【正文】 關(guān)關(guān) 于于 貫貫 徹徹 實實 施施 會會 計計 法法 中中 有有 關(guān)關(guān) 會會 計計 人人 員員 任任 免免 規(guī)規(guī) 定定 的的 通通 知知 》》 的的 要要 求求進進 行行 ， 即即 ：： 國國 有有 企企 業(yè)業(yè) 、 事事 業(yè)業(yè) 單單 位位 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 免免 ，由由 單單 位位 行行 政政 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人 (廠廠 長長 、 經(jīng)經(jīng) 理理 )提提 名名 報報 上上 級級 主主 管管 單單 位位 ， 上上 級級 主主 管管 單單 位位 人人事事 部部 門門 與與 財財 務(wù)務(wù) 會會 計計 部部 門門 對對 所所 屬屬 單單 位位 上上 報報 的的 任任 免免 人人 員員 協(xié)協(xié) 商商 考考 核核 ， 并并 報報 經(jīng)經(jīng) 行行政政 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人 同同 意意 后后 ， 單單 位位 行行 政政 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人 方方 可可 正正 式式 任任 免免 。 四四 是是 政政 策策 業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) 水水 平平 條條件件 ， 即即 熟熟 悉悉 國國 家家 財財 經(jīng)經(jīng) 法法 律律 、 法法 規(guī)規(guī) 、 規(guī)規(guī) 章章 和和 方方 針針 、 政政 策策 ， 掌掌 握握 本本 行行 業(yè)業(yè) 業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù)管管 理理 的的 有有 關(guān)關(guān) 知知 識識 。 根根 據(jù)據(jù) 各各 方方 面面 的的 意意 見見 ，《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 對對 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 的的 任任 職職 資資 格格 作作 出出 了了 具具 體體 規(guī)規(guī) 定定 ，共共 六六 個個 方方 面面 條條 件件 ：： 一一 是是 政政 治治 思思 想想 條條 件件 ， 即即 要要 能能 堅堅 持持 原原 則則 、 廉廉 潔潔 奉奉 公公 。 ? （（ 二二 ）） 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 人人 、 會會 計計 主主 管管 人人 員員 是是 單單 位位 負(fù)負(fù) 責(zé)責(zé) 會會 計計 工工 作作 的的 中中 層層 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人員員 ， 對對 包包 括括 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 在在 內(nèi)內(nèi) 的的 所所 有有 會會 計計 工工 作作 起起 組組 織織 、 管管 理理 等等 作作 用用 。 另另 外外 ， 為為 了了 兼兼 顧顧 國國 家家 對對 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 預(yù)預(yù) 算算 會會 計計 工工 作作 管管 理理 的的 要要 求求 ， 《《 規(guī)規(guī)范范 》》 規(guī)規(guī) 定定 ， 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 設(shè)設(shè) 置置 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 和和 配配 備備 會會 計計 人人 員員 應(yīng)應(yīng) 當(dāng)當(dāng) 符符 合合 國國 家家 統(tǒng)統(tǒng)一一 事事 業(yè)業(yè) 行行 政政 單單 位位 會會 計計 制制 度度 的的 規(guī)規(guī) 定定 。 因因 此此 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 第第 二二 章章 對對 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 和和 會會 計計 人人 員員 的的 管管 理理 提提 出出 了了具具 體體 要要 求求 。 