【正文】 。系統(tǒng)的邏輯結構如下圖。數(shù)據(jù)組織按照柵格數(shù)據(jù)、矢量要素數(shù)據(jù)集、文本數(shù)據(jù)分別組織和存儲。元數(shù)據(jù)結構本著簡單、合理、夠用的原則，凡是整個系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的參數(shù)不應納入元數(shù)據(jù)。分析、整理與空間要素實體有關的 專題 信息，設計優(yōu)化的數(shù)據(jù)庫結構，編制數(shù)據(jù)錄入程序，把需輸入基礎數(shù)據(jù)庫的有關文本資料按規(guī)定格式裝入系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與空間實體的對應。 基礎地理數(shù)據(jù) 庫內容 基于以上各種資料，基礎地理 數(shù)據(jù)庫主要內容包括 1： 500 中的核心要素層 、城市數(shù)據(jù)及地名數(shù)據(jù) 。 是 構 建 四川省公共信息平臺的重要組成部分， 資料分布如 下： 3） 1:5 萬地理信息數(shù)據(jù) 資料分布如下： 1:5 萬數(shù)據(jù)類型包括 DEM 和 DLG 兩種數(shù)據(jù)，覆蓋整個 XX 市域范圍。 1）大比例尺地形圖數(shù)據(jù) 進行 XX 市 1:500CAD 數(shù)據(jù) （ 200 平方公里 ） 成果處理，編輯、提取所需要素， 分層歸類 使其表達符合 GIS 應用要求的唯一性、完整性、拓撲特性和合理性等特點，是 構 建基礎 地理空間數(shù)據(jù)庫建庫 重要組成部分。然后經(jīng)過編 輯、綜合和保密處理，形成可供政府部門以及社會公眾共享的非涉密數(shù)據(jù)庫，可以在互聯(lián)網(wǎng)上提供地理信息數(shù)據(jù)服務。 基礎數(shù)據(jù)采集、轉換、編輯及整合 四川省地理空間信息公共平臺 四川省 地理空間信息公共平臺 是 建立地理空間數(shù)據(jù)庫共建共享技術規(guī)范，充分利用國家西部測圖工程、四川省地理空間基礎框架建設項目成果及其它地理空間信息數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的標準整合處理四川省經(jīng)濟社會發(fā)展廣泛需求的地理空間信息資源，初步建成四川省地理空間信息公共平臺數(shù)據(jù)庫；開發(fā)地理空間數(shù)據(jù)發(fā)布、共享、服務的軟件系統(tǒng)；開展以四川省地震災后重建輔助決策地理信息系統(tǒng)以及四川省電子政務空間輔助決策地理信息系統(tǒng)為主的示范應用。同時結合分布式的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，構成 XX 市基礎地理信息框架； ? 按照資源分類索引和目錄條目格式要求，整合生成 目錄數(shù)據(jù)庫； ? 利用 XX 市主城區(qū) 城市 （ 5 平方公里） 三維模型 ， 建立 “三維數(shù)字城市（局部） 展示系統(tǒng) ”平臺 ； ? 從基礎地理信息框架中提取、整理相關的信息，構建公共平臺數(shù)據(jù)庫，開發(fā)具備目錄查詢、數(shù)據(jù)展示、快速發(fā)布、二次開發(fā)等功能的平臺服務系統(tǒng)； ? 在以上數(shù)據(jù)庫和平臺基礎上，開發(fā) 若干 GIS 應用，為框 架和平臺應用提供 示范。 5) XX 市擁有部分 1:500 基礎測繪資料 和 城市應急聯(lián)動指揮 專題資料。四川汶川地震災后恢復重建測繪專項建設工程主要建設內容包括：航空、航天遙感影像獲取、空間定位基準恢復重建、地圖測制、地理信息數(shù)據(jù)庫建設、災情監(jiān)測與評估基礎地理信息系統(tǒng)建設和測繪應急保障服務體系建設。在《關于建立國家自然資源和生態(tài)環(huán)境的遙感監(jiān)測機制的建議》中，他建議設立國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職能，為全面建設小康社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率，促進人與自然的和諧保駕護航；為避免重復投資和重復建設，提高財政資金使用效率；對提高自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測的公信度，將對國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 的職能賦予國家測繪局。 