可行性 ? 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)： XX市物流公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)將主要依托 XX市電子政務(wù)寬帶城域網(wǎng)，從而滿足高速、穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸需求。 ? 2021 年 9 月，國家發(fā)改委等 9 個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強調(diào)對加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)給予重點支持。一般而言物流樞紐必將是物流軟件和物流 IT 服務(wù)的中心。 因此，以物流樞紐和信息樞紐為核心基礎(chǔ)，進一步拓展 應(yīng)用范圍，建設(shè)一個為物流相關(guān)業(yè)務(wù)和區(qū)域物流、城市配送服務(wù)的平臺，提供更多的業(yè)務(wù)操作功能和輔助決策信息，利用信息采集、加工等手段，集及時的物流業(yè)務(wù)節(jié)點信息發(fā)布、查詢平臺（ WEB、語音、傳真、短消息等），全透明的單證傳輸和貨物 物流公共 信息平臺建設(shè)可行性研究報告 21 跟蹤平臺，統(tǒng)一的傳輸數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面的物流信息技術(shù)提供平臺于一體，為物流相關(guān)單位的貿(mào)易電子化，降低物流成本，全面提速物流，實現(xiàn)物流信息的統(tǒng)籌管理、信息共享及商務(wù)過程的電子化已迫在眉睫。許多跨國公司在進行投資決策時，已把物流成本作為一個重要的評判指標(biāo)。 XX 物流公共信息平臺正是這種強力支撐的集中體現(xiàn)。 . 是 XX 市發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施 隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭日益加劇，傳統(tǒng)運輸、倉儲等已迅速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)以交通運輸網(wǎng)絡(luò)為重點的物 流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段和以物流管理體制和技術(shù)裝備為重點的產(chǎn)業(yè)組織提升、完善階段，進入 90 年代，發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)已跨入了物流系統(tǒng)信息化的新階段，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快了現(xiàn)代信息技術(shù)向現(xiàn)代物流的交通運輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程等各個環(huán)節(jié)的滲透和應(yīng)用，促進了物流和信息流相互依存、相互推進的發(fā)展局面。美國、加拿大、新加坡和歐洲的一些口岸城市通過采用國際先進的通關(guān)模式，借助電子化手段，工作效率大大提高。 XX 物流公共信息平臺的建設(shè)將使得 XX 在互聯(lián)網(wǎng)世界、在電子商務(wù)領(lǐng)域和全球經(jīng)濟發(fā)展中取得重要的位置。 XX 市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（ 2021） 1 號）的制訂中，承擔(dān)了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的 54 條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。 因此，當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著十分難得的機遇。政府參與少，協(xié)調(diào)的力度不夠，造成口岸整體信息化水平不高，信息割裂狀況嚴(yán)重。 ? 政府參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的力度不夠。目前，我國國家物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)相當(dāng)不完善，盡管已建立了物流標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定了一些重要的國家標(biāo)準(zhǔn)，如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等，但這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣存在著 嚴(yán)重問題。