【正文】 明山 國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游正在穩(wěn)步開展， 2020 年起， 隨著 各類旅游設(shè)施陸續(xù)建成并投入使用，進(jìn)入保護(hù)區(qū)的游第 5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 30 客數(shù)量 也逐年遞增， 2020 年游客數(shù)量達(dá)到 萬人次 。 尚有部分常用的科研儀器設(shè)備需要補(bǔ)充，詳見表 53。國內(nèi)外的專家、學(xué)者訪問、考察大明山自然保護(hù)區(qū)的次數(shù)逐年上升，人員往來較頻繁。 (6)瞭望塔 飛鷹峰為大明山 自然保護(hù)區(qū)內(nèi) 道 路能通達(dá)的至高點(diǎn)，為有效地對 該區(qū)第 5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 27 域 的森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)控，規(guī)劃于飛鷹峰 上 建設(shè)瞭望塔 1 座 ，架空結(jié)構(gòu)， 3層，設(shè)值班房 。 (4)植物防治檢疫站 為加強(qiáng)植物防治檢疫工作，在漢江保護(hù)站建設(shè)植物防治檢疫站，建筑面積 200m2。 (2)林道維修 天坪保護(hù)站至望兵山、上山公路 處至朝陽保護(hù)點(diǎn)、漢 江中段至敢造保護(hù)點(diǎn)等三段共 路段的路面損毀嚴(yán)重。擬 營造生物防火帶 10km，寬度 30m；新建物理防火隔離帶 10km， 寬度為 30m。維修的路段有三條：天坪保護(hù)站至望兵山、上山公路 處至朝陽保護(hù)點(diǎn)、漢江中段保護(hù)點(diǎn)至敢造保護(hù)點(diǎn)。 ② 保護(hù)站（點(diǎn)）辦公樓 及附屬用房 。建在保護(hù)區(qū)外圍 ， 漢江 保護(hù)站 旁。為 方便 科研工作開展，兼顧生活與信息交流，科研 中心建設(shè)在 天坪 保護(hù)站 旁 ，設(shè)置單獨(dú)出入口。 天坪保護(hù)站 一帶，地形 較 平坦、開闊，是游 客 較集中的區(qū)域。 第 5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 24 第 5 章 項(xiàng)目建設(shè)方案 項(xiàng)目 選址方案 項(xiàng)目 選址 依據(jù)與原則 (1)項(xiàng)目 選址 依據(jù) ①《中華人民共和國自 然保護(hù)區(qū)條例》 (1994)； ②《森林和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》 (1985)； ③《廣西壯族自治區(qū)森林和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)條例》 (1990)； ④《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 (LYJ12688)； ⑤《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (LY/T512604)； ⑥ 《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 ( HJ/T1292020)； ⑦ 《廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》 (2020)； ⑧ 《廣西大明山國家級自然 保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》 (2020)。 主要 建設(shè)任務(wù) （ 1）保護(hù)工程 營造生物防火林帶 10km，新建物理防火隔離帶 10km，維修林道 15km，疏通防火護(hù)林道 160km，新建植物防治檢疫站 200m2，防火 瞭 望塔 1 座，巡護(hù)車輛 1 批等。建設(shè)項(xiàng)目不破壞自然資源、自然景觀和保護(hù)對象的生長棲息環(huán)境，不造成新的環(huán)境污染。 (2)項(xiàng)目技術(shù)支撐 廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)，廣西區(qū)野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理站、廣西植物研究所、廣西林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院等單位是 大明山 自然保護(hù)區(qū)的科研合作單位，可為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐。 外部協(xié)作條件 (1)各級 政府大力支持 地方各級政府一直十分關(guān)心大明山國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)， 1986 年南寧市、南寧地區(qū)行署制定了《廣西南寧地區(qū)大明山水源林保護(hù)區(qū)管理辦法》，成立了南寧市、南寧地區(qū)大明山水源林區(qū)管理委員會(huì)，并在保護(hù)區(qū)管理局設(shè)立了公安派出所。 ②加強(qiáng)社區(qū)共管是搞好保護(hù)區(qū)管理的基礎(chǔ)。 