也也 就就是是 說說 ， 一一 個個 單單 位位 的的 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 不不 健健 全全 或或 者者 出出 現(xiàn)現(xiàn) 混混 亂亂 ， 首首 先先 應(yīng)應(yīng) 當(dāng)當(dāng) 追追 究究 單單位位 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人 的的 責(zé)責(zé) 任任 。 ”目目 的的 是是 允允 許許 各各 地地 區(qū)區(qū) 、 各各 部部 門門 在在 執(zhí)執(zhí) 行行 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 的的 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 上上 ， 可可 以以 根根 據(jù)據(jù) 各各 自自 的的實實 際際 情情 況況 ， 對對 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 管管 理理 中中 的的 有有 關(guān)關(guān) 問問 題題 作作 出出 具具 體體 規(guī)規(guī) 定定 ， 這這 也也 是是 有有效效 實實 施施 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 、 增增 強強 其其 適適 用用 性性 的的 一一 個個 主主 要要 方方 面面 。 ? （（ 三三 ）） 該該 規(guī)規(guī) 范范 的的 適適 用用 范范 圍圍 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 第第 二二 條條 規(guī)規(guī) 定定 ：： “國國 家家 機機 關(guān)關(guān) 、 社社 會會 團團 體體 、 企企 業(yè)業(yè) 、 事事 業(yè)業(yè) 單單 位位 、 個個體體 工工 商商 戶戶 和和 其其 他他 組組 織織 的的 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 ， 應(yīng)應(yīng) 當(dāng)當(dāng) 符符 合合 本本 規(guī)規(guī) 范范 的的 規(guī)規(guī) 定定 。 同同 時時 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 吸吸 收收 了了 《《 會會 計計 人人 員員 工工作作 規(guī)規(guī) 則則 》》 中中 科科 學(xué)學(xué) 的的 、 合合 理理 的的 內(nèi)內(nèi) 容容 ， 并并 對對 部部 分分 內(nèi)內(nèi) 容容 根根 據(jù)據(jù) 新新 形形 勢勢 的的 要要 求求 作作 了了相相 應(yīng)應(yīng) 充充 實實 和和 完完 善善 。 《《 規(guī)規(guī)范范 》》 發(fā)發(fā) 布布 實實 施施 后后 ， 《《 會會 計計 人人 員員 工工 作作 規(guī)規(guī) 則則 》》 同同 時時 廢廢 止止 。 但但 是是 ， 隨隨 著著 經(jīng)經(jīng) 濟濟 管管 理理 和和 會會 計計 工工 作作 的的 發(fā)發(fā) 展展 ， 《《 會會 計計 人人 員員 工工 作作 規(guī)規(guī) 則則 》》 的的一一 些些 規(guī)規(guī) 定定 已已 經(jīng)經(jīng) 不不 能能 適適 應(yīng)應(yīng) 新新 形形 勢勢 的的 要要 求求 ， 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 中中 的的 一一 些些 新新 情情 況況 、新新 問問 題題 也也 需需 要要 以以 規(guī)規(guī) 章章 、 制制 度度 的的 形形 式式 予予 以以 規(guī)規(guī) 范范 。 存存 在在 上上 述述 問問 題題 ， 有有 的的 是是 單單 位位 不不 重重 視視 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 造造 成成 的的 ， 有有 的的 是是 會會計計 人人 員員 素素 質(zhì)質(zhì) 不不 高高 造造 成成 的的 ， 有有 的的 是是 單單 位位 有有 意意 違違 紀(jì)紀(jì) 造造 成成 的的 ， 同同 時時 ， 也也 存存 在在 管管理理 乏乏 力力 、 督督 促促 檢檢 查查 不不 夠夠 以以 及及 制制 度度 建建 設(shè)設(shè) 不不 規(guī)規(guī) 范范 、 不不 完完 善善 等等 方方 面面 的的 原原 因因 。 