國家測繪局、四川省測繪局全力支持本項目的實施，多次與 XX 市政府協(xié)商，有意將本項目 列為 全省地市級地理空間基礎框架建設示范推廣項目，以加速四川地理信息應用發(fā)展的步伐，并明確指定四川省基礎 地理信息中心為省內各地市州數(shù)字城市地理空間框架建設的技術支持單位。 XX 市 堅持促進以信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，帶動自主知識產(chǎn)權及相關的軟硬件、 IT 集成、增值服務的發(fā)展，保障 XX 經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長和年度 GDP 目標達成。 尤其是經(jīng)過跨越式發(fā)展的“十一五”時期， 努力 實現(xiàn) “ 總量翻番、人均過千（美元） ” 的總體戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟又快又好發(fā)展。 目前 信息基礎設施建設初具規(guī)模 ； 電子政務建設 已有一定 成效 ； 綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化 ； 固定資產(chǎn)投資較快增長，基礎設施條件明顯改善 ； 人民生活水平持續(xù)提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進 ； 生態(tài)環(huán)境建設取得成效，可持續(xù)發(fā)展能力增強 ； 隨著蘭渝、廣巴、廣寧等一批重大交通基礎項目實施，交通網(wǎng)絡進一步豐富，區(qū)位優(yōu)勢得以充分顯現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)聚集拉動作用將明顯增強。 XX 境內自然風光秀美，名勝古跡眾多。 保障體系建設 在公共空間基礎數(shù)據(jù)庫建設過程中， 進一步建 全信息化建設管理機制 和必需的軟硬件環(huán)境 ， 建立專門的組織機構負責信息化工作 ， 健全規(guī)章制度、標準體系 ，加強支撐信息化建設的政策措施 ，保障 XX 市地理空間基礎數(shù)據(jù)庫的共建共享和地理空間信息公共平臺的運行。它不僅能夠實現(xiàn)對三維物體的查詢檢索，更可在其上用戶加載多種屬性信息，并可以實現(xiàn)與其它信息的疊加分 析。 地理空間信息公共服務平臺建設 在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，經(jīng)數(shù)據(jù)的整合加工、服務功能的開發(fā)完善，建立地理信息公共平臺 數(shù)據(jù)庫及 地理信息公共平臺 管理系統(tǒng) 。 2) 全市范圍 高、 中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù) 建 庫。 遙感影像數(shù)據(jù)獲取及處理 全市范圍 高、 中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取及處理 。 項目建設的具體內容如下： 網(wǎng)絡體系建設 在 XX 市政務網(wǎng)的基礎上，根據(jù)大型空間數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?，對局域網(wǎng)進行必要的改造，添置必要的存儲設備等。 第 三 章 項目建設內容 “數(shù)字城市 ”建設的總體目標是充分利用 3S、計算機網(wǎng)絡等技術，制定相應的政策法規(guī)和標準體系，建設多尺度、多分辯率、多時相、多種類型的城市自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)庫體系，構建統(tǒng)一的 城市基礎信息平臺，實現(xiàn)城市信息價值鏈的整合和優(yōu)化，從而為 “數(shù)字 XX”提供強有力的技術支撐。 實現(xiàn)真正意義上的數(shù)字化管理與數(shù)字化生活。同時 以空間地理信息庫為基礎，廣泛采用城市規(guī)劃、建設、管理的數(shù)字化應用技術， 充分整合、轉換、處理各專業(yè)部門已有數(shù)據(jù)以滿足國民經(jīng)濟建設和重大工程建設在可行性研究、立項、規(guī)劃、建設等方面的需要。 測繪工作是 災后 各 項工作必不可少的一項前期性、基礎性工作，是災后重建各項工作的基礎。 因此 XX 市 政府 在 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策 時 ， 可以充分 利用地理空間信息公共服務平臺 ，將眾多的元素有機地集成在一起， 專 業(yè)信息與地理信息疊加，實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會和人文信息的空間統(tǒng)計分析和決策支持，有效提高政府部門決策、管理、服務的科學性與準確性。 