198 2020年被授予全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體； 1999 年被自治區(qū)環(huán)保局、林業(yè)局、海洋局、地礦局授予自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體；同年，被接納為 “中國人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”成員，并被納入 全球環(huán)境基金（ GEF）資助的《廣西石灰?guī)r地區(qū)生物多樣性保護(hù)項(xiàng) 目》 。保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的交通車輛 7 輛 ，其中公安車 1 輛 ， 防火指揮車 1 輛， 消防車 2 輛 ， 巡護(hù)吉普車 2 輛， 貨車 1 輛 。 保護(hù)區(qū)管理局下設(shè) 11 個(gè) 二層 科室 （ 黨政辦公 室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、規(guī)劃建設(shè)科、科學(xué)研究科、旅游發(fā)展科、經(jīng)營開發(fā)科、護(hù)林防火科、安 全生產(chǎn)監(jiān)督科、南寧辦事處、人事科、接待辦公室 ） 、 1 個(gè)公安派出所、 4 個(gè)保護(hù)站 （西燕保護(hù)站、天坪保護(hù)站、銅礦保護(hù)站、漢江保護(hù)站） 、第 3章 項(xiàng)目建設(shè)條件 19 18 個(gè) 保護(hù)點(diǎn) 。根據(jù)總體規(guī)劃， 大明山保護(hù)區(qū)采用 “管理局 — 保護(hù)站 — 保護(hù)點(diǎn)”三級管理 體系 。 土地資源 條件 土地權(quán)屬 大明山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地全部為國有，總面積為 ，1988 年至 1990 年分別由武鳴、上林、馬山 3 縣人民政府頒發(fā)了山界林權(quán)證書，保護(hù)區(qū)四至地界清楚，山林權(quán)屬無爭議。 大明山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部交通不便，除漢江至二天坪由交通部門養(yǎng)護(hù)的林三級公路 以及天坪保護(hù)站至望兵山微波站林三級公路 外，保護(hù)區(qū) 內(nèi) 僅有至朝陽和敢造保護(hù)點(diǎn)的兩段林區(qū)便道 。 第 3章 項(xiàng)目建設(shè)條件 17 經(jīng)濟(jì) （ 1）保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì) 保護(hù)區(qū) 2020 年 經(jīng)費(fèi)來源 總 額 為 3276 萬元， 其中：其中 :國家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 125 萬元；自治區(qū)財(cái)政下?lián)芄茏o(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 40 萬元，南寧市財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi) 1444 萬元，世界銀行全球環(huán)境基金贈(zèng)款項(xiàng)目（ GEF 項(xiàng)目）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 164 萬元，南寧市財(cái)政撥入旅游基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi) 1171 萬元，南寧市旅游局、發(fā)改委撥入旅游發(fā)展基金 95 萬元，門票等事業(yè)收入209 萬元，其他收入 28萬元。 自然景觀資源 大明山地處北回歸線上，是桂中 南 最高蜂。 此外，大明山自然保護(hù)區(qū)還生長著大型真菌 18 目 31 科 78屬 202 種，具有食用價(jià)值的有 20 種，具有藥用價(jià)值的有 43 種。 保護(hù)區(qū) 已知有 維管束植物 2023 種，隸屬 209 科 764 屬 (被子植物按恩格勒系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，詳見《廣西大明山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》 )，其中蕨類植物 42 科 84 屬 250 種，裸子植物 7 科 9 屬 18 種，被子植物中的雙子葉植物 138 科 544 屬 1531 種，被子植物中的單子葉植物 22 科 127 屬224種。 大明山自然保護(hù)區(qū)活立木蓄積量 720256m3，其中森林蓄積量 717548m3。自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)溪澗河流縱橫交錯(cuò)，發(fā)源于大明山的主要河流有 33條，其中流向武鳴縣的有達(dá)響河、漢江河等 15 條，全部流入武鳴河后依次進(jìn)入右江、邕江、郁江；流向上林縣的有柑欄河、東春河等 16 條，全部流入清水河后依次進(jìn)入紅水河、黔江；流向馬山縣的有達(dá)欄溝和水綿溝 2 條，匯入姑娘江后依次進(jìn)入紅水河、黔江；最后這些河流全部匯入潯江，屬珠江水系。 土壤條件 在母巖、母質(zhì)、氣候、植被、海拔等多種因素的綜合作用下，大明山形成了豐富多樣的山地垂直土壤類型。