海關(guān)的 “中國 電子口岸 ”執(zhí)法系統(tǒng)是針對于外貿(mào)企業(yè)實施監(jiān)管的一種電子底帳，而物流其它環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息 無法涉及 。在高新技 術(shù)企業(yè)和流通領(lǐng)域企業(yè)中，雖然也有先進物流管理思想和應(yīng)用先進物流信息技術(shù)的大型企業(yè)。 XX 現(xiàn)代物流業(yè)，在 物流 園區(qū)建設(shè)以及周邊道路交通等相關(guān)配套方面已有很大的投入。 ? 上海市政府主持建立了市公共信息平臺 2021 年上海港集裝箱吞吐量完成 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，較去年增長 29%，集裝箱吞吐量列世界第三。 ? 寧波已建立開放的電子口岸信息平臺 據(jù)了解，寧波電子口岸建設(shè)主要是提供支持寧波地區(qū)外貿(mào)物流行業(yè)實體間物流、信息流和資金流的電子信息交換，以海運集裝箱運輸業(yè)務(wù)為發(fā)展重點，架設(shè)企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)和政府執(zhí)法監(jiān)督部門之間，以及政府有關(guān)部門之間的電子信息交換平臺。據(jù)悉，以往在大連口岸進行提箱業(yè)務(wù)時，需要事先與碼頭進行預(yù)約，若客戶提取集裝箱的時間集中，就要排隊等候。物流企業(yè)運用信息技術(shù)積極發(fā)展即時網(wǎng)上存貨搜尋、貨物跟蹤及管理系統(tǒng)，為港擴建、港口與內(nèi)陸物流企業(yè)間、物流企業(yè)與服務(wù)對象間進行信息共享和即時傳遞物流信息創(chuàng)造了條件。 ? 新加坡 新加坡港務(wù)集團在電子商務(wù)平臺建設(shè)方面取得了有目共睹的成就。媒體稱其為多式聯(lián)運中心，而開發(fā)商自己的目標(biāo)是把它建成國 際分銷基地和工業(yè)園區(qū)。 ? 美國 美國物流園區(qū)主要是對已經(jīng)關(guān)閉的空軍基地的二次開發(fā)。 . 國外現(xiàn)狀 ? 德國 德國是歐洲物流發(fā)展最好的國家，在物流園區(qū)的建設(shè)方面目前處于世界領(lǐng)先地位。與此形成反差的是， XX 貨運交易市場建設(shè)還相對滯后，場地少、規(guī)模小、管理比較混亂的問題比較突出，因此，加快建設(shè)貨運交易市場是XX 發(fā)展市場物流的首要環(huán)節(jié)。 XX 港口建設(shè)不斷提速，目前年吞吐量已突破億噸大關(guān)，成為全國沿海第九個、全國內(nèi)河第一個億噸大港，巨大的港口物流資源，促進了 XX 市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。完成貨物吞吐量和外貿(mào)吞吐量在全國內(nèi)河港口中均位居第一。發(fā)展保稅物流，可以充分發(fā)揮保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，有效解決一般貿(mào)易進口商品保稅或出口退稅以及加工貿(mào)易中深加工接轉(zhuǎn)貨物等問題 。發(fā)達(dá)的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，為XX 市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了硬件保障。“一縱二橫一環(huán)二射”高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 432km，居全省第一。 . 交通運輸基礎(chǔ) XX 地處經(jīng)濟快速發(fā)展的長三角中心地帶；境內(nèi)有長江、運河，尤其是高速公路十分發(fā)達(dá)，形成了 “一縱二橫、一環(huán)兩射 ”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；有 XX 港三大港區(qū)，以及各類物流園區(qū)和保稅物流中心，作為江蘇省規(guī)劃明確的物流樞紐城市， XX 一定會發(fā)展 成為長三角地區(qū)重要的物流中心。 XX 港港口吞吐量和集裝箱運量雙雙實現(xiàn)了高速增長，全年完成港口吞吐量 億噸，比上年增長 %；集裝箱運量 萬標(biāo)箱，比上年增長 48%。財政總收入 ，年均增長 35%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %。因此，項目建設(shè)是完全必要的，也是十分迫切的。 . 經(jīng)濟 效益 XX 市物流公共信息平臺能夠 使得中小型 企業(yè) 節(jié)省 80%以上 信息系統(tǒng)建設(shè)資金，企業(yè)可從繁雜的 信息系統(tǒng)設(shè)計 事務(wù)中解脫，專注于經(jīng)營自己的特長業(yè)務(wù) 。這就要求全體股東共享利益共擔(dān)風(fēng)險。只有充分發(fā)揮利益的效用才能保證股東們對 XX 物流公共信息平臺的運營盡心盡責(zé)，提高運營效率，降低投資風(fēng)險。 如果物流公共信息平臺不堅持中立原則，而從屬于某個貨主或者物流企業(yè)或某一個監(jiān)管部門，就無法凸現(xiàn)其運行的獨立性，就會限制有相當(dāng)背景的實體參與投資，就會缺少使?jié)撛诳蛻舫蔀闀T的吸引力，就會在將來增資擴股、企業(yè)上市時缺乏優(yōu)勢。