而數(shù)字城市的建設 是 對 城市基礎地理信息資源 進行 整合、存儲、共享、交換 ， 在完善的制度下實現(xiàn)地理空間基礎信息數(shù)據(jù)的集中管理與有效更新 ，建立 重點部門信息資源的交換與共享，改善目前由于領域、部門、系統(tǒng)的差別和隔離所引發(fā)的 “信息孤島 ”的現(xiàn)象，使得城市地理空間數(shù)據(jù)在實體層次上實現(xiàn)整合，從而為 “數(shù)字城市 ”建設和電子政務建設、社會公眾地理空間信息 服務提供資源和基礎支撐平臺。 可見“數(shù)字 XX”的建設將極大推動 XX 市的信息化進程，合理地開發(fā)、利用各項自然資源和信息資源 。 從應用方面來講，更多的城市具備了整體推進數(shù)字城市建設的條件， 相關專業(yè) 部門 參照示范工程的建設， 也 陸續(xù) 建立 專業(yè) 信息系統(tǒng)， 很大程度上豐富了“數(shù)字城市”的建設內容， 積累了大量的基礎信息資源 、專業(yè)信息資源和建設經(jīng)驗。在 一些發(fā)達城市的帶動下，很多信息化進程快的二級城市甚至三級城市的熱情高漲，也開始積極申請建設數(shù)字城市。 國家數(shù)字城市建設發(fā)展現(xiàn)狀 “十 一 五 ”以來， 隨著 許多 地域 大力推進信息化建設， 數(shù)字城市發(fā)展迅速 ，在電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、社會信息化等建設方面， 已經(jīng)開發(fā)出 一批的成功案例，在此基礎上，一些城市加大力度，從整體上推進 了 城市信息化建設水平， 使 “數(shù)字城市 ”建設有了明確的目標和規(guī)劃。 XX 是四川重要的能源、有色金屬、中藥材以及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是國家三線建設的重要基地之一。南部地帶地勢已降至海拔 400600 米左右，市內水系流向與地勢走向一致，流向東南出境，全為嘉陵江水系。州內漢族占人口的大多數(shù)，亦有回、藏、滿、羌、苗、壯、白、蒙古、布依、土家等少數(shù)民族散居，以回族較多。 地理座標在北緯 31゜ 31′至 32゜ 56′，東經(jīng) 104゜ 36′，至 106゜ 45′之間，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。建立有效工作機制，促進 項目的順利進行以及成果的全面推廣，最大限度地實現(xiàn)項目的總體目標。 項目建設周期為期 1 年， 時間緊迫， 因此做好前期設計以及與 XX 市各政府機關 、 相關專業(yè)部門 的溝通協(xié)調是 按時完成項目的關鍵。 。 4) 數(shù)字 XX 三維地理信息系統(tǒng)建設。 7. 數(shù)據(jù)庫管理、維護軟件開發(fā) （包括 目錄數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) ） 。 2. 全市范圍 高、 中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù) 庫 建設 3. 目錄數(shù)據(jù)庫建設 。 6. XX 市主城區(qū)（ 5 平方公里）精細化建模 7. 城市部件數(shù)據(jù)采集 、轉換 。 2. XX 主城區(qū) 1:2021 地形圖測繪 、改造。 （ 4）應用示范：在信息共享和平臺建設的同時，積極推進系統(tǒng)平臺在規(guī)劃、國土、城管、公安、環(huán)保等部門的應用示范工作，在政策、資金等方面給予支持。 “數(shù)字 XX”項目建設目標是計劃從2021 年 5 月開始用 1 年的時間，對相關專業(yè)部門、專題數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡、科技資源、技術標準等基礎條件資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化， 整合 現(xiàn)有的信息化基礎設施條件和地理空間數(shù)據(jù)資源，收集整理覆蓋 XX 市所轄區(qū)域的 1:25 萬、 1:5 萬、 1:1萬 以及城市 基礎地理空間數(shù)據(jù)，改造 XX 市 已有 1:500 地理空間數(shù)據(jù) ， 完成與 數(shù)字城管 信息 、應急聯(lián)動指揮 相關的 數(shù)據(jù) 改造 、 整合 ； 建設 XX 市基礎數(shù)據(jù)庫、包括全市范圍 矢量數(shù)據(jù)庫、 航空航天遙感影像數(shù)據(jù)庫及 數(shù)字城管 信息 、應急聯(lián)動指揮 的專題數(shù)據(jù)庫； 在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，經(jīng)數(shù)據(jù)的整合加工、服務功能的開發(fā)完善， 建立 XX 市 功能齊全、開放高效、體系完備 的地理信息公共平臺 。 