降水量地域分布表現(xiàn)為東南坡多于西北坡，中低山區(qū)多于山腳丘陵地區(qū)。 氣候特征 大明山自然保護(hù)區(qū)地處北回歸線上，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)南緣。自然保護(hù)區(qū)屬中山地貌類型，其地勢是西北主峰一帶高而東南低，受斷層影響，西南坡坡第 3章 項(xiàng)目建設(shè)條件 14 度大，相對陡峭，東南坡相對較平緩。 地質(zhì)地貌 大明山屬于廣西中南部弧形山地的西翼南段，山體脈絡(luò)分明。 30′。第 3章 項(xiàng)目建設(shè)條件 13 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)條件 自然地理?xiàng)l件 地理位置 廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)位于南寧市境內(nèi)，屬武鳴、上林、馬山三縣交界處，地理坐標(biāo) 為： 東經(jīng) 108176。每年的中國 — 東盟博覽會(huì)期間，許多國外賓客和友人慕名前來參觀考察，一些重要活動(dòng)被安排在區(qū)內(nèi)進(jìn)行。 2020 年 5 月，南寧市政府向國家環(huán)境保護(hù)總局提交了創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)的請求，同年 6 月獲得批準(zhǔn)。 保護(hù)的目的是進(jìn)行科研與利用，而科研又是促進(jìn)保護(hù)工作順利開展的必要手段，只有認(rèn)識自然，才能更好地保護(hù)和合理利用自然資源。另外，實(shí)驗(yàn)室與辦公室混合，互相干擾較大，有必要建設(shè)具有獨(dú)立出入口的科研 中心 ，既解決科研需要，還 可以發(fā)揮科研人員的專業(yè)優(yōu)勢和影響力，擴(kuò)大科普和宣傳的效果。 (2)營造良好的科研環(huán)境，更好地開展科研工作的需要 大明山自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)存的季風(fēng)常綠闊葉林，是全球同緯度地區(qū)山地森林生態(tài)系統(tǒng)的天然參照系，是開展自然保護(hù)和科學(xué)研究、科普教育和教學(xué)實(shí)習(xí)的理想場所。 保護(hù)區(qū)的 治安、 防火 、 安全生產(chǎn) 和環(huán)境保護(hù) 的壓力和難度陡然增大， 形勢極其嚴(yán)峻， 僅依靠 人員巡視的辦法難以適應(yīng)這一形勢變化需要 。 但是， 目前 大明山 國家級 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)設(shè)施還不完善 。一期工程建設(shè)雖在保護(hù)區(qū)管理局綜合辦公樓內(nèi)設(shè)置了宣教室，但充其量只能算是小會(huì)議室，可用于職工一般性培訓(xùn)，規(guī)模和位置均不能適應(yīng)開放性的、面向廣大來訪者的宣傳教育工作的需要。建設(shè)科研 中心 將大大改善大明山自然保護(hù)區(qū)的科研工作條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)科研工作的開展，提升科研的能力和水平。保護(hù)區(qū)的污染防治工作不僅需要加強(qiáng)，而且要有適度的超前性，盡量應(yīng)用高新技術(shù)來防治污染，保護(hù)自然環(huán)境。加上冰雪災(zāi)害造成受災(zāi)林區(qū)可燃物急劇增加，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)森林防火風(fēng)險(xiǎn)加劇，有必要完善保護(hù)區(qū)外圍防火林帶 。主要問題體現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面 ： (1)災(zāi)后重建任務(wù)繁重，資金緊缺 2020 年冰凍災(zāi)害對水電、房屋等設(shè)施損壞和林木損毀造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 5000 多萬元，災(zāi)后重建工作約需資金 500 多萬元， 全體職工 雖 開展 了 自救工作，但災(zāi)后重建的資金缺口仍然較大。到目前為止，一期工程實(shí)際到位資金 841 萬元，其中，中央國債資金到位 495 萬元，地方配套資金到位 346萬元，為應(yīng)地方配套及自籌資金 330萬元的 %。 《廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》 于 2020 年由國家林業(yè)局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成 。 該保護(hù)區(qū)也是服務(wù)中國 — 東盟博覽會(huì)的 重要場所 ， 是廣西與東南亞國家民族文化交流的重要載體。 2020 年 10 月 8 日，國務(wù)院總理溫家寶在第七次 中國— 東盟 “ 10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“從 2020 年起每年在廣西南寧舉辦中第 2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7 國 — 東盟博覽會(huì)”的建議，這一建議得到東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的普遍歡迎，并寫入了會(huì)后發(fā)表的主席聲明。 