我我 國國 十十 分分 重重 視視 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 ， 相相 應(yīng)應(yīng) 制制 定定 了了 一一 系系 列列 規(guī)規(guī) 章章 、 制制 度度 ， 規(guī)規(guī) 范范會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 ；； 同同 時時 ， 通通 過過 加加 強強 在在 職職 會會 計計 人人 員員 培培 訓(xùn)訓(xùn) 等等 措措 施施 ， 不不 斷斷 提提 高高 廣廣大大 會會 計計 人人 員員 的的 基基 本本 業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) 技技 能能 ， 促促 進進 了了 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 的的 改改 善善 和和 提提 高高 。 十十 四四 大大 ：： 1992， 提提 出出 建建 立立 社社 會會 主主 義義 市市 場場 經(jīng)經(jīng) 濟濟 體體 制制 。 十十 一一 屆屆 三三 中中 全全 會會 ：： 1978年年 12月月 ， 糾糾 正正 了了 極極 左左 路路 線線 的的 錯錯 誤誤 ， 確確 定定 了了 經(jīng)經(jīng) 2 濟濟 建建 設(shè)設(shè) 為為 中中 心心 的的 指指 導(dǎo)導(dǎo) 思思 想想 。 1 《《 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 規(guī)規(guī) 范范 》》 講講 解解 ?引引 言言 ? 一一 、 會會 計計 學(xué)學(xué) 科科 包包 括括 的的 內(nèi)內(nèi) 容容 ? （（ 一一 ）） 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 會會 計計 ? （（ 二二 ）） 專專 業(yè)業(yè) 會會 計計 ? （（ 三三 ）） 管管 理理 會會 計計 ? （（ 四四 ）） 稅稅 務(wù)務(wù) 會會 計計 ? 二二 、 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 會會 計計 的的 內(nèi)內(nèi) 容容 ? （（ 一一 ）） 總總 論論 ? （（ 二二 ）） 會會 計計 科科 目目 與與 會會 計計 賬賬 戶戶 ? （（ 三三 ）） 復(fù)復(fù) 式式 記記 賬賬 及及 其其 應(yīng)應(yīng) 用用 ? （（ 四四 ）） 會會 計計 憑憑 證證 ? （（ 五五 ）） 會會 計計 賬賬 簿簿 ? （（ 六六 ）） 財財 務(wù)務(wù) 報報 表表 ? （（ 七七 ）） 賬賬 務(wù)務(wù) 處處 理理 程程 序序 與與 內(nèi)內(nèi) 部部 會會 計計 控控 制制 ? （（ 八八 ）） 會會 計計 工工 作作 的的 組組 織織 三三 、 我我 國國 會會 計計 改改 革革 與與 發(fā)發(fā) 展展 的的 歷歷 史史 會會 計計 是是 經(jīng)經(jīng) 濟濟 工工 作作 的的 “語語 言言 ”。 從從 “計計 劃劃 經(jīng)經(jīng) 濟濟 ”到到 “有有 計計 劃劃 的的 商商 品品 經(jīng)經(jīng) 濟濟 ”， 再再 到到 “社社 會會 主主 義義 市市 場場 經(jīng)經(jīng) 濟濟 ”——實實 現(xiàn)現(xiàn) 三三 大大 跨跨 越越 。 十十 三三 大大 ：： 1987年年 ， 闡闡 明明 社社 會會 主主 義義 初初 級級 階階 段段 的的 理理 論論 ；； 確確 立立 一一 個個 中中 心心 ，兩兩 個個 基基 本本 點點 。 ? 《《 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 規(guī)規(guī) 范范 》》 ? 一一 、 概概 述述 ? （（ 一一 ）） 制制 定定 該該 規(guī)規(guī) 范范 的的 必必 要要 性性 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 是是 會會 計計 工工 作作 的的 基基 本本 環(huán)環(huán) 節(jié)節(jié) ， 也也 是是 經(jīng)經(jīng) 濟濟 管管 理理 工工 作作 的的 重重 要要 基基礎(chǔ)礎(chǔ) 。 這這 些些 問問 題題 ， 不不 僅僅 削削 弱弱 了了會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 ， 影影 響響 了了 會會 計計 工工 作作 秩秩 序序 的的 正正 常常 運運 行行 和和 會會 計計 職職 能能 作作 用用 的的 有有 效效發(fā)發(fā) 揮揮 ， 也也 在在 一一 定定 程程 度度 上上 干干 擾擾 了了 社社 會會 經(jīng)經(jīng) 濟濟 秩秩 序序 ， 對對 各各 單單 位位 的的 經(jīng)經(jīng) 營營 管管 理理 和和 整整個個 市市 場場 經(jīng)經(jīng) 濟濟 的的 運運 行行 產(chǎn)產(chǎn) 生生 了了 極極 為為 嚴(yán)嚴(yán) 重重 的的 消消 極極 影影 響響 。 