為此， 國家測繪局把 “數(shù)字 XX” 確定為 2021 年“災后重建”項目 。 已經(jīng)完成或正在完成多個“數(shù)字城市”建設項目，具備較成熟 技術支持 經(jīng)驗。 項目名稱 ：“數(shù)字 XX”地理空 間框架及示范工程建設 業(yè)主 單位： XX 市規(guī)劃 和建設 局 技術支持單位：四川省基礎地理信息中心 建設內容：通過整合 XX 市 基礎地理空間數(shù)據(jù)，建設 XX 市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，構建 XX 市地理空間信息公共服務平臺 ；通過 XX 市 數(shù)字城管 信息 系統(tǒng)、XX 市 城市應急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 作為 本項目的 示范應用 工程 建設周期： 1 年； 項目總投資： 1110 萬元人民幣。 通過 “數(shù)字城市 ”建設，將城市信息資源管理與政府機構改革和職能轉變相結合，為城市信息化建設提供一個科學、規(guī)范 、高效 的環(huán)境。主要從事地理信息系統(tǒng)工程、科研項目、基礎地理數(shù)據(jù)采集、 4D 產(chǎn)品生產(chǎn)、衛(wèi)星遙感及其應用、省級基礎地理 數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)分發(fā)，提供省內各種比例尺密級地形圖、三角點、水準點成果，提供省內各種分辨率衛(wèi)星和航空影像，提供各種比例尺掛圖、圖集，承擔工程測量、地形測量、大地測量、攝影測量、地籍測量、房產(chǎn)測量、地圖制圖工程，寫真級彩圖噴繪、工程圖紙復印、地圖覆膜、測繪檔案查詢、測繪技術咨詢。在此基礎上， 利用 現(xiàn)有 技術提升傳統(tǒng)的信息業(yè)的社會化、專業(yè)化水平 ，提高 政府信息公開 、 政務信息共享 以及 面向政府、企業(yè)和公眾專業(yè)信息 服務質量成為當務之急。 項目預期目標 數(shù)字城市的建設 戰(zhàn)略 目標 是 將 地區(qū)地理 信息資源 和相關的專題 進行有效的融合，為 區(qū)域 的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。 （ 3）平臺建設：積極推動和著手建立全市統(tǒng)一的公共地理信息系統(tǒng)應用平臺等一系列具有基礎性和共用性的系統(tǒng)建設，為 本地區(qū) 信息的集成奠定技術基礎。 3 數(shù)據(jù)生 產(chǎn)、轉換、編輯及整合 1. XX 市 基礎測繪資料 1:500 CAD 數(shù)據(jù) （ 200平方公里） 改造。 5. 目錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)。 5 基礎數(shù)據(jù)建庫 1. XX 市 1： 500、 1： 2021 基礎地理空間數(shù)據(jù)庫建設 。 6. 規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫建設。 3) XX 市 城市應急聯(lián)動指揮 系統(tǒng) 改造。 10 項目管理 ：項目可行性研究、立項申報、項目設計評審、人員培訓、管理協(xié)調等。 因此 領導重視是關鍵， 各級 組織機構是保障； 同時，示范工程 發(fā)揮典型示范作用， 相關部門 大力推廣信息技術在各領域、行業(yè)中的廣泛應用 也很關鍵。 3) 加強合作與交流 “數(shù)字 XX”建設 項目 內容多而且涉及多 個 政府機關 、專業(yè)部門，因此必須完善政策支撐， 加大合作交流的力度。 第二章 項目區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀及項目建設的意義與必要性 XX 市 自然人文 及 經(jīng)濟 現(xiàn)狀 XX 市 古稱利州 ， 位 于四川省北部， 四川盆地西北緣， 嘉陵江上游，地屬亞熱帶濕潤性季風氣候，溫和濕潤、四季分明。全市總人口 303． 76 萬。北部為米倉山中山與川北低山的交接地帶，東北部光頭山位于米倉山南麓，仍為中山與低山交接帶，西南部地處龍門山北段東南端，地形以低山為主，向東南傾斜。國家級風景名勝區(qū)劍門蜀道主體地段縱貫全境 ，享譽中外的皇澤寺、千佛崖、三國遺址、古棧道馳名中外，正在籌建的