大明山的 山地森林生態(tài)系統(tǒng)保存完整， 植被原生性好。第 2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 6 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 保護(hù)區(qū)概況 廣西 大明山 國家級自然保護(hù)區(qū) 建立于 1981 年，初為自治區(qū)級， 2020年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。 第 二期建設(shè)工程以完善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 、 提高管理水平， 提升森林火災(zāi)綜合防控能力 、 提升科研和宣教能力為重點(diǎn)， 項(xiàng)目的實(shí)施將 使大明山的自然資源 和生物多樣性 得到更加科學(xué)有效地保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。 (4)本著為用戶及主管部門提供科學(xué)決策依據(jù)的原則。 編制 原則 (1)保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)原則。 第 1章 總論 3 項(xiàng)目投資 與 資金 來源 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中工程費(fèi)用 萬元，占 %；工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元，占 %；基本預(yù)備費(fèi) 萬元，占 %。 （ 2） 科研與監(jiān)測工程 新建科研 中心 1000m2， 補(bǔ)充部分科研設(shè)備 ， 新建野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測中心 200m2， 開展野生動(dòng)植物監(jiān)測與評估 等 。 項(xiàng)目 主要 建設(shè)內(nèi)容 及 規(guī)模 （ 1） 保護(hù)工程 營造生物防火林 帶 10km， 新建物理 防火 隔離 帶 10km，維修林道 15km，疏通防火護(hù)林道 160km， 新建植物防治檢疫站 200m2， 防火瞭望塔 1 座，巡護(hù)車輛 1 批 等 。 建設(shè)期限與進(jìn)度 項(xiàng)目 建設(shè)期 2 年 ，即 2020 年 至 2020 年。 編制 依據(jù)和 原則 編制 依據(jù) (1)《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 20202030）》； (2)《全國野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》； (3)《廣西壯族自治區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（ 20202030）》； (4)《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (LY/T 512604)； (5)《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 ( HJ/T 1292020)； (6)《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制規(guī)定 （試行） 》 (2020)； (7)《廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃 》 (2020)； (8)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)自然保護(hù)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的緊急通知》（桂林護(hù)發(fā)［ 2020］ 10號）； (9)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的其他有關(guān)規(guī)定。 (3)本著“可靠、經(jīng)濟(jì)、合理”的設(shè)計(jì)原則。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 一覽表 序號 項(xiàng)目 工程量 工程造價(jià) 備注 單位 數(shù)量 單位 指標(biāo) 一 基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程 1 土建工程用地規(guī)模 hm2 hm2 2 新增建筑面積 m2 5200 m2 3 生物多樣性展示中心 m2 1200 元 / m2 2500 框架結(jié)構(gòu) 4 科研 中心 m2 1000 元 / m2 2500 框架結(jié)構(gòu) 6 森林防火指揮中心 m2 600 元 / m2 2020 框架結(jié)構(gòu) 7 防火基地 附屬用房 m2 700 元 / m2 1500 磚混結(jié)構(gòu) 8 野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測中心 m2 200 元 / m2 2500 框架結(jié)