物流公共信息平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終突出服務(wù)理念，為廣大商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和政府監(jiān)管部門提供全方位的信息服務(wù)。為克服起步的艱難，培育初期市場，政府各部門應(yīng)當(dāng)形成合力推動項目的進展。 ? 突破區(qū)域限制，主動融入全國乃至全球物流信息平臺 ； XX 市 物流公共信息平臺的生命力在于其開放性， 立足 XX 地區(qū)，輻射長三角地區(qū)，面向國內(nèi)、國際物流一體化的趨勢， XX 要加快實現(xiàn)與 國內(nèi)外 物流信息系統(tǒng)銜接，并開放與國內(nèi)外其他 物流 信息系統(tǒng)的接口，要將政府掌握的大量信息釋放出來，并鼓勵企業(yè)將信息共享 ， 最終體現(xiàn)物流公共平臺的價值。 ? 遠(yuǎn)期目標(biāo) ? 建立物流作業(yè)管理系統(tǒng)， 為中小企業(yè) 提供 ASP 服務(wù)； 針對中心物流企業(yè)信息化水平低下， 建立物流作業(yè)管理系統(tǒng)，以多種方式提供 ASP（服務(wù)外包）功能。 近期目標(biāo)的實現(xiàn)大概需要半年左右時間。 . 分期 目標(biāo) 考慮到 XX 物流環(huán)境和物流運作方式的特點，我們建議 XX 物流公共信息平臺的建設(shè)按近期、中期和遠(yuǎn)期三個階段分別確定建設(shè)目標(biāo)。 ? 《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要（摘要）》（中共江蘇省委江蘇省人民政府） ? 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見 》的通知 （江蘇 省 發(fā)展和改革委員會） ? 《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南 組件與功能》（中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會） ? 《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南 信息服務(wù)管理》（中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會） 物流公共 信息平臺建設(shè)可行性研究報告 2 . 建設(shè)目標(biāo) 與原則 . 總體目標(biāo) XX 市物流公共信息平臺建設(shè)的總體目標(biāo)是： 通過建設(shè) 完善的物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流營運信息化支撐體系 ， 運用信息技術(shù)對 XX 市 現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè) 信息系統(tǒng) 進行改造和整合， 促進物流信息、物流基礎(chǔ)設(shè)施的共享， 加強 各物流企業(yè)、物流客戶、政府管理部門之間的聯(lián)系，促進 協(xié)同管理 、 協(xié)同 經(jīng)營機制的建立， 從而達(dá)到 強化 政府 管理部門對物流企業(yè)、物流市場 的 規(guī)范管理和 宏觀調(diào)控 ， 提高物流企業(yè)的營運效率，降低 XX 社會物流成本的目標(biāo) 。 ? 建設(shè)統(tǒng)一、共享的信息發(fā)布、查詢、跟蹤系統(tǒng)； 在實現(xiàn)信息發(fā)布、查詢、跟蹤的基礎(chǔ)上，擴大應(yīng)用范圍，提高物流過程信息的集成度和共享性，形成統(tǒng)一、共享的信息發(fā)布、查詢、跟蹤平臺。 中期目標(biāo)的實現(xiàn)大概需要一年左右時間。 ? 啟動 XX 市地方電子口岸平臺建設(shè)； 在政策條件成熟的情況下啟動“ XX 市地方電子口岸平臺建設(shè)”， 整合政府服務(wù)流程，構(gòu)筑一個連接政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的 “一站式 ”公共信息平臺 。 ? 政府推動和企業(yè)運作相結(jié)合原則 由于物流公共信息平臺的建設(shè)是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，在發(fā)起、建設(shè)、運營過程中完全依靠企業(yè)承擔(dān)將會遭遇一些無法逾越的障礙。 ? 服務(wù)原則 物流公共信息平臺的建立是服務(wù)型政府的體現(xiàn)，是改善政府形象的重要方面。這就要求物流公共信息平臺的運營商必須保持中立，這樣才能保證物流信息平臺運行的公平、公開、公正，從而為用戶提供客觀、有序的競爭環(huán)境，使物流實體運作健康、穩(wěn)定的發(fā)展。 ? 利益共享風(fēng)險共擔(dān)原則 利益是維系商業(yè)活動最牢固、最有效的紐帶。因此，物流公共信息平臺的建設(shè)和