這這 是是 一一 個個全全 面面 規(guī)規(guī) 范范 各各 單單 位位 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 的的 重重 要要 規(guī)規(guī) 章章 ， 對對 強強 化化 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 建建 設(shè)設(shè) 起起到到 了了 積積 極極 作作 用用 。 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 共共六六 章章 一一 百百 零零 一一 條條 ， 第第 一一 章章 總總 則則 ， 第第 二二 章章 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 和和 會會 計計 人人 員員 ， 第第 三三 章章 會會計計 核核 算算 ， 第第 四四 章章 會會 計計 監(jiān)監(jiān) 督督 ， 第第 五五 章章 內(nèi)內(nèi) 部部 會會 計計 管管 理理 制制 度度 ， 第第 六六 章章 附附 則則 。 可可 以以說說 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 是是 對對 《《 會會 計計 法法 》》 中中 有有 關(guān)關(guān) 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 方方 面面 的的 內(nèi)內(nèi) 容容 的的 具具 體體 化化 ，是是 《《 會會 計計 法法 》》 重重 要要 配配 套套 規(guī)規(guī) 章章 之之 一一 。 而而 對對 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 中中的的 其其 他他 問問 題題 ， 如如 會會 計計 人人 員員 職職 業(yè)業(yè) 道道 德德 、 單單 位位 內(nèi)內(nèi) 部部 會會 計計 管管 理理 制制 度度 建建 設(shè)設(shè) 等等 ， 盡盡管管 這這 些些 也也 是是 當(dāng)當(dāng) 前前 會會 計計 工工 作作 中中 迫迫 切切 需需 要要 強強 化化 的的 問問 題題 ， 但但 由由 于于 對對 這這 些些 工工 作作 的的管管 理理 正正 在在 起起 步步 之之 中中 ， 需需 要要 在在 實實 踐踐 中中 探探 索索 ， 以以 積積 累累 經(jīng)經(jīng) 驗驗 、 逐逐 步步 推推 開開 ， 因因 此此 ，《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 只只 是是 作作 出出 較較 為為 原原 則則 的的 規(guī)規(guī) 定定 ， 待待 條條 件件 成成 熟熟 時時 ， 可可 以以 對對 這這 方方 面面 的的 內(nèi)內(nèi) 5 容容 進進 行行 修修 訂訂 ， 也也 可可 以以 制制 定定 單單 獨獨 規(guī)規(guī) 章章 。 為為 了了 妥妥 善善 解解 決決 這這 一一 問問 題題 ， 《《 規(guī)規(guī) 范范 》》 有有 關(guān)關(guān) 規(guī)規(guī) 定定 在在 內(nèi)內(nèi) 容容 上上 盡盡 可可 能能地地 兼兼 顧顧 了了 不不 同同 單單 位位 的的 實實 際際 情情 況況 ；； 同同 時時 ， 在在 第第 九九 十十 九九 條條 規(guī)規(guī) 定定 ：： “各各 省省 、 自自 治治區(qū)區(qū) 、 直直 轄轄 市市 財財 政政 廳廳 (局局 )、 國國 務(wù)務(wù) 院院 各各 業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù) 主主 管管 部部 門門 可可 以以 根根 據(jù)據(jù) 本本 規(guī)規(guī) 范范 的的 原原 則則 ，結(jié)結(jié) 合合 本本 地地 區(qū)區(qū) 、 本本 部部 門門 的的 具具 體體 情情 況況 ， 制制 定定 具具 體體 實實 施施 辦辦 法法 ， 報報 財財 政政 部部 備備 案案 。 基基 本本 要要 求求是是 ：： 第第 一一 ， 各各 單單 位位 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 人人 對對 本本 單單 位位 的的 會會 計計 基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 工工 作作 負(fù)負(fù) 有有 領(lǐng)領(lǐng) 導(dǎo)導(dǎo) 責(zé)責(zé) 任任 。 ? 二二 、 基基 本本 規(guī)規(guī) 范范 ? 6 會會 計計 機機 構(gòu)構(gòu) 和和 會會 計